四、释放更多土地资源
科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，建设用地比例控制在市域面积的50%以内。加大土地整备力度，强力推进建设用地清退工作，重点清退一级水源保护区、自然保护区、国家级风景名胜区等重要生态功能区内的用地。稳步推进城市更新，坚持综合整治、功能改变和拆除重建等多种模式并举，实现用地供应约12.5平方公里。加强旧工业区升级改造，探索地上地下联动更新实施机制。积极开展片区统筹试点，以提升城市功能为导向，实现区域城市更新联动。到2020年，通过土地整备释放50平方公里用地。
五、拓展城市发展空间
坚持陆海统筹、科学用海，有序推进围填海，以前海、大鹏东西两翼为重点，以深圳湾、大鹏湾、大亚湾、珠江口湾区为核心，打造滨海城市空间形态。加快低空空间开发利用，积极参与国家低空空域改革试点，形成有利于通航发展的低空空域保障环境。加强城市地下空间开发，推进地下空间利用规范化管理，构建功能完备、安全方便、环境宜人的地下空间体系。
第二节 加快实现特区一体化
一、加大原特区外地区政策支持力度
开展特区一体化五年攻坚行动，加大政策支持力度，把更多的资源、财力向原特区外倾斜，市本级财政投向原特区外及一体化项目的投资占全市比重提高到80%以上。高水平推进深度城市化，开展光明新区国家新型城镇化综合试点，加快龙岗国家产城融合示范区建设。提升原特区外产业发展能级，增强产业核心竞争力。
二、加快原特区外地区基础设施和公共服务建设
强化原特区内外高效通勤和一体发展，促进公共资源均衡配置，重点在原特区外的交通、医疗、教育、治安和环保等领域加快建设一批重大基础设施、重大民生工程，新建高中、大学、大型医院和文体场馆原则上布局于原特区外。加快推进坪山枢纽、平湖枢纽等综合交通枢纽和配套设施建设，完成原二线关口交通设施改造，完善轨道交通网络。大力推进城中村市容环境提升，加快原二线“插花地”整治。到2020年，原特区外经济社会发展水平和城市建设管理水平大幅提升，实现特区一体化发展。
三、着力培育区域增长极
加快空港新城、坂雪岗科技城等重点区域开发，打造特区一体化发展新平台。创新重点区域开发建设体制机制，立足优势、突出特色、一区一策，全方位统筹推进规划和配套建设。建设一批产业集聚度高、关联性强、带动效应好的高新技术、先进制造业集聚区，加快培育多层次、各具特色的产业空间载体，形成多个承担城市和区域重要服务功能的经济增长极。