新建医院去行政化去编制化
来源：深圳特区报
发布日期：2016-08-31 08:21
坪山新闻网
（原标题：深圳公立医院改革大刀阔斧动真格 新建医院去行政化去编制化）
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在我国，公立医院是医疗体系的“主力军”，而公立医院改革则是医改中最为复杂的改革，也是难度最大的改革。
作为国家公立医院改革首批试点城市，深圳在全国率先出台公立医院综合配套改革的实施方案，在公立医院管理体制、运行机制、补偿机制、人事薪酬制度、医保支付制度、医疗服务模式改革等方面不断破题。以医疗、医保、医药和价格改革联动为手段，破除公立医院逐利机制，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。
“管办分开”转变政府职能
深圳市卫计委秘书处（医改办）处长李创认为，医改要真的能落实下去，最重要的是转变政府职能。
深圳公立医院改革卫生行政部门首先从自身“开刀”。李创说，长期以来，卫生行政部门既要实施医疗行业监管，又要举办公立医院，“老子”和“儿子”的关系，免不了注意力更关注“儿子”。在职能转变、政策制定、工作方式、精力投入等方面，难以做到对公立、非公立医疗机构一视同仁，导致整个医疗卫生事业发展的活力不足，可持续发展能力不强。
“必须有一个权威独立的部门来厘清权责。”为此，深圳市成立了公立医院管理中心，代表市政府履行举办公立医院的出资人职能，监管公立医院人财物等运行，对公立医院实施运营管理绩效考核；成立了市医管中心理事会，由分管卫生的副市长任理事长，整合各部门的资源，对公立医院功能定位、发展规划、投资计划、运营管理目标等重大事项进行决策。
市公立医院管理中心成立后，卫生行政部门从“办”公立医院的角色中抽离出来，着眼于全行业的管理，加强对医疗行业的统一规划、统一标准、统一准入、统一监管，从行政管理向法制化管理转变，构建“大卫生”、“大健康”发展格局，突出了“管”的公平性和权威性。
编辑：郑则彬