二、调整理由
（一）是恢复主要保护对象栖息地生态系统的需要
广东内伶仃福田国家级自然保护区福田红树林片区地处深圳湾东北岸，深圳湾是东半球国际候鸟迁徙通道上重要的“中转站”和“停留地”。
由于东南方香港大雾山减弱了海风的袭击，使得深圳湾红树林湿地成为鸟类理想的栖息地。
每年先后有10万只以上往返于澳大利亚越冬地至亚洲高纬度地区繁殖地的候鸟（其中包括全球极度濒危鸟类——黑脸琵鹭及23种我国国家级重点保护鸟类）在深圳湾停歇。
包括福田红树林保护区在内的深圳湾成为了名副其实的东亚澳大利西亚鸟类迁徙路线上的“加油站”。
福田红树林作为香港、深圳两个现代化大都市之间的一块绿洲，是我国国家重要湿地和城市中唯一一块红树林湿地，对保护全球的鸟类具有重要的作用。
保护区面积367.64公顷，其湿地系统是由滩涂-红树林-基围鱼塘-乔灌木林等不同的生境类型构成，其中滩涂-红树林-基围鱼塘是作为珍稀濒危迁徙鸟类的觅食和歇息地，是支撑整个湿地生态系统正常运转的关键。
2006年，保护区管理局收回鱼塘的管理权，10年来，这些鱼塘保持了自然的生态演替，由于鱼塘被堤岸分隔成较小的多个区域，鱼塘周边水浅的区域逐渐生长了芦苇、香蒲等内陆湿地植被，水深区域迁徙涉禽无法利用，堤岸植被逐渐演替成陆地型森林植被，因此，整个鱼塘区域已不适宜涉禽类鸟类的栖息。
当涨潮时，海岸滩涂被海水浸漫，原来可以为黑脸琵鹭等珍稀涉禽提供栖息场所的鱼塘周边等浅水区域由于生长了内陆湿地植被，而导致黑脸琵鹭等珍稀涉禽失去停歇地，不得不到更远的、能适合其停歇的其他浅水区域寻找停歇地。
福田红树林片区围堤内生态系统已发生重大变化，为主要保护对象——黑脸琵鹭提供栖息地的功能已经丧失，这与保护区福田红树林片区保护黑脸琵鹭等珍稀濒危迁徙水鸟的保护目标相违背。
为了恢复主要保护对象——黑脸琵鹭等珍稀濒危鸟类栖息地，满足围堤外涨潮时保护区还能继续为这些珍稀濒危涉禽提供适宜觅食和休憩场所，重塑迁徙季节水鸟漫天的壮观景象，保护区管理局拟模仿香港米埔自然保护区的调水控水方法，采取科学试验控制水位的方式对围堤内鱼塘及周边陆地型森林植被开展改造。
但由于围堤以内部分处于保护区缓冲区，调控水位工作不符合《中华人民共和国自然保护区条例》关于保护区缓冲区管理的规定，因此，亟需对福田红树林片区东侧缓冲区进行调整， 以满足科学试验恢复黑脸琵鹭等珍稀濒危鸟类栖息地的需要，恢复作为深圳湾主要生态保留区——保护区红树林片区主要生态保障功能。
此外，经过十多年的保护，保护区内伶仃片区森林植被和野生动物种群发展良好，作为主要保护对象的国家Ⅱ级保护动物猕猴已由2003年的800多只发展到现在的1000多只，原先规划的功能区已不能适应当前野生动植物保护的要求，也满足不了当前科研工作的需求。
因此，拟将内伶仃岛蕉坑湾区域实验区植被生长较好的区域划入缓冲区，扩大猕猴栖息地面积，以满足种群的发展需求。