“整村统筹”
从概念到实践的6年探索
位于燕子岭片区的南布社区，被建筑墙围起的一侧正发生巨变。
这里是坪山区土地整备“整村统筹”的试点之一，是验证“整村统筹”土地整备模式能否在其他社区推开的试金石，也是深圳突破空间发展制约，进行城市二次开发的一个土地改革试探。
这并非是深圳的首次土地制度改革。经过1992年原特区内农村城市化的土地统征和2004年原特区外农村城市化的转地，深圳已基本解决土地国有化问题，为全市城市总体规划的实施和特区一体化、均衡化发展提供了空间资源保证。
但据统计，深圳原农村集体经济组织目前实际占用的土地有390平方公里，占全市建设用地的42%，农村城市化的土地历史遗留问题、违法建筑问题、原特区外市政基础设施和公共服务欠账问题，既是深圳发展的历史包袱，又是深圳发展的潜力所在。
有专家表示，推进特区一体化、均衡化发展，关键是要打好土地管理制度改革、遏制违法建筑行为、开展新一轮土地整备、大力实施城市更新和社区股份经济转型升级的组合拳。而土地整备“整村统筹”便在此前提下应运而生。2010年，坪山在深圳首次提出土地整备“整村统筹”概念，其后在金沙、南布、沙湖等社区先后开始试点工作。
整村统筹，就是跳出以往城市更新中零散土地整备的模式，将整个社区的所有片区进行统筹二次开发，并一揽子解决历史遗留问题的一个方式。
从2011年确定为“整村统筹”试点，历经多年酝酿和论证，2016年，坪山“整村统筹”迈出了第一步。
据统计，2016年，坪山以“整村统筹”土地整备项目为核心，推动了南布、沙湖土地整备工作，累计收回约52.36万平方米土地，编制了《“整村统筹”土地整备模式探索与实践》的改革成果，为深圳全市土地管理制度改革提供有效借鉴。
在“整村统筹”的土地整备中，2017年，坪山在“质量提升突破年”工作方案中指出，将力争年内推进南布、沙湖“整村统筹”项目，力争年内清理9万平方米以上。