十大抓手全面开启 跨越发展新征程
如何实现“一心五区”的奋斗目标？党代会报告提出10大抓手。
抓手一：以深圳国家高新区坪山园区建设为主引擎，全面提升科技产业创新能力。
关键词：高科技园区 创新环境
解读：创新决定未来。未来五年，坪山把创新摆在发展全局的核心位置，以高新区牵引带动全区创新发展，让创新成为坪山新时期最鲜明的标志。
努力建设国际一流高科技园区。以全球视野、国际眼光，编制高新区发展规划、空间规划，以高起点的规划引领高水平的建设和发展。创新园区管理体制机制，推动建立高效运作的运营模式，努力建成深圳高新区的东部核心区。
着力集聚和培养创新创业人才。实施高端人才引进工程，着力构建以人才安居房为核心优势的特色人才政策体系。到2021年，力争引进国家“千人计划”专家15人以上，“孔雀计划”人才或团队30个以上，引进和培养技能型人才2万人以上。
营造良好的创新创业环境。健全“众创空间+孵化器+加速器+产业化”的创新孵化体系，新增高品质、低成本的创新空间1000万平方米以上。
抓手二：做大做强三大优势产业，打造更具竞争力的新兴产业主力军。
关键词：新能源汽车产业重镇 生物医药产业高地 新一代信息技术产业示范基地
解读：产业是坪山发展之基，尤其是坪山拥有三块产业发展的金字招牌，即国家级新能源汽车、生物产业基地和省级智能制造基地，如何整合三大产业的全产业链资源，铸造东部产业“脊梁”，成为未来5年坪山区产业发展的关键。
打造具有国际影响力的新能源汽车产业重镇。紧抓国家大力发展新能源汽车产业的政策窗口，加快推进新能源（汽车）产业基地建设，打造全国核心企业集聚度高、自主研发能力强、关键零部件生产配套全的新能源汽车产业集聚区。
打造国内知名的生物医药产业高地。聚焦国内外生物医药行业的领军企业和高端配套资源， 支持华因康、海普瑞、和顺堂、新产业等企业加速发展，构建研发生产、医药配送、健康管理等全链条的产业生态圈等。
打造以智能制造为特色的新一代信息技术产业示范基地。推动智能化、信息化和工业化深度融合，聚焦工业电子、消费电子、通信技术三个细分市场，重点发展集成电路、新一代数字视听、光通讯设备及关键元器件研发制造。引入和集聚机器人、无人机、可穿戴设备等智能制造领域的产业资源和科研要素，推动智能制造产业快速健康发展。
抓手三：突出发展生产性服务业，促进产业融合协同发展。
关键词：企业总部聚集 高端商务配套
解读：生产性服务业是产业转型升级的“中场发动机”。坪山区将以服务业的发展牵引带动全区产业转型提质，促进产业体系的逐步健全和产业环境的全面优化。
全力推动企业总部聚集。鼓励区内生产制造企业加快总部建设步伐，争取实现亿元以上产值企业全部在坪山设立总部。到2021年，全区上市公司总部超过50家，成为区域性企业总部中心。
提升高端商务配套功能。高标准谋划布局坪山会展中心、会议中心等商务功能载体，打造一批富有现代商业气息的地标性商务综合体、商务街区和特色商圈。
抓手四：加大规划统筹力度，不断完善城区空间结构和功能布局
关键词：三城一区三带 重点区域开发建设 立体交通网
解读：加快构建“三城一区三带”空间新格局。按照“一个尊重五个统筹”的要求，重点规划建设“聚龙科技创新城、坪山中心城、碧湖文化健康城和慢生活生态休闲区”四大功能分区，以及“现代都市发展带、坪山河风情带和现代都市农业观光带”三大走廊。
强力推进重点区域开发建设。科学统筹城区开发时序，优先推动补短板、提功能、展形象的重点片区和重大项目建设。全面加快市级重点区域坪山中心区的开发建设，加快推进企业总部基地商务圈建设等。
基本建成便捷通达的立体交通网。14、16号线尽快开工、早日完工，积极规划“云轨”线路，初步建成“轨道上的城区”。
不断提升城区发展空间承载力。强力推进高新区南、北片区等土地整备，加速推进沙湖、南布等“整村统筹”项目，提升土地连片供应能力。
抓手五：全面深化改革开放，不断增强经济社会发展活力。
关键词：服务效能 突出矛盾 城市治理
解读：未来5年，坪山将强化“目标、使命、问题、需求”四个导向，统筹推进供给侧结构性改革和重点领域改革，增强改革实效，促进开放融合，确保破难题、促发展、惠民生。
聚焦提升政府服务效能深化改革。深入落实强区放权改革，全面提升承接能力，确保市级下放事权“接得住、管得好”。深化权责清单改革，健全“定责、明责、尽责、追责”的工作机制和链条，做到事事有人管、人人有专责。
针对制约经济发展突出矛盾深化改革。综合运用安全、环保、质量、产业政策等市场化法治化手段，构建淘汰落后产能的倒逼机制，减少无效和低端供给等。
瞄准城市管理治理突出问题深化改革。深化基层治理体制改革，理顺区、街道、社区职能，科学配置管理服务资源，实现扁平化管理、便捷化服务等。
抓手六：坚决贯彻绿色发展理念，努力把生态资源转化为竞争优势。
关键词：环境治理 生态建设 生态旅游
解读：绿水青山是坪山最独特的战略资源和优势，今后5年，坪山统筹山水林田湖的保护与利用，推动生态建设和城市发展深度融合，打造山可近、水可亲、园宜赏、城宜居的现代田园都市。
强化环境综合治理。深入推进“治水提质”行动，优化落实“河长制”，力争2021年所有河流基本消除黑臭，坪山河水质考核达标等。
加强城区生态建设。严守生态铁线，在自然融合度较高、开发强度较低的区域划设“非更新区”，留住乡愁和美好回忆等。
大力发展生态旅游。整合提升生态旅游资源，培育一批具有区域影响力的特色景点。做活马峦山文章，打造“春桃夏瀑、秋桔冬梅”的四季多彩坪山。
抓手七：切实增进民生福祉，让人民群众有更多获得感。
关键词：基本民生供给 公共服务 社会保障
解读：优先发展基础教育，继续扩大公办学位供给，扶持提升民办教育水平；到2021年，新增义务教育公办学位3万个以上，千人学位数达到130个。树立大卫生、大健康观念，完善公共医疗卫生服务体系，加快推进坪山人民医院选址新建等项目规划建设，实现社康全覆盖；到2021年，千人病床数达5张以上。
加快提升公共服务质量。着力引进国内外一流高校、特色学院和基础教育名校，吸引更多名校长、名师落户；扩大教育开放度，引进有实力、有品牌、有情怀的社会资本，建成国际化学校1-3所。积极推进医疗卫生“三名”工程，建成综合性三甲医院1-2家。
抓手八：坚持文化兴区，不断增强城区文化软实力。
关键词：主流文化 文化品质 文化产业
解读：文化的高度决定城市发展的高度，是提升城区品质的重要因素。今后5年，坪山将大力推动文化事业、文化产业繁荣发展，不断丰富深圳东部中心的文化内涵。
弘扬先进主流文化。落实党委（党组）意识形态工作责任制，创新意识形态工作方法，引导广大干部群众进一步增强“四个自信”。塑造城区文化精神，大力弘扬艰苦奋斗、百折不挠的“东纵”文化，克勤克俭、精诚团结的客家文化，青山绿水、自然和谐的生态文化等。
提升城区文化品质。开展公共文化服务标准化行动，加快构建公共文化服务体系，提升城区基本公共文化服务水平。实施文化设施提升工程，尽快建成和高水平运营坪山文化中心，积极引进一批市级重点文化设施，打造重要文化艺术地标等。
创新发展文化产业。推动融合创新，利用“文化+”等新业态、新模式，焕发坪山特色文化资源新活力。加强对大万世居、庚子首义旧址等文化遗产的保护与活化利用，打造客家文化和红色文化旅游区等。
抓手九：全面加强社会建设和城区管理治理，努力营造平安和谐的社会环境。
关键词：城区管理 智慧治理
解读：基层治理是坪山孜孜不倦的追求，今后5年，坪山坚持以人为本、安全为先，着力打造机制健全、责任明确、衔接紧密、执行有力的城区管理和基层治理模式。
强力推进城区管理。牢固树立安全发展理念，加强安全基础设施建设，强化科技支撑，建立健全动态化安全监管机制、常态化隐患排查机制，全面提高预警和应急处置能力，有效防范和坚决遏制重特大事故发生等深化城区“智慧”治理。利用大数据分析和“互联网+”手段，绘制城区电子地图，建立公共基础信息库，逐步建立涵盖风险分析、监测监控、预测预警、指挥调度、应急处置等功能的智慧运行系统等。
抓手十：加快推进民主政治和法治建设，努力营造良好政治生态和法治环境。
关键词：民主政治 依法治区
解读：全面依法治国是“四个全面”战略的重要内容，今后5年，坪山区将坚持法治和德治相结合，坚定不移地走中国特色社会主义民主政治发展道路，促进治理体系和治理能力现代化。
着力推进基层民主政治建设。坚持区委“总揽全局、协调各方”，加强对人大、政协工作的领导，支持人大依法行使职权、积极建言献策等。
全面推进依法治区。完善依法决策、民主决策、科学决策机制，实施重大决策终身追责制度和责任倒查机制等。