『关于广东内伶仃福田国家级自然保护区功能区调整的公示 』
一、保护区基本情况
内伶仃岛
广东内伶仃福田国家级自然保护区总面积为9.22平方公里，由3.68平方公里的福田红树林湿地和5.54平方公里的内伶仃岛两部分构成。
福田红树林湿地位于深圳湾东北岸，福田红树林有高等植物172种，其中红树植物约9科16种，主要有秋茄、木榄、桐花树、白骨壤、海漆、老鼠簕等。
福田红树林是国际候鸟的中转站和越冬地，每年有近百种、约十万只候鸟在此栖息或越冬，在全球的鸟类保护中意义重大。保护区有卷羽鹈鹕、白琵鹭、黑脸琵鹭等23种珍稀濒危鸟类。
内伶仃岛地处深圳、珠海、香港、澳门之间，东距香港9公里，西距珠海30公里，北距深圳蛇口17公里。全岛有维管植物600多种，水蕨、白桂木、野生荔枝、野生龙眼是国家重点保护植物。
岛上栖息着110多种鸟类、30多种两栖爬行动物、400多种昆虫，其中的蟒蛇、金钱龟、虎纹蛙、黑耳鸢是国家珍稀保护动物。最为珍贵的是1200多只野生猕猴，为国家二级保护动物。
二、调整理由
（一）是恢复主要保护对象栖息地生态系统的需要
广东内伶仃福田国家级自然保护区福田红树林片区地处深圳湾东北岸，深圳湾是东半球国际候鸟迁徙通道上重要的“中转站”和“停留地”。
由于东南方香港大雾山减弱了海风的袭击，使得深圳湾红树林湿地成为鸟类理想的栖息地。
每年先后有10万只以上往返于澳大利亚越冬地至亚洲高纬度地区繁殖地的候鸟（其中包括全球极度濒危鸟类——黑脸琵鹭及23种我国国家级重点保护鸟类）在深圳湾停歇。
包括福田红树林保护区在内的深圳湾成为了名副其实的东亚澳大利西亚鸟类迁徙路线上的“加油站”。
福田红树林作为香港、深圳两个现代化大都市之间的一块绿洲，是我国国家重要湿地和城市中唯一一块红树林湿地，对保护全球的鸟类具有重要的作用。
保护区面积367.64公顷，其湿地系统是由滩涂-红树林-基围鱼塘-乔灌木林等不同的生境类型构成，其中滩涂-红树林-基围鱼塘是作为珍稀濒危迁徙鸟类的觅食和歇息地，是支撑整个湿地生态系统正常运转的关键。
2006年，保护区管理局收回鱼塘的管理权，10年来，这些鱼塘保持了自然的生态演替，由于鱼塘被堤岸分隔成较小的多个区域，鱼塘周边水浅的区域逐渐生长了芦苇、香蒲等内陆湿地植被，水深区域迁徙涉禽无法利用，堤岸植被逐渐演替成陆地型森林植被，因此，整个鱼塘区域已不适宜涉禽类鸟类的栖息。
当涨潮时，海岸滩涂被海水浸漫，原来可以为黑脸琵鹭等珍稀涉禽提供栖息场所的鱼塘周边等浅水区域由于生长了内陆湿地植被，而导致黑脸琵鹭等珍稀涉禽失去停歇地，不得不到更远的、能适合其停歇的其他浅水区域寻找停歇地。
福田红树林片区围堤内生态系统已发生重大变化，为主要保护对象——黑脸琵鹭提供栖息地的功能已经丧失，这与保护区福田红树林片区保护黑脸琵鹭等珍稀濒危迁徙水鸟的保护目标相违背。
为了恢复主要保护对象——黑脸琵鹭等珍稀濒危鸟类栖息地，满足围堤外涨潮时保护区还能继续为这些珍稀濒危涉禽提供适宜觅食和休憩场所，重塑迁徙季节水鸟漫天的壮观景象，保护区管理局拟模仿香港米埔自然保护区的调水控水方法，采取科学试验控制水位的方式对围堤内鱼塘及周边陆地型森林植被开展改造。
但由于围堤以内部分处于保护区缓冲区，调控水位工作不符合《中华人民共和国自然保护区条例》关于保护区缓冲区管理的规定，因此，亟需对福田红树林片区东侧缓冲区进行调整， 以满足科学试验恢复黑脸琵鹭等珍稀濒危鸟类栖息地的需要，恢复作为深圳湾主要生态保留区——保护区红树林片区主要生态保障功能。
此外，经过十多年的保护，保护区内伶仃片区森林植被和野生动物种群发展良好，作为主要保护对象的国家Ⅱ级保护动物猕猴已由2003年的800多只发展到现在的1000多只，原先规划的功能区已不能适应当前野生动植物保护的要求，也满足不了当前科研工作的需求。
因此，拟将内伶仃岛蕉坑湾区域实验区植被生长较好的区域划入缓冲区，扩大猕猴栖息地面积，以满足种群的发展需求。
（二）保障凤塘河下游区域人民生命财产安全的需要
穿越福保护区田红树林片区中部的凤塘河源于深圳市安托山以东、梅林水库以西、北环大道以北的高丘山地地区，南穿福田红树林自然保护区中部排入深圳湾。
客观上，凤塘河是深圳市地“排洪渠”，功能主要是承担周边区域雨水的泄洪任务，中上游全部为暗渠，而下游一直延伸到红树林自然保护区，约有800多米的明渠，河道短小，缺乏动态补充水源，水环境承载系统极其脆弱。
在雨季，随暴雨和地表径流的冲刷,泥沙直接进入凤塘河明渠堵塞河道，特别是近年来，极端恶劣天气增加，凤塘河流域暴雨天气有明显上升，导致中上游水土冲刷带来的泥沙有增加趋势，容易淤积在凤塘河河口。
同时，由于凤塘河属于感潮水体，涨潮过程中会发生不同程度的海水倒灌现象，海水倒灌也会带来水中垃圾积聚在凤塘河河口，造成河道堵塞。
河道堵塞会造成排洪不畅，暴雨季节将直接导致相关区域洪水淤积，特别是近年来暴雨天气明显增加，威胁到相关区域人民生命财产安全。
为此，深圳市水务局拟安排河道疏通清淤工作，但是由于凤塘河入海口处于保护区缓冲区，河道疏通清淤工作并不符合《中华人民共和国自然保护区条例》的规定。
因此，为了保证凤塘河排洪畅通，将保护区凤塘河河段调到实验区，从法规政策角度满足凤塘河河道清淤工作的合法性，满足市政管理需求，保障深圳市人民生命财产安全和经济社会安全运行。
（三）合法保护，精准管理的需要
保护区原功能区划中，福田红树林片区凤塘河以东区域围堤以内全部为缓冲区，实际上，该区域的巡护道路位于靠近京港澳高速一侧的缓冲区，同时保护区成立之初设立的管理站也位于该缓冲区东北角。
保护区原功能区划中，内伶仃片区巡护路为原岛上居民和部队建设遗留，道路沿海岸线环岛一周，而实验区被缓冲区分割为3块相互独立的区域，即巡护路一半路段位于缓冲区；而且作为登岛的主要码头，北湾码头也位于保护区缓冲区。
此外，内伶仃岛上有许多历史遗留问题尚未解决，如岛上部分土地管理权属及设施未归属于保护区管理和使用，保护站基础设施不足，全岛原有巡护道路，现仅有北湾到蕉坑湾5公里路可正常使用，给保护区的建设、管理、发展和日常巡护等造成了很大的障碍。
多年来，因暴雨冲刷，内伶仃岛巡护道路路况很差，给巡护工作带来安全隐患；此外，保护区一直以来的巡护出入缓冲区，这实际上是有悖于国家关于自然保护区功能区管理的规定。
而且，随着近年来信息公开透明和周边群众对保护区监督、保护意识的增强，内伶仃福田保护区管理局已多次收到关于保护区工作人员、车辆穿越缓冲区巡护的讯问和投诉，给保护区管理、宣传造成负面影响。
因此，从合法、合规保护，精准、有效管理角度出发，对涉及到有关巡护区域和路段的缓冲区进行调整，也迫在眉睫。
因此，在原有功能区划上进行完善和调整，合理规划，明确界限，对内伶仃岛保护区未来的规划、发展和保护都是非常有必要的。
（四）居民共享城市自然湿地保护成果的需要
保护区福田红树林片区位于深圳市城区内，与市中心相距仅2.2千米，是我国唯一的城市红树林湿地生态系统。
保护区位于全球八大鸟类迁徙路线之一的东亚澳大利西亚路线上，是该路线上迁徙鸟类不可多得的停歇地和越冬地，水鸟资源非常丰富，特别是珍稀濒危鸟类种类多，数量大，具有国际重要湿地意义。
独特的地理位置和丰富的鸟类资源，多年保护的自然成果，为当地居民提供了舒适、理想的自然生态环境，也为全社会保存了可贵的城市红树林景观，保护成效显著。
保护区需坚持共享保护的理念，坚持保护为了人民、保护依靠人民、保护成果由人民共享，使人民在共建共享保护中有更多获得感，增强保护动力。
十多年来，在全社会的支持下，保护区保护成绩斐然，同时也需要向社会反馈保护成效，提供科学观鸟、体验红树林自然生态、共享自然保护成果的平台，并通过积极的宣传教育和生态展示，获得更大力度的保护管理支持力度，更好地保护好自然保护区的生态环境。
因此，通过合理调整保护区功能区，为黑脸琵鹭、猕猴等珍稀濒危野生动物提供更适宜的栖息环境，实现良好的种群发展态势，使群众能切身感受到动物之美、自然之美和生态之美。
从而自觉地、自发地、更深层次地为自然保护贡献力量，将保护事业推向新的更高的全民保护的层次，实现人与自然和谐共处的美好愿景。
三、调整方案
（一）福田红树林片区
广州内伶仃福田国家级自然保护区福田红树林片区核心区包括东、西2部分，东部核心区位于凤塘河以东围堤南部红树林、红树林以南的滩涂和浅海区域，西部核心区位于凤塘河以西西北-东南走向的红树林区域。
缓冲区围绕东部核心区东、北、西3侧，东侧为该核心区与京港澳高速之间区域，北侧为围堤、鱼塘、巡护道路、管理站区域，西侧为凤塘河及河口区域，凤塘河区域缓冲区西接红树林片区西部核心区东侧；实验区位于西部核心区的南、西、北3侧区域,见图1
（1）实验区调整为缓冲区
（1）实验区调整为缓冲区
福田红树林片区的实验区位于西部核心区的南、西、北3侧，南侧为滩涂和近海浅水区，西侧为西部核心区红树林的延伸段，用于宣教和生态实验，北侧为自然演替的鱼塘及陆生植被, 见图2。
西部核心区北侧实验区因有架空的巡护栈道阻隔，西侧实验区为红树林植被，加之从外围陆地进入保护区福田红树林片区需要穿过边防驻军的防护区，进入人员受保护区管理局掌控，因此外围陆地人为干扰对西部核心区影响很少。
西部核心区南侧实验区属于滩涂和浅海区域，是迁徙水鸟较为理想的觅食和栖息地，而一些赶海的居民或小船因海上管控相对困难，时而会进入该实验区，造成对该核心区和其南侧实验区的直接干扰。
因此，有必要对西部核心区的南侧实验区提升为缓冲区，加强巡逻管护，杜绝人为活动从海路进入保护区，造成对该区域鸟类资源合红树林生态系统的干扰。
福田红树林片区实验区调整到缓冲区区域为西部核心区的南侧实验区，面积63公顷，全部为滩涂、浅海水域。
图2 福田红树林片区调整示意图
（2）缓冲区调整为实验区
福田红树林片区的缓冲区围绕东部核心区东、北、西3侧，北侧为围堤、鱼塘、巡护道路、管理站区域，西侧为凤塘河及河口区域, 见图3。
目前，北侧缓冲区的鱼塘经过10多年的自然演替，鱼塘周边水浅的区域逐渐生长了芦苇、香蒲等内陆湿地植被，其他区域也演替成近陆地型森林植被，已不适宜涉禽类鸟类的栖息。围堤内生态系统已发生重大变化，为保护区主要保护对象——黑脸琵鹭提供栖息地的功能已基本丧失，这与深圳湾保护黑脸琵鹭等珍稀濒危迁徙水鸟的大环境不相适应。
为了恢复主要保护对象——黑脸琵鹭等珍稀濒危鸟类栖息地，保护区管理局拟模仿香港福田自然保护区，采取科学试验控制水位的方式对围堤内鱼塘及周边陆地型森林植被开展改造。但由于围堤以内部分处于保护区缓冲区，不符合国家有关自然保护区缓冲区管理的规定。
因此，亟需将北侧缓冲区调整为实验区，以满足科学试验恢复黑脸琵鹭等珍稀濒危鸟类栖息地的需要，恢复作为深圳湾主要生态保留区——保护区红树林片区主要生态保障功能。
凤塘河河道缓冲区由于中上游泥沙冲刷及海水倒灌带来垃圾积聚在凤塘河河口，造成河道堵塞，排洪不畅，暴雨季节直接导致相关区域洪水淤积，威胁到人民生命财产安全。
为此，深圳市水务局拟安排河道疏通清淤工作，由于凤塘河入海口处于保护区缓冲区，河道疏通清淤工作不符合国家有关自然保护区缓冲区管理的规定，因此，将凤塘河河段区域跳入实验区，从法规政策角度满足凤塘河河道清淤工作的合法性，保障深圳市人民生命财产安全和经济社会安全运行。
福田红树林片区缓冲区调整为实验区涉及面积48公顷，包括东部核心区以北围堤以内的鱼塘、巡护道路和管理站区域，凤塘河及河口区域。
福田红树林片区调整后功能区划情况见图3。
图3 福田红树林片区调整后功能区划图
（二）内伶仃片区
广州内伶仃福田国家级自然保护区内伶仃片区核心区位于内伶仃岛南峰坳—尖峰山—东角山的山脊线以南和西南部，至环岛公路为界。
缓冲区分为3块，主缓冲区位于核心区西部、南部和东南部区域，焦坑湾缓冲区位于核心区东面，胶坑湾至尖峰山的中、上部山坡地区域，东弯咀缓冲区位于核心区东南部，也是内伶仃岛东南角区域。
实验区分三块，分布在岛上的东湾、南湾和胶坑湾区域, 见图4。
图4 内伶仃片区原功能区划图
（1）实验区调整为缓冲区
焦坑湾实验区位于内伶仃岛东海岸线中间区域，内伶仃岛管理站所处区域, 见图5。
保护区经过十多年的保护，内伶仃片区区域森林植被和野生动物种群得到健康发展，保护区主要保护对象之一的国家II级保护动物猕猴种群已由2003年的800多只发展到现在的1000多只，增加种群不断扩散。
特别在焦坑湾实验区附近，由于管理站设在此处，周边植被得到更好保护，猕猴种群干扰因素更少于其他区域，管理站周边有多群个猴群在附近栖息。为了扩大猕猴栖息地面积，以满足种群的发展需求。
本次调整拟将焦坑区域实验区与缓冲区相邻的植被生长良好的区域划入缓冲区，相对增加缓冲区优质植被面积。
内伶仃片区实验区调整为缓冲区涉及面积10公顷，位于焦坑湾实验区与缓冲区相邻的区域。
图5 内伶仃片区调整示意图
（2）缓冲区调整为实验区
内伶仃片区巡护道路是原岛上居民生产生活和守岛部队建设遗留，道路沿海岸线环岛一周，实验区是3块相互独立的区域，即巡护道路一半路段位于缓冲区；而且作为登岛的主要码头，北湾码头也位于保护区缓冲区。
多年来，因暴雨冲刷，内伶仃岛巡护道路路况很差，给巡护工作带来安全隐患；此外，保护区一直以来的巡护出入缓冲区，这实际上是有悖于国家关于自然保护区功能区管理的规定。
因此，将涉及到主要巡护任务的南湾-北湾（含北湾码头区域）-东湾缓冲区、东湾-焦坑湾缓冲区、焦坑湾-猴场缓冲区、南湾-大榕树缓冲区的巡护道路调整到实验区，开展合法、合规保护，实现精准、有效管理, 见图6。
内伶仃片区缓冲区调整为实验区涉及4个路段（含北湾码头区域），各路段调整以巡护道路中心线为基准，两侧各延伸3米，总面积共计1.48公顷，包括南湾-北湾（含北湾码头区域）-东湾区域0.8公顷、东湾-焦坑湾区域0.3公顷、焦坑湾-猴场区域0.11公顷、南湾-大榕树区域0.27公顷。
内伶仃片区调整后功能区划情况见图6。
图6 内伶仃片区调整后功能区划图
四、调整后自然保护区及各功能区范围
1.内伶仃岛片区边界及各功能区边界描述（见图7）
（1）边界
内伶仃岛片区边界从东南角点10向北经点9、点8到点7，向西北经点5、点69、点68、点67、点66、点93到内伶仃岛东北角点92，向西南到点98，向西经点97到点96，向北经点95、点94到点105，向西到内伶仃岛最北点103，向西、向南经点102、点101、点100到点99，向西北经点84到点85，向西到点90，向西南到点89，向西到点88，向南到内伶仃岛最西端点87，向东南到点86，向东南经点26、点17、、点16、点15、点14、点13、点12、点11回到内伶仃岛东南角点10。
图7 内伶仃岛片区边界及功能区拐点示意图
（2）核心区
从核心区东南角点48向北经点47到点46，向西北经点1到点6，向西南经点27到点28，向西到点29，向西北到点30，向北到点31，向东到点32，向东南到点25，向东到点22，向北到点39，向西北到点38，向东北到点45，向西北到点65，向西经点64、点70到点61，向南到点60，向西南经点59、点58到点57，向南经点56到点55，向东南经点54、点53、点52、点51、点50、点49回到点48。
（3）缓冲区
缓冲区从内伶仃岛东南角点10沿内伶仃岛边界向北经点9、点8到点7，向西北到点5，离开内伶仃岛边界向西到点4，向西北经点40、点41到点42，向东北经点43到点44，向西北到点45，向东北经点63到内伶仃岛边界点66，沿边界向西北经点93到点92，离开边界向东南到点91，向西南经点73到核心区边界点70，沿核心区边界向东经点64、点65到点45，向西南到点38，向东南经点39到点22，向西北经点25到点32，向西南到点31，向东南经点30到点29，向东北经点28、点27到点6，向东南经点1、点46、点47，向南到核心区东南角点48，向东南沿核心区边界经点49、点50、点51、点52、点53、点54、点55、点56、点57、点58，向东北经点59、点60到点61，离开核心区边界向西南到点74，向北经点75、点77、点104到内伶仃岛北边界点103，沿边界向西、向南经点102、点101、点100到点99，向西北经点84到点85，向西到点90，向西南到点89，向西到点88，向南到内伶仃岛最西端点87，向东南到点86，向东南到点26，离开边界向东北经点36、点33到点34，向东南经点20到内伶仃岛边界点17，沿内伶仃岛边界向东南返回内伶仃岛东南角点10。
以上缓冲区范围中，南湾点36-北湾点85、点84区域道路（含北湾码头区域）-东湾经点83、点78、点82、点79、点81、点77区域道路、东湾点73-焦坑湾经点71、点63区域道路、焦坑湾点4-猴场点8区域道路、南湾点20-大榕树点19、点21区域路段两侧3米为实验区。
（4）实验区
实验区由3个部分组成，由环岛巡护道路连通，是保护区范围扣除核心区和缓冲区的区域，不再赘述。
2.福田红树林片区边界及各功能区边界描述（见图8）
（1）边界
红树林片区边界从东南角点2，向东北经点1到点29，向西北到点28，向东北到红树林片区东北角点27，向西北以边防防护网为界，即经点55、点26到红树林片区最北端点39，向西南经点37、点41到红树林片区最西端点40，向东南经点22、点5、点4、点3，回到红树林片区东南角点2。
办公区域位于滨海大道北侧，为点44、点43、点42、点45围绕起来的区域。
图8福田红树林片区边界及功能区拐点示意图
（2）核心区
东部核心区：从红树林片区边界上点3向东北到点15，沿围堤南侧向西北经点14到点13、点17到点12，向南到点11，向东到点10，向西，向西北经点9到红树林片区南边界上点4，向东南沿南边界回到点3。
西部核心区：从点6向东北到点51，向北到点52，向西北到点21，向西南到点36，向西北经点48、点47到点35，向西南到点31，向东北经点46、点32回到点6。
（3）缓冲区
从红树林片区东南角点2沿东边界向东北到点1，向西北到点15，沿围堤北侧向向西北经点16、点13、点17到点18，向,南到点19，向西到点20，向北经点54到点23，向东到点24，向南到点25，向北经点50、点49、点53到西部核心区边界点21，沿西部核心区边界向西南到点36，向西北经点48、点47到点35，，向西南到点31离开西部核心区边界，向西南到点30，向西北到点34，向西南到点33，向东南回到红树林片区南边界上点22，沿南边界向东南经点5到点4，离开南边界沿东部核心区界向北经点9向东北到点10，向西北到点11，向北到点12，沿围堤北侧向东南经点13、点14到点15，向西南到红树林片区南边界上点3，延边街向东南回到东南角点2。
（4）实验区
实验区由2个部分组成，主体部分位于红树林片区北侧，保护区管理局位于滨海公路北侧的实验区。
实验区范围是保护区范围扣除核心区和缓冲区的区域，不再赘述。
五、调整后范围及功能区划适宜性评价
本次保护区功能区优化，是在保护区主体结构不变，保护区范围和核心区的边界、面积不变，缓冲区面积增加的基础上进行的，调整不会对区域内的物种多样性及森林生态系统等产生负面影响，而且有利于一些实际问题的解决。
1、有利于主要保护对象的保护和管理。在保护区缓冲区增加的基础上，将保护区福田红树林片区滩涂、浅海湿地及内伶仃岛片区焦坑区域黑脸琵鹭、猕猴等主要保护对象的分布区调入缓冲区，有利于保护区集中力量开展保护管理工作和提高管理成效。
2、有利于保护区合法合规开展巡护、保护工作。保护区内伶仃岛片区环岛巡护路部分路段、红树林片区东部巡护路和红树林管理站均位于保护区缓冲区，保护区的日常巡护、执法管护和监测工作事实上在不断穿越缓冲区。通过功能区调整优化，将保护区日常巡护区域调整为实验区，实现保护区自身管护工作的合法合规。
3、有利于开展主要保护对象适宜栖息地的生态恢复。根据2005-2015年深圳湾水鸟监测数据，深圳湾水鸟的种类一直比较稳定；但是，水鸟数量的变化比较大，特别是在2010年超过了15万只之后逐年降低，到2015年记录到的水鸟数量不足五万只。
究其原因，福田红树林保护区的基围鱼塘的生态功能下降,没有充分发挥其在水鸟栖息觅食方面的生态价值是重要因素。
因此，将福田红树林片区基围鱼塘调入实验区对其开展生态控水工程，恢复其作为水鸟栖息地的功能具有迫切需求。
（一）自然环境变化状况
内伶仃福田自然保护区调整不涉及范围和核心区调整，保护区整体的自然条件和自然资源没有变化。
功能区调整优化后，内伶仃岛片区缓冲区道路、建筑用地面积减少1.48公顷，焦坑区域阔叶林面积增加10公顷；相应地，实验区道路、建筑用地面积增加1.48公顷，焦坑区域阔叶林面积减少10公顷。福田红树林片区缓冲区滩涂、浅海水域面积增加63公顷，基围鱼塘用地、巡护道路和管理站建设用地以及凤塘河河口湿地面积减少48公顷；
相应地，实验区浅海水域面积减少63公顷，基围鱼塘用地、巡护道路和管理站建设用地以及凤塘河河口湿地面积增加48公顷。
目前，保护区存在的潜在的环境问题包括：
1、福田红树林片区鱼塘淤积，水草生长过旺，水质污染，围堤上乔木生长过快，生态功能下降,已出现湿生植被向旱生植被演替的趋势等问题，造成鸟类栖息地面积减少，影响鸟类的种群数量，没有充分发挥其在水鸟栖息觅食方面的生态价值。
2、外来入侵植物的影响：内伶仃岛常见外来物种有薇甘菊、五爪金龙等，这些物种在保护区内生长过于旺盛，影响了本土植物的生长，降低了生物多样性。
3、干扰问题：福田红树林的污染主要包括噪音、城市灯光、周边的生活污水、海洋固体垃圾污染、深圳湾淤积、保护区周边高楼影响了鸟类的迁徙等对保护区的干扰。其中噪音污染主要指紧挨保护区的广深高速、滨海大道等对保护区的影响。
（二）自然保护区价值评价
1.内伶仃岛
（1）丰富的物种多样性
内伶仃岛地处亚热带与热带过渡区域，生态系统组成成分复杂，珍稀和地域性植物群落丰富，蕴藏着大量的野生生物物种。区内分布有高等植物842种，隶属于164科529属。其中，苔藓植物19科44属79种，蕨类植物26科38属59种，种子植物114科447属704种。
陆生野生脊椎动物167种，隶属于27目65科122属。其中，两栖动物1目4科7属9种，爬行动物3目9科21属26种，鸟类17目40科78属113种，兽类6目12科16属19种。
昆虫94科355属449种，陆生贝类2目8科8属13种。
由此可见，保护区内物种多样性丰富。
（2）森林植被的典型性
保护区的内伶仃岛在植被区划上属于南亚热带季风常绿阔叶林地带，为亚热带常绿林区域（IV）和热带季雨林、雨林区域（V）的过渡地带，其植被特征也有过渡性，使其成为连接南北植物区系和植物群落的关键点。内伶仃岛是完整的亚热带植物区系的重要组成部分，它以重阳木属、海漆属、老鼠簕属、土蜜树属等亚热带区系特征成分显示与亚热带向热带雨林过渡性地带的典型特征，具有较高的典型性和代表性。
（3）野生动植物资源的稀有性
内伶仃岛有国家珍稀濒危保护植物7种，即金毛狗、桫椤、水蕨、樟树、土沉香、水东哥、白桂木，均为国家Ⅱ级重点保护植物。同时，还分布有国家重点保护的陆生野生脊椎动物种6种，都为国家Ⅱ级保护动物，分别为虎纹蛙、红领绿鹦鹉、小鸦鹃、猕猴、穿山甲和水獭等；省级重点保护动物有沼水蛙、红胸秋沙鸭、银鸥、黑尾蜡嘴雀、红嘴鸥、豹猫6种；属《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录的有19种。
内伶仃岛拥有丰富的猕猴食物资源，并有大量裸露岩石及悬崖峭壁，适合猕猴的栖息于活动。保护区建立初期，岛内猕猴数量约200多只，通过保护区的建立对其生境的保护，至今岛内猕猴约有1200只。猕猴广泛分布于东西半球，但是在一座岛屿上生存如此稳定的猕猴种群，全球罕见，经过长时间的独立进化，是非常稀有的研究猕猴遗传学及岛屿生态学的材料。
（4）具有较高的自然性
内伶仃岛地处亚热带常绿阔叶林区域与热带季雨林、雨林区域的交汇区，植物区系与森林植被均具有明显的过渡性，生态区位特殊。
内伶仃岛核心区、缓冲区无人居住且区内未受干扰，自然生境完好，且与大陆隔离，人为活动对其影响较小，建立保护区以来，森林植被得到较好的恢复，岛内人工台湾相思林和马尾松林正处在衰退阶段，逐渐被次生常绿阔叶林代替，自然性得到较大的提升。
（5）生态系统的脆弱性
内伶仃岛为一处远离大陆的岛屿，海洋垃圾、石油泄漏等污染对保护区生态系统也已构成一定威胁，同时由于岛上长期依靠柴油机发电，加上岛上的防火设施设备陈旧，存在较高的森林火灾隐患，造成保护区内的生态系统极其脆弱。
（6）科研价值较高
内伶仃岛是处于珠江口伶仃洋的海岛，岛上物种主要由大陆迁入，具有岛屿生态学的迁入迁出过程，以及岛屿上物种的独立进化过程，是研究岛屿生态学的绝佳样本。
岛内生物多样性丰富，动物种群数量也较大，可见度较高，易于观察。多年来保护区接待了国内外许多专家、学者前来保护区参观考察、调查研究，是开展科学研究的重要基地。
2.福田红树林
（1）丰富的物种多样性
该区共有野生高等植物79科194属249种。其中，苔藓植物3科5属8种，蕨类植物8科8属9种，种子植物有68科181属232种。该区的维管束植物总种数241种，占广东省野生维管束植物的3.9 %。有陆生脊椎动物25目63科217种，其中以鸟类20目50科194种最多，保护区鸟类不仅在数量上占据优势，而且种群数量庞大。大型底栖动物86种，隶属7门9纲47科66属。保护区内物种多样性较丰富。
（2）典型的滨海红树林湿地生态系统
该区为典型的滨海红树林湿地生态系统，保存有较大面积的天然红树林，保护区的建设对于发挥红树林湿地的防风消浪、促淤保滩、固岸护堤、净化海水和空气等生态功能具有重要意义，同时红树林湿地还能为海洋动物和鸟类提供良好的栖息地。
（3）区内有丰富的珍稀红树植物群落和候鸟种群
该区自然分布的红树植物有4科5属5种，种类占中国红树植物总数的19.2%，占世界红树总数的7.1%，尤其是区内保存完好的海榄雌群落极为珍贵。
该区鱼塘及滩涂地为许多留鸟及过境或越冬候鸟提供栖息地，是东亚—澳大利西亚候鸟迁飞路线的重要节点，据多年监测数据显示，区内珍稀濒危鸟类种类丰富，其中，列入IUCN的红皮书的有黑脸琵鹭、黑尾塍鹬、白颈鸦、白腰杓鹬等12种；属国家Ⅱ级重点保护野生动物的有黑脸琵鹭、普通鵟、褐翅鸦鹃等9种。
（4）生境保存完好，自然性较高
该区虽处经济发达的城市腹地，保护区内无居民点，核心区无人居住，加之保护区东西两翼各有一个城市公园和外海滩涂作外围的缓冲地带，确保了候鸟栖息的鱼塘和滩涂地不受人为干扰，自然生境保存完好。
（5）生态系具有一定的脆弱性
福田红树林位于深圳市中心城区，其周边人口密布，人为活动频繁，产生的噪声、光污染、水污染和固体废弃物污染等对保护区生态系统已构成严重威胁。另外，保护区陆地面积较小，且是被广深高速和滨海大道及城市建筑所隔离的生态孤岛，对迁徙能力较弱的陆生脊椎动物生存和基因交流造成较大影响，不利于种群的繁衍。
（6）自然生态区位独特性
福田红树林是深圳湾湿地的重要组成部分，也是深圳湾湿地鸟类区系整体中不可分割的部分，深圳湾作为东亚地区候鸟重要的栖息地和“歇脚地”。每年都有大量的包括黑脸琵鹭在内的候鸟在此栖息和觅食，保护区是这些候鸟高潮位时的重要补充栖息地之一，因而，福田红树林湿地的区位具有较高的独特性，加强本区生态系统服务功能建设对于全球性的候鸟保护具有重要意义。
（7）具有较高的潜在保护价值
保护区大面积的红树林群落、丰富野生动植物资源，对于开展研究红树林湿地生态系统的生物多样性、生态学过程、候鸟习性、迁徙线路等具有重要的意义，拥有不可替代的地位。福田红树林作为典型的滨海红树林湿地生态系统，具有较高的生物多样性和生产力，生态系统过程复杂。由于人类认识的局限性，除现已知的维护生物多样性、防风消浪、促淤保滩、固岸护堤、净化海水和空气等价值外，保护区生态系统及生物物种的科研、经济和生态价值还有很大的研究空间。
（三）社会经济状况及其评价
保护区功能区调整优化不涉及范围调整，因此调整后保护区范围与调整前无变化。
保护区内无常住居民，但有边防部队或边防部队军产房管理人员及保护区管理人员驻守。内伶仃岛上现有保护区内伶仃岛管理站、保护区派出所、深圳警备区内伶仃岛留守处等管理人员驻扎，分布在保护区焦坑、东湾和南湾三个实验区，核心区和缓冲区无人居住，但部分军产房屋位于核心区或缓冲区。
岛上原住居民世代生活在岛上，搬迁后仍有居民返岛从事经济活动，驻岛其他单位人员也偶有带人私自登岛的行为，对保护管理造成不便。福田红树林内现有保护区福田红树林管理站和边防六支队一个中队驻扎在缓冲区，实验区和核心区无人居住。
内伶仃岛对外交通为水运，目前在北湾和东湾建有两个简易码头，是岛外航运的重要衔接点。保护区每星期有两次运输船来往内伶仃岛和深圳蛇口渔港间，为岛内驻守管理人员提供物资和生活补给。
岛内原有简易公路16千米，后因岛内人员的撤离，登山公路已荒废。现有一条全长10.8千米的环岛公路，但等级较低，且部分路段路面破损严重，大多数路段穿行缓冲区。
福田红树林紧邻滨海大道和京港澳高速，外部交通发达。保护区北侧边缘修建有一条长4.3千米、宽4米的花岗岩路面，为福田红树林保护区的主要巡护干道，可连接保护区入口至福田红树林管理站所在地。
1号鱼塘西段至凤塘河桥修建有一条1.4千米的巡护木栈道；连接观鸟船和巡护木栈道之间修建有一浮桥，长0.16千米；西入口至红树林观鸟亭的支线木栈道长0.14千米；凤塘河口哨所至4号岗亭段木栈道0.33千米。
内伶仃岛通讯条件非常差，岛内东湾建有移动信号发射塔，但因通信基站受电力供给的限制，无线通讯不稳定。福田红树林通讯条件良好，福田保护管理站（点）直接利用当地移动信号通信，并接入当地有线电视信号收视。
内伶仃岛电力供应主要为燃油发电机组发电，全岛共有燃油发电机组17台，其中东湾村8部，焦坑湾6部，南湾2部，北湾1部。保护区内伶仃岛保护管理站有4台发电机组，实行每天定时定点提供生活供电，用电运营成本非常高，岛上仅在保护区管理站周边安装有路灯。福田红树林接深圳市城市电网供电，但无独立配电箱。
目前，保护区未开展生态旅游等资源的开发利用活动。由于保护区地处深圳市腹地，深圳湾的大型开发建设工程有可能会对保护对象产生干扰和影响，已引起保护区及生态保护组织的重视，将有关建议已提交深圳市政府，采取有力措施减少保护区外的工程建设对保护对象的干扰。
目前，内伶仃岛原驻岛部队虽已撤离、岛上渔村村民也进行了整体搬迁，但征地补偿仍未彻底解决，深圳市、南山区两级政府及市城管局、保护区管理局目前正在进行开展调研与核查，积极寻求解决方案，预计2016年底前可以彻底解决征地补偿问题。
（四）调整前后土地权属改变情况
2009年，广东省政府明确将内伶仃岛划归深圳市管理，结束了深圳和珠海长达20年的权属争议问题。目前，内伶仃岛原驻岛部队虽已撤离、岛上渔村村民也进行了整体搬迁，但征地补偿仍未彻底解决，深圳市、南山区两级政府及市城管局、保护区管理局目前正在进行开展调研与核查，积极寻求解决方案，预计2016年底前可以彻底解决征地补偿问题。岛上还留有原驻岛部队的一些房产，一些位于核心区和缓冲区。
福田红树林范围内土地曾为沙嘴、上沙、下沙和新龙达等公司所有，1997年12月，上沙股份公司和新龙达公司按征地要求，将其土地移交自然保护区；下沙股份公司和沙嘴股份公司的土地及鱼塘也于2006年6月顺利完成移交工作，真正实现了保护区对整个片区的统一管理和维护。福田红树林内土地权属无争议，均为国有土地。
功能区调整优化前后，保护区的范围未发生变化，保护区管理局拥有保护区范围内的资源管理权，土地均为国有土地，无争议。
（五）与其他保护区域关系
内伶仃福田保护区功能区调整优化不涉及保护区边界，因此调整后保护区范围与调整前相比无变化。
保护区与风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、海洋特别保护区等其他保护区域不存在交叉重叠情况。
内伶仃福田保护区位于深圳市腹地，与周边其他自然保护区相距较远。
（六）重大工程建设状况
无论调整前、后，内伶仃福田保护区内没有水利水电、公路、铁路、航道、工矿企业等国家重大基础建设工程，也没有水利水电、公路、铁路、航道、工矿企业等国家重大基础建设工程规划。
（七）规划协调状况
经保护区函询深圳市城管局（林业局）、发改委、土地局、环保局、农业局、交通局、海事局等单位，保护区功能区调整优化及调整后保护区的功能区划符合各部门发展规划。
五、调整后自然保护区总体规划简介
本次规划主要对内伶仃福田国家级保护区的保护管理、科研监测、宣传教育和基础设施进行建设，完善管理机构，明确保护区的主要职责和任务，强化保护区的各项能力，提升保护区的实力，为保护区的进一步发展夯实了基础。
项目建设主要包括建设管理站点维修，在内伶仃岛建设南湾、东角咀、东湾村和北湾4个管护点，其中南湾、东湾村和北湾3处管护兼做检查站，在焦坑湾和水湾西北部各设一处检查站。
福田区下设5个巡护岗亭和2个检查站（除凤塘河口外均与边防部队共用），东出入口检查站与巡护岗亭共用。提升保护区管理局科研平台，将内伶仃岛原东湾度假村4、5楼改建猕猴研究中心，在内伶仃建设生态定位监测站。将内伶仃岛度假村1楼建设为科普教育馆；在内伶仃岛和红树林分别设置生态教育径，提高科普教育的效果。
内伶仃福田保护区总体规划期限为10年，即2017—2026年。分近期、远期两个阶段。其中，近期为2017－2021年；远期为2022－2026年。
经估算，内伶仃福田保护区各项工程总投资为6162.56万元。其中，工程费用5398.3万元，占总投资的87.60%；其他费用470.8万元，占7.64%；基本预备费293.46万元，占4.76%。
广东内伶仃福田国家级自然保护区管理局
2016年11月15日