（4）实验区
实验区由2个部分组成，主体部分位于红树林片区北侧，保护区管理局位于滨海公路北侧的实验区。
实验区范围是保护区范围扣除核心区和缓冲区的区域，不再赘述。
五、调整后范围及功能区划适宜性评价
本次保护区功能区优化，是在保护区主体结构不变，保护区范围和核心区的边界、面积不变，缓冲区面积增加的基础上进行的，调整不会对区域内的物种多样性及森林生态系统等产生负面影响，而且有利于一些实际问题的解决。
1、有利于主要保护对象的保护和管理。在保护区缓冲区增加的基础上，将保护区福田红树林片区滩涂、浅海湿地及内伶仃岛片区焦坑区域黑脸琵鹭、猕猴等主要保护对象的分布区调入缓冲区，有利于保护区集中力量开展保护管理工作和提高管理成效。
2、有利于保护区合法合规开展巡护、保护工作。保护区内伶仃岛片区环岛巡护路部分路段、红树林片区东部巡护路和红树林管理站均位于保护区缓冲区，保护区的日常巡护、执法管护和监测工作事实上在不断穿越缓冲区。通过功能区调整优化，将保护区日常巡护区域调整为实验区，实现保护区自身管护工作的合法合规。
3、有利于开展主要保护对象适宜栖息地的生态恢复。根据2005-2015年深圳湾水鸟监测数据，深圳湾水鸟的种类一直比较稳定；但是，水鸟数量的变化比较大，特别是在2010年超过了15万只之后逐年降低，到2015年记录到的水鸟数量不足五万只。
究其原因，福田红树林保护区的基围鱼塘的生态功能下降,没有充分发挥其在水鸟栖息觅食方面的生态价值是重要因素。
因此，将福田红树林片区基围鱼塘调入实验区对其开展生态控水工程，恢复其作为水鸟栖息地的功能具有迫切需求。
（一）自然环境变化状况
内伶仃福田自然保护区调整不涉及范围和核心区调整，保护区整体的自然条件和自然资源没有变化。
功能区调整优化后，内伶仃岛片区缓冲区道路、建筑用地面积减少1.48公顷，焦坑区域阔叶林面积增加10公顷；相应地，实验区道路、建筑用地面积增加1.48公顷，焦坑区域阔叶林面积减少10公顷。福田红树林片区缓冲区滩涂、浅海水域面积增加63公顷，基围鱼塘用地、巡护道路和管理站建设用地以及凤塘河河口湿地面积减少48公顷；
相应地，实验区浅海水域面积减少63公顷，基围鱼塘用地、巡护道路和管理站建设用地以及凤塘河河口湿地面积增加48公顷。
目前，保护区存在的潜在的环境问题包括：
1、福田红树林片区鱼塘淤积，水草生长过旺，水质污染，围堤上乔木生长过快，生态功能下降,已出现湿生植被向旱生植被演替的趋势等问题，造成鸟类栖息地面积减少，影响鸟类的种群数量，没有充分发挥其在水鸟栖息觅食方面的生态价值。
2、外来入侵植物的影响：内伶仃岛常见外来物种有薇甘菊、五爪金龙等，这些物种在保护区内生长过于旺盛，影响了本土植物的生长，降低了生物多样性。
3、干扰问题：福田红树林的污染主要包括噪音、城市灯光、周边的生活污水、海洋固体垃圾污染、深圳湾淤积、保护区周边高楼影响了鸟类的迁徙等对保护区的干扰。其中噪音污染主要指紧挨保护区的广深高速、滨海大道等对保护区的影响。
（二）自然保护区价值评价
1.内伶仃岛
（1）丰富的物种多样性
内伶仃岛地处亚热带与热带过渡区域，生态系统组成成分复杂，珍稀和地域性植物群落丰富，蕴藏着大量的野生生物物种。区内分布有高等植物842种，隶属于164科529属。其中，苔藓植物19科44属79种，蕨类植物26科38属59种，种子植物114科447属704种。
陆生野生脊椎动物167种，隶属于27目65科122属。其中，两栖动物1目4科7属9种，爬行动物3目9科21属26种，鸟类17目40科78属113种，兽类6目12科16属19种。
昆虫94科355属449种，陆生贝类2目8科8属13种。
由此可见，保护区内物种多样性丰富。
（2）森林植被的典型性
保护区的内伶仃岛在植被区划上属于南亚热带季风常绿阔叶林地带，为亚热带常绿林区域（IV）和热带季雨林、雨林区域（V）的过渡地带，其植被特征也有过渡性，使其成为连接南北植物区系和植物群落的关键点。内伶仃岛是完整的亚热带植物区系的重要组成部分，它以重阳木属、海漆属、老鼠簕属、土蜜树属等亚热带区系特征成分显示与亚热带向热带雨林过渡性地带的典型特征，具有较高的典型性和代表性。
（3）野生动植物资源的稀有性
内伶仃岛有国家珍稀濒危保护植物7种，即金毛狗、桫椤、水蕨、樟树、土沉香、水东哥、白桂木，均为国家Ⅱ级重点保护植物。同时，还分布有国家重点保护的陆生野生脊椎动物种6种，都为国家Ⅱ级保护动物，分别为虎纹蛙、红领绿鹦鹉、小鸦鹃、猕猴、穿山甲和水獭等；省级重点保护动物有沼水蛙、红胸秋沙鸭、银鸥、黑尾蜡嘴雀、红嘴鸥、豹猫6种；属《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录的有19种。
内伶仃岛拥有丰富的猕猴食物资源，并有大量裸露岩石及悬崖峭壁，适合猕猴的栖息于活动。保护区建立初期，岛内猕猴数量约200多只，通过保护区的建立对其生境的保护，至今岛内猕猴约有1200只。猕猴广泛分布于东西半球，但是在一座岛屿上生存如此稳定的猕猴种群，全球罕见，经过长时间的独立进化，是非常稀有的研究猕猴遗传学及岛屿生态学的材料。
（4）具有较高的自然性
内伶仃岛地处亚热带常绿阔叶林区域与热带季雨林、雨林区域的交汇区，植物区系与森林植被均具有明显的过渡性，生态区位特殊。
内伶仃岛核心区、缓冲区无人居住且区内未受干扰，自然生境完好，且与大陆隔离，人为活动对其影响较小，建立保护区以来，森林植被得到较好的恢复，岛内人工台湾相思林和马尾松林正处在衰退阶段，逐渐被次生常绿阔叶林代替，自然性得到较大的提升。
（5）生态系统的脆弱性
内伶仃岛为一处远离大陆的岛屿，海洋垃圾、石油泄漏等污染对保护区生态系统也已构成一定威胁，同时由于岛上长期依靠柴油机发电，加上岛上的防火设施设备陈旧，存在较高的森林火灾隐患，造成保护区内的生态系统极其脆弱。
（6）科研价值较高
内伶仃岛是处于珠江口伶仃洋的海岛，岛上物种主要由大陆迁入，具有岛屿生态学的迁入迁出过程，以及岛屿上物种的独立进化过程，是研究岛屿生态学的绝佳样本。
岛内生物多样性丰富，动物种群数量也较大，可见度较高，易于观察。多年来保护区接待了国内外许多专家、学者前来保护区参观考察、调查研究，是开展科学研究的重要基地。
2.福田红树林
（1）丰富的物种多样性
该区共有野生高等植物79科194属249种。其中，苔藓植物3科5属8种，蕨类植物8科8属9种，种子植物有68科181属232种。该区的维管束植物总种数241种，占广东省野生维管束植物的3.9 %。有陆生脊椎动物25目63科217种，其中以鸟类20目50科194种最多，保护区鸟类不仅在数量上占据优势，而且种群数量庞大。大型底栖动物86种，隶属7门9纲47科66属。保护区内物种多样性较丰富。
（2）典型的滨海红树林湿地生态系统
该区为典型的滨海红树林湿地生态系统，保存有较大面积的天然红树林，保护区的建设对于发挥红树林湿地的防风消浪、促淤保滩、固岸护堤、净化海水和空气等生态功能具有重要意义，同时红树林湿地还能为海洋动物和鸟类提供良好的栖息地。
（3）区内有丰富的珍稀红树植物群落和候鸟种群
该区自然分布的红树植物有4科5属5种，种类占中国红树植物总数的19.2%，占世界红树总数的7.1%，尤其是区内保存完好的海榄雌群落极为珍贵。
该区鱼塘及滩涂地为许多留鸟及过境或越冬候鸟提供栖息地，是东亚—澳大利西亚候鸟迁飞路线的重要节点，据多年监测数据显示，区内珍稀濒危鸟类种类丰富，其中，列入IUCN的红皮书的有黑脸琵鹭、黑尾塍鹬、白颈鸦、白腰杓鹬等12种；属国家Ⅱ级重点保护野生动物的有黑脸琵鹭、普通鵟、褐翅鸦鹃等9种。
（4）生境保存完好，自然性较高
该区虽处经济发达的城市腹地，保护区内无居民点，核心区无人居住，加之保护区东西两翼各有一个城市公园和外海滩涂作外围的缓冲地带，确保了候鸟栖息的鱼塘和滩涂地不受人为干扰，自然生境保存完好。
（5）生态系具有一定的脆弱性
福田红树林位于深圳市中心城区，其周边人口密布，人为活动频繁，产生的噪声、光污染、水污染和固体废弃物污染等对保护区生态系统已构成严重威胁。另外，保护区陆地面积较小，且是被广深高速和滨海大道及城市建筑所隔离的生态孤岛，对迁徙能力较弱的陆生脊椎动物生存和基因交流造成较大影响，不利于种群的繁衍。
（6）自然生态区位独特性
福田红树林是深圳湾湿地的重要组成部分，也是深圳湾湿地鸟类区系整体中不可分割的部分，深圳湾作为东亚地区候鸟重要的栖息地和“歇脚地”。每年都有大量的包括黑脸琵鹭在内的候鸟在此栖息和觅食，保护区是这些候鸟高潮位时的重要补充栖息地之一，因而，福田红树林湿地的区位具有较高的独特性，加强本区生态系统服务功能建设对于全球性的候鸟保护具有重要意义。
（7）具有较高的潜在保护价值
保护区大面积的红树林群落、丰富野生动植物资源，对于开展研究红树林湿地生态系统的生物多样性、生态学过程、候鸟习性、迁徙线路等具有重要的意义，拥有不可替代的地位。福田红树林作为典型的滨海红树林湿地生态系统，具有较高的生物多样性和生产力，生态系统过程复杂。由于人类认识的局限性，除现已知的维护生物多样性、防风消浪、促淤保滩、固岸护堤、净化海水和空气等价值外，保护区生态系统及生物物种的科研、经济和生态价值还有很大的研究空间。
（三）社会经济状况及其评价
保护区功能区调整优化不涉及范围调整，因此调整后保护区范围与调整前无变化。
保护区内无常住居民，但有边防部队或边防部队军产房管理人员及保护区管理人员驻守。内伶仃岛上现有保护区内伶仃岛管理站、保护区派出所、深圳警备区内伶仃岛留守处等管理人员驻扎，分布在保护区焦坑、东湾和南湾三个实验区，核心区和缓冲区无人居住，但部分军产房屋位于核心区或缓冲区。
岛上原住居民世代生活在岛上，搬迁后仍有居民返岛从事经济活动，驻岛其他单位人员也偶有带人私自登岛的行为，对保护管理造成不便。福田红树林内现有保护区福田红树林管理站和边防六支队一个中队驻扎在缓冲区，实验区和核心区无人居住。
内伶仃岛对外交通为水运，目前在北湾和东湾建有两个简易码头，是岛外航运的重要衔接点。保护区每星期有两次运输船来往内伶仃岛和深圳蛇口渔港间，为岛内驻守管理人员提供物资和生活补给。
岛内原有简易公路16千米，后因岛内人员的撤离，登山公路已荒废。现有一条全长10.8千米的环岛公路，但等级较低，且部分路段路面破损严重，大多数路段穿行缓冲区。
福田红树林紧邻滨海大道和京港澳高速，外部交通发达。保护区北侧边缘修建有一条长4.3千米、宽4米的花岗岩路面，为福田红树林保护区的主要巡护干道，可连接保护区入口至福田红树林管理站所在地。
1号鱼塘西段至凤塘河桥修建有一条1.4千米的巡护木栈道；连接观鸟船和巡护木栈道之间修建有一浮桥，长0.16千米；西入口至红树林观鸟亭的支线木栈道长0.14千米；凤塘河口哨所至4号岗亭段木栈道0.33千米。
内伶仃岛通讯条件非常差，岛内东湾建有移动信号发射塔，但因通信基站受电力供给的限制，无线通讯不稳定。福田红树林通讯条件良好，福田保护管理站（点）直接利用当地移动信号通信，并接入当地有线电视信号收视。
内伶仃岛电力供应主要为燃油发电机组发电，全岛共有燃油发电机组17台，其中东湾村8部，焦坑湾6部，南湾2部，北湾1部。保护区内伶仃岛保护管理站有4台发电机组，实行每天定时定点提供生活供电，用电运营成本非常高，岛上仅在保护区管理站周边安装有路灯。福田红树林接深圳市城市电网供电，但无独立配电箱。
目前，保护区未开展生态旅游等资源的开发利用活动。由于保护区地处深圳市腹地，深圳湾的大型开发建设工程有可能会对保护对象产生干扰和影响，已引起保护区及生态保护组织的重视，将有关建议已提交深圳市政府，采取有力措施减少保护区外的工程建设对保护对象的干扰。
目前，内伶仃岛原驻岛部队虽已撤离、岛上渔村村民也进行了整体搬迁，但征地补偿仍未彻底解决，深圳市、南山区两级政府及市城管局、保护区管理局目前正在进行开展调研与核查，积极寻求解决方案，预计2016年底前可以彻底解决征地补偿问题。
（四）调整前后土地权属改变情况
2009年，广东省政府明确将内伶仃岛划归深圳市管理，结束了深圳和珠海长达20年的权属争议问题。目前，内伶仃岛原驻岛部队虽已撤离、岛上渔村村民也进行了整体搬迁，但征地补偿仍未彻底解决，深圳市、南山区两级政府及市城管局、保护区管理局目前正在进行开展调研与核查，积极寻求解决方案，预计2016年底前可以彻底解决征地补偿问题。岛上还留有原驻岛部队的一些房产，一些位于核心区和缓冲区。
福田红树林范围内土地曾为沙嘴、上沙、下沙和新龙达等公司所有，1997年12月，上沙股份公司和新龙达公司按征地要求，将其土地移交自然保护区；下沙股份公司和沙嘴股份公司的土地及鱼塘也于2006年6月顺利完成移交工作，真正实现了保护区对整个片区的统一管理和维护。福田红树林内土地权属无争议，均为国有土地。
功能区调整优化前后，保护区的范围未发生变化，保护区管理局拥有保护区范围内的资源管理权，土地均为国有土地，无争议。
（五）与其他保护区域关系
内伶仃福田保护区功能区调整优化不涉及保护区边界，因此调整后保护区范围与调整前相比无变化。
保护区与风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、海洋特别保护区等其他保护区域不存在交叉重叠情况。
内伶仃福田保护区位于深圳市腹地，与周边其他自然保护区相距较远。
（六）重大工程建设状况
无论调整前、后，内伶仃福田保护区内没有水利水电、公路、铁路、航道、工矿企业等国家重大基础建设工程，也没有水利水电、公路、铁路、航道、工矿企业等国家重大基础建设工程规划。
（七）规划协调状况
经保护区函询深圳市城管局（林业局）、发改委、土地局、环保局、农业局、交通局、海事局等单位，保护区功能区调整优化及调整后保护区的功能区划符合各部门发展规划。
五、调整后自然保护区总体规划简介
本次规划主要对内伶仃福田国家级保护区的保护管理、科研监测、宣传教育和基础设施进行建设，完善管理机构，明确保护区的主要职责和任务，强化保护区的各项能力，提升保护区的实力，为保护区的进一步发展夯实了基础。
项目建设主要包括建设管理站点维修，在内伶仃岛建设南湾、东角咀、东湾村和北湾4个管护点，其中南湾、东湾村和北湾3处管护兼做检查站，在焦坑湾和水湾西北部各设一处检查站。
福田区下设5个巡护岗亭和2个检查站（除凤塘河口外均与边防部队共用），东出入口检查站与巡护岗亭共用。提升保护区管理局科研平台，将内伶仃岛原东湾度假村4、5楼改建猕猴研究中心，在内伶仃建设生态定位监测站。将内伶仃岛度假村1楼建设为科普教育馆；在内伶仃岛和红树林分别设置生态教育径，提高科普教育的效果。
内伶仃福田保护区总体规划期限为10年，即2017—2026年。分近期、远期两个阶段。其中，近期为2017－2021年；远期为2022－2026年。
经估算，内伶仃福田保护区各项工程总投资为6162.56万元。其中，工程费用5398.3万元，占总投资的87.60%；其他费用470.8万元，占7.64%；基本预备费293.46万元，占4.76%。
广东内伶仃福田国家级自然保护区管理局
2016年11月15日