深圳是一座平均年龄仅35岁的移民城市，年轻人热衷于参与各类活动。仅以2015年马拉松比赛为例，从去年10月底至今年1月1日，深圳共举行四次马拉松（半程马拉松赛），其中参与人数最多的2015国际“深马”多达25000人，大鹏新区的新年马拉松参与人数达到3500人。
根据我市交警部门的粗略统计，去年每周都有大型活动需要警方的交通保障。全年大约举行了70场。其中政府组织的大型活动所占比例大约为三分之一，商家举行的大型活动约占三分之二。
随着城市人口越来越多，城市各种公共场所聚集的人群规模越来越大，但凡重大节假日，公共场所就人满为患，群体性踩踏事件极易发生。踩踏事件的诱因很多，人群密度大是一个基本原因，如果没有良好的秩序和管理，只要在人群中出现一点骚乱，就可能引发群体性踩踏事件。2014年12月31日，上海外滩发生跨年活动踩踏事件，造成36人死亡，49人受伤。
踩踏事件的场面控制难，甚至会呈现多米诺骨牌现象。卢文刚表示，群体性踩踏事件是指在人员密集场所，因现场秩序失去控制发生拥挤、混乱，导致大量人员被挤伤、窒息或踩踏致死的事件或事故。
公共安全精细化治理手段薄弱
“前车之鉴，后事之师”。在人口密度全国最大的深圳，目前开始完善各类应急预案和演练，提高突发事件应对能力。但是，公共场所应急预案的科学性、系统性和专业性，公共场所人群密集监控工作等急需提高。
事实上，在防范公共安全风险方面，深圳是全国的“排头兵”。“我们虽然做了很多工作，但是公共安全治理工作仍然比较薄弱。”暨南大学公共管理学院副教授、应急管理系主任卢文刚说，上海踩踏事件比较集中地暴露出我国北、上、广、深几个超大城市普遍存在的公共安全脆弱性。在对事件进行调查分析后发现，事件比较集中地反映了城市在公共场所突发事件的预防、人流管控、安保举措等方面存在的问题。