困 局1
完整性不足
2007年底,上海市政工程局收到英国来信,内附有上海外白渡百年大桥的设计图纸。图纸线条工整、数据符号分毫不差、设计审核校对绘图人姓名清晰可见,更重要的是信中还特别提醒维修时,一定要注意检修水下的木桩基础混凝土桥台和混凝土空心薄板桥墩。百年大桥,当年的设计公司几经沧桑,却依然完整保存着当年的设计图纸。
相形之下,两年前,横岗华茂工业园因地下排水箱涵老化破裂致地面坍塌、造成5人死亡的悲剧令人何其感慨。据当年龙岗区环境保护和水务局事后进行的调查和不完全统计,类似华茂工业园内这样的暗渠,仅事发地一段就有6.5公里;而拥有174公里河道的龙岗区,至少有50公里人工暗渠。涉及的问题主要是市政设施管理权责不清,市政设施档案没有移交归档,未能实行有效管理维护,如果能够利用城建档案进行检查监管和维护,类似事故便能减少发生。广东省城市规划设计院规划师戴明曾经建议,尽快对早年修建的地下排水管网、暗渠进行排查,通过技术手段重新绘制地下管网分布图,弄清脚下还有多少不合格的箱涵,不能让这样的悲剧再度上演。
数据显示,截止2015年底,市城建档案馆馆藏城建档案386513卷,主要包括市以上重大建设项目档案、市政档案、地下管线档案和在市建设行政主管部门批准开工建设的工业、民用建筑档案等,此外,宝安、龙岗、罗湖、南山等区城建档案室保存的是在该区建设行政主管部门批准开工建设的工业与民用建筑档案,由此构成全市城建档案馆(室)馆藏主体。目前,城建档案不完整主要体现在:一、早期建设过程中的部分城建档案没有归档;二、部分市政建设单位移交竣工档案后,未按规定将更新、改造等过程中产生的档案及时移交进馆;三、分散在各档案馆(室)的档案共享服务不充分,造成社会利用不方便。