坪山区重点项目征拆现场
深圳新闻网坪山讯 开局就是决战，起步就是冲刺。今年以来，坪山区坚决贯彻落实市委、市政府关于较大面积连片产业空间整备及地铁14、16号线征拆工作部署，举全区之力，以“大兵团作战”模式，以一往无前的决心，强力推进重点项目征拆，坪山168平方公里土地上到处是热气腾腾的动人场景。
党建引领、政策集成、机制优化、深入群众……自3月4日重点项目征拆攻坚战启动以来，短短50天，坪山区全年地铁总征拆任务完成签约81%，全年各征拆任务完成56.69%。坪山区积极作为，开拓创新，诸多成功做法、经验，受到市领导的高度肯定，并批示在全市总结推广。
4月24日上午，坪山区召开全区重点项目征拆大兵团作战工作经验交流会，总结经验，并对下一阶段工作进行再强调、再部署。区领导陶永欣、李勇、吴筠、代金涛、赖武、刘国红、张宗武、沈华新等出席会议。区委书记陶永欣强调，大兵团作战任务贯穿全年，除了地铁征拆任务，还涉及重点道路征拆、较大面积产业空间整备以及治水提质等方面工作，任务依然艰巨，他要求全区上下要振奋精神、保持状态、重新出发，不折不扣把各项既定任务完成好，为打造高质量可持续发展的创新坪山作出新的更大贡献。区长李勇要求各级各部门全力以赴，不断创新体制机制，在接下来的征拆工作中进一步完善和推广，为坪山未来发展提供更多空间和保障。
会上，12名参与重点项目征拆大兵团作战工作的代表，分别结合自身工作经历，就如何做好群众工作、发挥党员先锋模范作用等做了经验介绍。
举全区之力高位统筹高效推进
坪山区委区政府把整备征拆工作作为打响“创新坪山”开局之年的“第一炮”和事关坪山长远发展的重中之重，要求各级各部门和广大党员干部心往一处想、劲往一处使，全面铺开、全员参战、全力攻坚。
春节收心会后不到两个星期，即制定并印发坪山区2019年重点项目征拆大兵团作战“1+10”工作方案，着眼于顶层设计，创新启动“大兵团作战”模式，全方位系统构建高位统筹、全员参战的严密征拆大兵团作战体系。
在区层面，成立了由区党政主要领导任双总指挥的坪山区重点项目征拆攻坚指挥部，负责“大兵团”作战工作的指导、协调、监督与重大事项决策。指挥部下设综合协调、整备谈判、更新拆除、权属核查、法治保障、政策研究、资金保障、宣传发动、信访维稳等9个工作组，统筹保障征拆工作顺利开展；在街道层面，则进一步压实责任，将征拆任务划分若干网格，由街道主要领导挂帅，街道干部与区选派干部共同组建73个协商谈判小组包干落实具体作战任务。
同时，实施扁平化作战模式，区街社区三级人员力量全部投放到一线。领导干部既当指挥员、又当战斗员；各工作组高效决策，对一般问题现场拍板、现场解决，确保问题不过夜，最大限度精简环节、提高效率。
此外，征拆任务全部分解到组、责任到栋、蹲点到户、精准到人，咬定目标不放松，真正将任务落细落小落实，确保第一时间跟进、第一时间争取、第一时间完成签约。并围绕“331”等几个重大节点，明确时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，以时间倒逼进度，以进度倒逼责任，以责任倒逼落实，确保各项工作任务顺利完成。
在如此高规格统筹推进下，坪山区重点项目征拆工作进展神速，自集中攻坚行动开展以来，截至4月24日，平均每天签约21栋、建筑面积约1万平方米，创造了令人瞩目的征拆“坪山速度”。
创新机制打造征拆“坪山样板”
地铁拆迁一直以来被认为是最难攻破的拆迁项目之一。而坪山区此次攻坚战，时间紧、任务重，工作复杂性和难度非常大。面对如此复杂的局面，如何破局？坪山的最核心法宝就是创新。坚持以改革思维推进政策创新、机制优化、流程再造，努力为全市征拆工作探索可复制推广的先行经验。
深化运用“先整备后统筹”工作机制。在此次攻坚战中，坪山积极打破思维定势，依托坪山作为全市土地管理制度改革综合试点“金字招牌”，结合“整村统筹”试点经验以及利益统筹政策体系，探索将政府用地整备和社区利益统筹有机结合起来，有效缩短土地整备利益统筹项目周期，实现“政府用地早供地，集体利益有统筹，业主权益有保障”的多方共赢。
探索实施土地整备奖励递减机制。“先签约先受益”，为调动业主签约的性，坪山区创新实施土地整备奖励递减机制，即在不突破现有政策前提下，按签约时间先后，以递减原则给予权利人不同等级奖励。此举既充分调动权利人配合签约的积极性，不让“老实人吃亏”，又打消“钉子户”不切实际的利益预期，收到很好的效果。
此外，创新建立并联实施机制。该机制主要由相关职能部门驻点征拆一线，打破原有测绘、评估、确权等串联运行的常规流程，实现部分程序“串联转并联”，做到一揽子厘清、流水线式操作，最大限度压缩工作时间。实施并联机制后，权属核查由原来约2周压缩至3天内完成，签约全流程由原来2-3个月压缩至20天以内，打造了房屋签约“坪山20”样板，并做到全过程依法高效、上访投诉为零。
党建引领为征拆装上“红色引擎”
重点项目征拆任务时间紧，任务重，如何确保目标实现？坪山区为此牢固树立“党建+项目”的工作理念，积极探索以党建引领重点项目征拆的新路径。自攻坚战启动以来，在短短的时间里，建立50余个项目组临时党支部，实现重点项目党组织全覆盖。尤其是，这些临时党组织均实现党组织和项目专班同步建、党组织书记和项目负责人同步配、组织生活和项目工作同步开展“三同步”，有效提升了征拆“兵团”的组织力、凝聚力和战斗力。
特别值得一提的是，坪山把重点项目征拆作为锤炼干部的“沙场”和“考场”，将机构改革期间131名新提任重用及优秀后备干部投放到大兵团作战一线，而这些抽调人员都是各个临时党组织的骨干成员，为征拆工作的高效推进提供强大动能。
在具体做法上，坪山区将大征拆划分为小网格，明确规定最难做的工作由新提任干部所在的小组“兜底”，最难啃的硬骨头由新提任干部“兜底”，拧紧了党员干部担当作为的“发条”。同时，不定期组织征拆谈判工作小组开展廉政教育培训，做到阳光操作、规范实施、廉洁征拆，确保“房屋拆得下，干部不倒下”。此外，由组织部门成立专项考核组，全程跟踪考察一线干部表现，为每一名干部“精准画像”，及时发现、及时评优，选树典型，示范引领，并把工作表现突出的后备干部纳入下一步区管干部配备的计划。
坪山街道机关第七党支部将组织生活会开到地铁14号线征拆现场，马峦街道第三临时党支部专门组建红色先锋队……每名党员都是一面旗帜，自攻坚战启动以来，广大一线党员和抽调干部以身作则、干在一线、冲在前线，成为征拆工作的一道亮丽风景线。
“阳光征拆”“和谐征拆”凝聚强大合力
地铁拆迁难，难就难在如何争取到业主的配合。为此，在此次攻坚战中，坪山区坚持“阳光征拆”“和谐征拆”，坚决守牢政策法律底线，“一把尺子量到底”。同时把工作做到群众心坎上，以真心、诚心打开业主的“心锁”，凝聚强大的合力。
严格做到“三个统一”。在征拆工作中，严格执行现行房屋征收和土地整备相关政策法规，坚决做到政策统一、标准统一、口径统一。地铁14号线一处建面达2万平方米的搅拌站，在征拆谈判初期提出了许多政策外诉求，对此，工作人员始终坚持一个标准补偿、一把尺子测量、一个口径宣传、一个声音答复，确保政策公开与执行一致、政策执行前后一致、同等情况补偿一致，最终成功签订征拆协议，并妥善安置了144名员工。
坚决打击“博赔”行为。本次征拆涉及的建筑物体量大，业主数量庞大，权属构成复杂。个别业主和租户对于征收补偿抱有较高期望，甚至存有“博赔”想法，导致征拆工作面临较大阻力和困难。为此，坪山坚持以综合执法促征拆，共组织开展联合执法行动13次，依法打击各类违法行为100余起。
在加快推进征拆工作的同时，坪山区始终坚持认真倾听群众呼声诉求，切实保障群众和企业的合法权益，真正做到“以民为本，依法征拆、和谐征拆”。如针对权利人提出房屋征拆后小孩学位是否能保留的问题，积极协调教育部门迅速研究形成《关于对区重点项目征拆工作涉及房屋征拆业主和承租户子女上学有关问题予以明确的函》，及时帮助权利人解决了后顾之忧。
“逢山开路，遇水架桥”。征拆工作虽难，但难不住克难奋进、勇于创新的坪山人。接下来，坪山区将乘势而上、砥砺奋进，不折不扣完成好较大面积连片产业空间整备及地铁14、16号线征拆硬任务，为全力打造高质量可持续发展的创新坪山、建设深圳东部中心提供坚实空间保障，以新担当新作为为深圳建设“先行示范区、强国城市范例”贡献坪山力量，努力交出一份优异的征拆答卷。