布吉街道“一分为三”启示录：从超负荷管理到精细化管理
来源：深圳商报
发布日期：2016-04-19 08:28
坪山新闻网
城市综合治理后的布吉老街，人车城井然有序。
从社会管理角度看，当年的大布吉街道仅有公务员编制145个，比南澳仅多10个，而管辖人口则要多出好几十倍。算上聘用的编外管理人员，总数也不超过1200人。胡庚祥说：“依据当时大布吉街道行政架构，如果只管理12万人而不是120万人口，应该是合理的；但要管理相当于内地一个中等城市的人口规模，确实力不从心，这就是为什么以前大布吉街道刑事治安案件和突发事件居高不下的客观原因。”据胡庚祥介绍，当时“一分为三”的最直接原因，就是要增加每个拆分后的街道的管理人员，强化行政管理力度，减少管理人口规模。
此次采访中，记者拿到了一份2005年关于《将布吉街道分设为布吉、沙湾、坂田三个街道办事处的请示》，这是原布吉街道递交给龙岗区政府的分拆报告。其中还提到比较关键的财政因素：实现农村城市化的布吉街道已成为城区，虽紧靠特区，与特区城市管理差距却在不断加大，这主要是由于体制原因，市政基础设施建设基本靠街道财力，而街道薄弱财力已无法满足迈入现代化城区市民的基本需求。“一分为三”后，必将加大市政设施建设的资金投入，也将加强城市管理力度。
在种种客观因素的促成下，通过各方努力，2006年4月29日，原布吉街道终于实行“一分为三”行政区划调整，同时挂牌成立布吉、坂田、南湾三个街道办事处。
“时间真的很快，一晃十年了。”胡庚祥感慨，随着深圳的快速发展，人口大幅度增加，如今全市范围内又有多个街道成为新的“巨无霸”，比如西乡、沙井、布吉等，再次面临管辖人口超过或接近100万，而基层管理力量却远远不足，“倒挂”现象相当严重。“拆，肯定是解决问题的办法之一。但是不是唯一的办法，这是顶层设计者考虑的问题。我只是从一个经历过拆分街道的基层工作人员角度，来回顾一下十年来的感受。”
编辑：郑则彬