深圳市六个行政区换届工作日前已经顺利完成,六个区197 名干部配备整齐。
各区是如何“搭班子”的?小政日前从深圳市委组织部了解到,在人事安排上,本次换届中特别注意处理好个体好中选优与整体合力增强的关系,处理好 加强领导班子专业化建设与达到年龄、性别、党派等结构要求的关系,处理好各区局部需要与从全局出发培养干部需要的关系, 注重班子成员的性格气质、成长路径、能力阅历等方面的搭配,注重提高领导班子与区域经济发展特色的匹配性。
小政觉得,深圳当下正在力推“强区放权”改革,各区未来要担纲更重责任。把更多权力责任下放到区里的同时,要确保各区能接得住、接得好,各区亟需加强和提升人才队伍建设,而领导干部配备则是重中之重。从此次换届对各区领导干部的配备看,显然对深圳的“强区放权”改革多有助益。
小政从深圳市委组织部了解到,六个区的党政班子90名成员中,42岁以下年轻干部19名,女干部14名,党外副区长6名;区人大、政协班子中,至少各配1名能干满两届的干部,党外干部24名。
小政采访深圳市委组织部相关负责人后,感觉到本次换届人事安排至少有这么几个鲜明的特色和亮点——
提前调度安排
为换届储存干部
今年2到4月,深圳市委组织部对各区领导班子进行全面调研分析,研判领导班子总体运行、结构功能、优化方向,分析领导班子成员履职成效、作风表现、思想动态等。在此基础上,先行调整16名区级领导班子成员。从换届后的结果看,围绕换届从区外交流到6区任职的干部40名,各区之间交流23名,公安局局长等“五长”全部实现交流任职。
经过充分调研摸底后,组织部门决定举办年轻干部、女干部、党外干部专项培训班。经过单位推荐、笔试、领导能力测试、心理素质测试、面谈以及个人有关事项、干部档案核查、廉政审查等程序,择优遴选68名学员,先在党校集中培训1个月,再安排到机关、街道、对口帮扶地区和民营高新技术企业、金融机构挂职6个月,为换届储备干部。
“68人产生的标准和程序非常严格,比平时局级干部配备的程序还多。”市委组织部有关负责人说。
基于“缺什么补什么”的考虑,组织部门大胆探索到民营企业和驻深中央单位挂职,安排12名学员到华大基因、光启理工、创维集团等知名高新技术民营企业挂职,12名学员到中央驻深金融机构等挂职。此外,还安排熟悉经济工作但缺乏企业工作经验的干部到市属国企挂职,安排缺少基层经历的市直机关干部到街道和对口帮扶单位挂职,安排缺少机关经历的5名街道书记到市直机关挂职任一把手助理,选派7名市直机关优秀年轻干部任街道党工委书记。
组织部门此次培训突破了以往体制内挂职的模式,选择深圳支柱产业的高新技术、金融领域的企业挂职,担任的是总裁助理、行长助理等级别的实职,这样的模式在深圳特区历史上还是第一次。“这68名学员经过实践检验,有一部分非常优秀的干部就直接用到了区级领导班子换届当中去了,区里非常欢迎这些干部。”市委组织部有关负责人透露。
每个区都配备
科技和金融干部
为优化班子结构,组织部门研究制定了16项措施,尤其是根据深圳产业发展、创新驱动的需要,除按上级要求选配相关专业干部外,还明确每个区至少配备1名熟悉科技或工程技术的干部,配备1名熟悉金融的干部,配备1名熟悉企业经营管理的干部,补齐区级领导班子专业化建设的短板。
在调研中,组织部门发现,深圳党政机关负责城市管理的干部中,金融专业干部严重短缺,与金融支柱产业地位不相称。市委下了大决心,在每个区至少配备一个金融专业毕业或干过金融的干部。按照中央和省委要求,党政必须至少有3名42岁以下的年轻干部,这样的配备不是“为配而配”,而是着眼于整个深圳发展的未来。深圳42岁以下干部的配备,巧妙地与金融干部、企业干部的配备做了结合。
据小政了解,金融干部均由一行三会、各金融机构等单位,按照42岁以下、金融一线工作、正处3年以上等条件推荐。全国共推荐了32名,深圳从中遴选引进7名优秀干部,其中6名安排到区班子任职。这样的安排体现了深圳市委广纳贤才的胸襟和魄力,得到了各金融机构的广泛好评。
重用街道书记彰显
向基层倾斜的用人导向
小政了解到,在深圳的党政班子当中,当过街道书记的23人,体现了基层出干部的用人导向。
今年2月召开的全市组织工作会议上,省委副书记、市委书记马兴瑞强调要坚持正确用人导向,把选人用人的眼界放得更宽一些,注重从实践中选人、靠业绩来用人,并表态鼓励支持干部到基层交流任职。紧接着,深圳发布公告启动“苗圃计划”,其中一项重要工作就是面向全国公开招录300名紧缺专业公务员,充实党政人才队伍,录取者将统一安排到基层锻炼两年。
今年4月,6位基层街道党工委书记升任市直机关副局级职位,引起较大关注。他们不仅具有丰富的基层工作经历,也具备较强的专业背景,大多有与新岗位相关的工作经历。这次“重用”,让基层年富力强的干部看到,基层也有很大的上升空间,也是对当前基层干部职业通道里的“天花板”现象一次较好的回应。
5月上旬,组织部门又选派7名40岁左右的市直机关正处级干部,分别到街道担任党工委书记。一方面是选派视野开阔、理论基础扎实的干部去充实基层干部队伍力量,另一方面是创新干部培养方式,把机关干部放到基层“真刀真枪”去锻炼。
今年以来的深圳的系列举动,表明深圳市委在培养干部、使用干部时越来越突出基层导向。“不能让基层干部觉得,不跑不要、不在领导身边绕,就没有成长进步的机会。”市委组织部有关负责人表示:“这一方面是换届安排,更是要树立正确的用人导向。”
用好各个年龄段的干部
这次换届,深圳六个行政区共配备了197名干部,从30岁到40岁再到50多岁的干部都有,体现了梯次配备。
从经历看,每个区都配备有多年党务工作、社会建设、经济管理、城市治理经验的干部,其中曾担任过企业领导的30名,曾担任过街道书记的23名;
从专业看,经管类46名,理工类24名,文科类19名,其中熟悉科技、工程技术的20名,具有金融专业或从事过金融工作的10名;
从学历看,本科以上学历89名、占98.9%,其中,研究生74名、占82.2%,博士学位21名、占23.3%;
从年龄看,平均年龄47.3岁,其中50岁以下61名、占68%,形成了以50岁以下干部为主体、比较有活力的年龄梯次配备。
换届期间未收到一单举报
值得一提的是,这次换届考察人选都经历了“过五关斩六将”,就是为防止“带病提拔”。
首先是“谈”——考察对象上下级必谈,纪检监察和组织人事部门负责人必谈,知情人必谈,有代表性的服务对象必谈,考察对象上两个职务的上下级必谈,考察对象本人及其配偶必谈;
其次是“核”——干部档案必核,个人有关事项必核,来信来访反映的问题必核,考察中反映的问题必核,有疑点的问题必核;
然后是“清”——遵守廉洁自律情况必清,个人社会交往情况必清,家庭生活水平及收入来源必清,个人基本信息情况必清。
考察组共对197名考察对象进行深入考察,与2931名干部进行谈话,对69名拟新提拔进班子的干部进行了家访,通过面谈、家访、延伸考察和疑点追问等方式,使干部考察从“印证式”向“体检式”转变。
整个换届期间,没有收到一单违反换届纪律的反映和举报。