淡化编制进行合同制管理
对于雇员提出的编制问题,深圳市人社局认为,其实雇员本身是合同管理,国家提出的改革大方向也是淡化编制,进行合同制管理,现在职员、公务员也都逐步向合同化改变。对工资没涨问题,“雇员当初的目的是一个阶段性的工作,所以分为专业、辅助、工勤等岗位,从岗位就直接定薪酬。”市人社局解释,实际上,从2004年到现在,工资也涨了3次。工资基本上每2-3年调整一下,当时制度设计时就是让单位按这一标准自行调整。政府每次调整的时候,也尽可能地拉低雇员间的差距。其实公务员从2008年开始也基本上没涨过工资,公务员也有诉求。
改革牵涉面比较广,需要更多部门参与,最终还是由市政府来做决策。市人社局透露,改革更多希望把制度搞活,而不是简单地加工资加福利,尽量使制度建设更完善。在近日深圳市人社局提交市人大常委会审议的工作报告中也提及,将全面调研机关事业单位雇员制度实施情况和全市临聘人员状况,拟订相关改革方案。
目前来看,雇员改革未来取消身份管理,取消编制是一种必然,今后用人权集中在机关事业单位个体,而不是以政府整体名义,以编制形式用人。这和事业单位当年进行的改革如出一辙,合同管理市场化用人,可以减少政府负担,当发生劳资纠纷时,也不会让政府陷入被动,有损政府形象。
焦点问答
合同到期怎么办
雇员:雇员合同都已经到期,合同怎么办?还续不续签?
人社局:目前来说雇员制度正常,还是在用的,很多单位还在招。如果说下一步要改革,要制度转变,改革政策出台一定是配套的。
雇员:雇员是不是也可以像事业单位一样能者多劳,多劳多得?
人社局:这是竞争机制,有个前提就是岗位的定制要更明确,不是单纯涨工资就可以。我们希望在保证公共资源的情况下把用人单位的定薪权给单位就是这个原因,也鼓励单位有的高一点,有的低一点。
雇员:现状是,雇员很多干了公务员职员的活。
人社局:雇员干了职员或者公务员的活就是用人单位的责任,但是雇员可以向人社部门反馈,人社部门也会对用人单位强调不能用人用偏。