难题政策限制拖慢学校改扩建
公办小一学位缺口3600个超编扩班使学校不堪重负。“学位紧张问题年年都喊，几次调研后我们发现，这方面的困难之多、工作量之大，远超我们想象。”在不久前福田区人大举办的一场专题议政会上，人大代表邢明这样说。
福田区的小一学位缺口有多大呢？据统计，目前福田区共有小学学生8.76万人，初中学生2.75万人。根据规划学位，小学学位约7万个，中学学位3.5万个。也就是说，目前福田的初中学位基本能满足需求，小学学位较紧缺。福田区教育局预测，2016年该区公办小一学位缺口约有3600个，位居全市前列。
解决学位缺口最快速的途径就是挖潜扩容、对学校实施改扩建。福田区教育局局长田洪明表示，过去3年，福田全区共扩招了246个班级，同时还扩大班额，把原定每班45人调整到55人至60人。“如南园小学、上步小学超编、扩班情况最为突出，很多学校已拆除了各种功能室或会议室，办学空间已经严重透支。”
“我们调研发现，新建学校手续多、审批周期长，而且很多审批事权不在区里。”一名人大代表说。另外，一些原本配套的学校规划用地，由于历史原因规划手续不完整等，导致大部分预留用地无法兴建学校，长期被占用。如八卦岭小学本早已立项多年，但由于拆迁征用工作困难，致使该项目处于停滞状态。
如果采用改扩建的方式，则会受到政策限制。比如，按《深圳市城市规划与标准准则》要求，各类教室的外窗与周边有噪声干扰的相邻建筑、相对的教学用房或室外运动场地边缘间距离不应小于25米，冬日日照不应少于2小时。所以去年福田区共申报了25所学校的改扩建工程项目，目前仅有4所学校获批动工。
此外，土地资源的稀缺也成为影响公共设施建设的客观原因。以福田区为例，建成区面积57.00平方公里，建设用地面积56.60平方公里，建设用地面积占土地总面积的比例高达71.96%，新增建设用地极为有限，土地资源匮乏成为制约城区经济社会发展的最大障碍。