去年“民告官”9167宗 行政首长出庭仅30宗
来源：南方网
发布日期：2015-12-15 08:00
坪山新闻网
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基层治理难职能交叉重叠
建议：将“深圳经济特区社区建设条例”立法提上议事日程
“深圳基层社区面临不少突出矛盾和问题。”深圳市政协委员骆冰认为，全市街道、社区工作站、社区居委会职能交叉重叠现象普遍，责任边界不清晰，街道办事处变为“政务中转站”；社区工作站承担了大量的政府管理职能，社区工作站定位不明、关系不顺、疲于应付各种迎检业务，人员素质、薪酬待遇低等。
骆冰建议，尽快将“深圳经济特区社区建设条例”的立法提上议事日程，抓紧推进。在法律法规空当期，充分利用政策优势，制定相配套的规范性文件，对街道办事处、社区党组织、社区工作站、居民委员会、业主委员会等社区治理主体进行相关规范，同时，加强法规制度的宣传，引导居民群众组织制定自治章程、公约，构建以社区综合党组织为核心，以居民自治为主导，社区各类主体共同参与的新型社区治理机制。
而深圳市政协委员许宜群则提到，由于普法不够，执法不严等原因，很多东西流于形式，虽然早在去年年底深圳已理清政府各级部门的权责清单，比如各街道办事处权责清单825项已明确公示出来，但这么庞大的服务体系，并非街道办和社区工作站就能做好，必须大面积引入社会组织和专业机构参与建设。
许宜群认为，业主委员会成立难、换届难、运作不良的现状，最根本原因就是立法的问题。必须把跟物业有关的组织和个人，纳入到平等的法律框架体系中，业委会必须拥有法人资格，接受法律约束，物管机构、房管部门不得干涉业主行使权利，成立、换届、运作必须有一套明确的法律规范。
编辑：郑则彬