拓展空间，坪山攻坚克难交出创新答卷

来源:深圳特区报发布日期：2017-01-09 08:31 坪山新闻网

违建断根行动

走出一条共赢发展之路

作为十大专项行动之一，违法建筑断根专项行动一方面铲除违建滋生的土壤，盘活利用社区空地，另一方面为政府储备发展用地，可谓一举两得，其重要性不言而喻，但相对应的作为原农村最后一片空地，是拓展空间的攻坚任务，简单通过堵的方式效果不尽如人意，必须堵疏结合，从盘活利用社区空地、保障社区发展建设需要的角度，实现社区、居民、政府的多方共赢，从根源上切断违法建筑滋生渠道。

作为该专项行动的牵头单位，坪山区土地整备中心2016年度任务目标为未完善征转地手续、未建设空地处理规模不少于58公顷。

如何完成？2016年，该中心通过实地调研和反复论证，采取先紧后松、先易后难的原则，将涉及的222个地块分类归拢，以整村统筹、利益统筹、城市化转地、“1+6”农地入市、城市更新等方式实施清理。截至2016年12月22日，完成近60公顷的城市化未补偿空地清理，提前、超额完成年度任务目标的103.4%。

作为深圳原农村集体最后的未开发的空地，违建断根行动一开始遭到了社区和基层群众抵触，再加上坪山区去年10月份街道拆分，街道对接人员业务不熟、工作组织存在不少困难，还有一些政策上的不明确，直接转地的难度非常大。

面对这种情况，坪山区土地整备中心具体问题具体分析，采取有针对性的措施。以龙田社区为例作为原农村粗放型发展的典型代表，龙田社区城市化未补偿空地在全区23个社区所占比例最大，面积达40万平米，一个社区的清理面积就占了行动总面积的20%。一开始，社区股份公司和居民小组有十分明显的抵触心理，人不见，地不转，承诺也不签，谈判一度陷入僵局。

为了让群众容易接受这次行动，他们把违建断根行动称之为城市化未补偿空地清理，在严控社区空地违建的同时，积极为空地寻找出路。为打消群众转地后没有发展空间的忧虑，坪山区土地整备中心修改转地协议和承诺书的相关条款，明确未来留用土地的政策接口，让基层社区明白，城市化未补偿空地清理并不是政府要和社区抢土地，而是让空地在合法前提下如何更好地造福社区。

在谈判僵局中，坪山区充分发挥基层党组织在土地整备工作中的引领作用，坪山区土地整备中心、龙田办事处以及龙田社区党委各司其职，深入基层，解读政策、宣传理念，力图让社区股份公司和居民小组理解违法建设只有个人非法获利，对政府、集体都没有好处。最终在各方努力下，龙田股份公司和各居民小组打消了相关疑虑，在一天时间内就完成了20.78万平米空地清理，并为后期整个行动的完成起到了积极示范作用，后期秀新、金沙等社区也相应高效完成了清理任务。

编辑：郑则彬

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