昨日下午，下班的员工经过朱镕基题写的“福田保税区”石刻。记者 赵炎雄 摄

拼不过自贸区 保税区咋办？

福田保税区转型升级方案出台，将升级产业、提高容积率、优化交通

面对前海等自贸区的竞争，保税区如何变局？昨日公布的《福田保税区转型升级实施方案》明确福田区保税区产业转型升级以高端服务业与先进制造业为主，并重新打造七大产业功能区。这也是福田保税区发展20多年来首次深度全方位转型。

劣势：产业层次低，基础设施不足

深圳有福田、沙头角、盐田港三个保税区和盐田港保税物流园区，都为深圳开放型经济发展起到重要作用。时至今日，前海等自贸片区在进一步开放的政策支持下发展得如火如荼，而产业层次低、基础设施不足、制度创新不足的保税区已逐步显示出发展的滞后性，急需深度和全方位转型。

在今年“两会”分组讨论上，福田区区长王强向深圳市委书记马兴瑞汇报时提到，交通等基础设施不完善已严重影响到保税区的发展，而福保所处地带是深圳离香港较近的地带，其发展潜力远未发挥出来。

“随着自贸区的成立，现在所有的海关特殊监管区都面临着压力，保税区能干的，前海等自贸区也能干，保锐区不能干的，前海等自贸区也能干。”综合开发研究院副院长曲建就认为，保税区转型升级需要从制度创新、产业内容、市政配套布局等全方面入手。与国家“一带一路”规划和自贸试验区的发展要求相比，福田保税区的发展面临着产业层次不高、空间布局不优、基础设施不足、制度创新不够等四大突出问题。

他举例称，保税区内加工贸易和传统物流占比过高，国际贸易、高端制造等高附加值产业比重不足。园区产业用房以厂房和仓库为主，且土地已开发殆尽，现有的空间承载和空间布局难以满足转型发展的需要。此外，园区及周边的市政管网配套、公交轨道等基础设施不足。

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