困 局2
真实性准确性存疑
2005年5月12日，福田区华富路附近地铁施工单位机械开挖挖破地下燃气管道导致连环爆炸，事故造成1人死亡，16人受伤，多辆汽车损坏，7000多用户燃气供应中断。事发地点附近就是一个加油站。事故调查的其中一个原因，就是燃气管道竣工图不准确，管道实际所在的位置与竣工图所标示存在数米误差。
针对此事故，深圳市建设主管部门首次将该施工企业清出深圳建筑市场，并对相关的责任人进行了处理，同时将地下燃气管道的保护工作纳入了建设工程行政许可的管理内容，要求建设单位在申领建设工程施工许可证之前，必须同时提交一份该建设单位与燃气公司之间签订的“地下燃气管道保护协议”。
这起事故提醒我们：城建档案的真实性和准确性具有重大意义，但深圳城建档案的真实性和准确性存疑的问题并没有因此得到解决。记者了解到，城建档案馆虽然负责城建档案的保存利用，并有一套完整的接收程序，不过档案的形成由建设单位和档案形成单位负责。城建档案的真实准确主要体现在两个方面：一是施工原始记录、验收、工程质量检验评定、试验检测报告等各类工程文件是否能及时、准确、真实、全面地记录和反映建设过程的各阶段、环节和工序；二是竣工图纸是否完整、准确、清晰、规范、修改到位，并能真实反映项目竣工验收时的实际情况，做到“图物相符”。
“尤其在工程建设中，对工程文件和竣工图编制质量的有效控制与管理，是保证档案真实、准确的核心。”市城建档案馆工作人员说，“但在对拟移交进馆的档案检查和提供档案利用时，发现很多档案真实性、准确性把关不严。”记者了解到，市档案局在对全市在建的工程项目档案进行检查和对拟移交市城建档案馆的档案进行审核时，发现普遍存在文件签署问题，如漏签名（章）、代签名、打印或复印签名、签署人与工程文件要求的资质资格不符、签署人使用无法律效力的私人印章等；竣工图编制质量不高，修改不到位，甚至“图物不符”，尽管市城建档案馆审核档案时及时指出这些问题，但对内容无法进行审查，不能保证进馆档案内容真实。严重影响档案利用质量和效果，并成为危及城市建设、运营和管理的一大隐患。