“鲇鱼效应”从何而来？
初衷是激发公职人员积极性，但政府从没把“鲇鱼”与其他“懒鱼儿”放在一个池子里
刘兴是深圳数千名雇员中的一员，他的际遇非常有代表性。刘兴大学毕业后到深圳找工作，没考上公务员，便参加雇员招考，在100多名报考者中笔试、面试均第一。刘兴通过媒体报道了解到雇员是深圳政府借鉴其他国家或地区雇员制的一项举措，时任深圳市人力资源局局长王敏曾提到“雇员制的发展方向，是聘任制公务员”，让其看到未来前景及发展方向。
“雇员工作职责和公务员一致，承担工作量超过公务员，雇员素质不比公务员差，身份低人一等却工作更努力、服务意识更强、付出更多，往往是单位业务骨干与顶梁柱。”在实际工作中，因待遇与职责不匹配，并非“辅助公务员的工作”，让刘兴很困惑。在无数次面对领导交办的紧急工作面前，刘兴常独自在办公室加班到半夜，“和公务员一样，雇员加班没有加班工资、补贴，却是加班的首选人员”。因为活干得多、干得好，刘兴数次获“先进工作者”荣誉称号。
黄淑(化名)是福田区某局下属执法科室专业技术类雇员，工作6年，职责等同于行政执法类公务员，单位执法内容包括年审、监督、许可、处罚四大方面。黄淑所在单位共53人，领导职务占1/3，除去司机和产假、特殊人员(病假)，基层人员1/5，雇员就占大半。
“虽然招考公告注明岗位是专业技术类雇员，但实际承担的却是行政执法类公务员的职责。”黄淑说，雇员没执法权，但单位基层有执法权人员只有少数，福田区那么大面积，怎么管得过来？于是，雇员与其他行政执法类公务员一样外出执法，唯一不同的是每次执法结束要由公务员签字，以证明执法合法有效，“时间长了，雇员也具有丰富一线执法经验。”今年福田区推行减少行政职权审批改革，要求全区各单位梳理相关法规法条，而法条梳理基本由工作在执法一线的雇员承担。
深圳雇员制施行初衷是形成“鲇鱼效应”，激发公职人员队伍积极性。在雇员眼里，政府从来没有把“鲇鱼”与其他“懒鱼儿”放在一个池子里，“鲇鱼效应”从何而来？“干活时雇员是编内人员，发福利时雇员则是编外”。刘兴说，辅助管理类雇员目前工资4850元，扣除住房公积金、社保，实际到手3366元。而最低级别委任制公务员科员月薪8000多元，聘任制公务员科员约7300元。现在深圳的公务员、职员除工资外，有最低级别2400元/月住房补贴，雇员却被排除在外。