9月30日，深圳市布吉街道，几位准妈妈在肚子上进行彩绘，准备上台走秀。“全面二孩”政策放开后，预计明年会有生娃潮。记者陈文才 摄(资料图)
“全面二孩”来了入园入学会更难吗
热点片区入园难或将更严峻，审批流程拖慢学位建设，有片区已采取措施增加学位
迎接“全面二孩”，深圳准备好了吗？这个问题，值得思考。
自去年实施“单独二孩”政策以来，粤海、园岭、莲花3个街道申请量最为集中，此外，作为年轻人聚集的年轻区域，民治片区未来或成为二孩出生的热点区域。记者日前走访发现，在学位等基础设施建设上，相关区域仍存在不足。此外，面对即将到来的“十三五”规划，“全面二孩”也成为影响决策的因素之一。
矛盾入园难
入学难或“难上加难”
“入学难”，在深圳恐怕是不少家长心中最大的感受。如果“全面二孩”政策1月1日起正式出台，势必会加剧教育难题。
“就算在亲子班呆了一年多，最后我们也是通过抽签才有了小班学位的，听说是80个孩子抢40个学位，真不知道没抢到的40个孩子怎么办？难道还要在亲子班呆一年？”家住莲花北村的黄女士表示，自己孩子如今已经上小学，但回忆起孩子读幼儿园时的情景，“难”是她最大的体验。
在莲花北村目前共有2个公办幼儿园、2所公办小学和1所公办中学。总体来说，比起入学，想进入公办幼儿园显得更加困难。“一般都要抽签，即便是小区内部的住户，也不一定能抽中。而且周边像景新花园的住户，也希望能把孩子送到这里来读书，因此竞争更大。”黄女士说。
相比于莲花北村的困难，在彩田幼儿园，入园的情况稍有提高。“一般小区内的住户都能入园。”章女士说，对于小区周边如长城盛世等楼盘的住户来说，想进入彩田幼儿园则比较困难。
此外，在民治片区，民顺小学也是入学的热门学校。记者了解到，民顺小学的地段包括绿景香颂、绿景1866、金地梅陇镇、世纪春城、阳光新景园、幸福枫景、日出印象、城投七里香榭、水榭春天等小区，也因此，入学压力巨大。
“民顺小学录取名单，1类464人，2类48人，总共512人上民顺小学。被分流出去的也差不多有300人。”家住金地梅陇镇的张先生说，今年入学，3、4及5类积分高的分流到上芬小学，5类积分其次的分流民治小学，5类积分更低的分流书香小学，知道这个情况后简直是不敢相信。而在张先生看来，伴随着“全面二孩”消息的公布，再加上明年是猴年，预计明年会有生娃潮，未来部分人口密集区域会出现入园难、就医难等系列难题。
结构公务员小区或成生育热点
“生不生二孩？”对于居住在彩田村的章女士来说，这是父母最近常常问的问题。今年40多岁的她，1995年来到深圳，结婚后就和丈夫住在彩田村，如今女儿在彩田学校上小学。作为深圳的中心区，70后人群是福田常住人口的主力军，他们大多在福田安家置业。和章女士一样，伴随着“全面二孩”政策的发布，这一人群也将成为生二孩的潜在人群。
其实，早在“单独二孩”政策发布的时候，福田区居民生二孩的意愿便很高。据深圳市卫计委公布的数据显示，深圳2014年有2260名“单独两孩”出生。截至去年12月31日，卫计委受理“单独”家庭再生育申请13672份，办理再生育登记12468份。申请个案从5月的最高峰2647份逐月减少，12月份申请为1022份。其中，粤海、园岭、莲花3个街道申请量最多。
“单独二孩”申请量高，如若“全面二孩”，园岭和莲花两个街道是否会继续维持这样的形势？记者走访发现，目前园岭和莲花两个街道住房大多为2000年前后建设，如果当时购房，如今住户的年龄在35岁至40岁之间。此外，这一片区中包括彩田村、莲花北村等多个公务员集中居住的小区，如果“全面二孩”得以实施，公务员生二孩的可能性也存在。“在我们家长群里，差不多一半的家长都表示想生二孩。”章女士说。
此外，在年轻人聚集的区域，也是生二孩的“热点”。住在莱蒙水榭春天的李小姐，已经是一个1岁女孩的妈妈，身为85前的新晋妈妈，二孩政策对李小姐的影响明显较大。“本来就打算生二胎，有兄弟姐妹才有完整的童年。”李小姐说，“这一带的房价涨势不错，目前小区已经到一平米5.5万左右，如果以后有必要，会考虑卖房供养第二个小孩。”。在她看来，二孩政策的开放，为她和先生一直以来“一家四口”的小家庭梦想助了一臂之力。
难题政策限制拖慢学校改扩建
公办小一学位缺口3600个超编扩班使学校不堪重负。“学位紧张问题年年都喊，几次调研后我们发现，这方面的困难之多、工作量之大，远超我们想象。”在不久前福田区人大举办的一场专题议政会上，人大代表邢明这样说。
福田区的小一学位缺口有多大呢？据统计，目前福田区共有小学学生8.76万人，初中学生2.75万人。根据规划学位，小学学位约7万个，中学学位3.5万个。也就是说，目前福田的初中学位基本能满足需求，小学学位较紧缺。福田区教育局预测，2016年该区公办小一学位缺口约有3600个，位居全市前列。
解决学位缺口最快速的途径就是挖潜扩容、对学校实施改扩建。福田区教育局局长田洪明表示，过去3年，福田全区共扩招了246个班级，同时还扩大班额，把原定每班45人调整到55人至60人。“如南园小学、上步小学超编、扩班情况最为突出，很多学校已拆除了各种功能室或会议室，办学空间已经严重透支。”
“我们调研发现，新建学校手续多、审批周期长，而且很多审批事权不在区里。”一名人大代表说。另外，一些原本配套的学校规划用地，由于历史原因规划手续不完整等，导致大部分预留用地无法兴建学校，长期被占用。如八卦岭小学本早已立项多年，但由于拆迁征用工作困难，致使该项目处于停滞状态。
如果采用改扩建的方式，则会受到政策限制。比如，按《深圳市城市规划与标准准则》要求，各类教室的外窗与周边有噪声干扰的相邻建筑、相对的教学用房或室外运动场地边缘间距离不应小于25米，冬日日照不应少于2小时。所以去年福田区共申报了25所学校的改扩建工程项目，目前仅有4所学校获批动工。
此外，土地资源的稀缺也成为影响公共设施建设的客观原因。以福田区为例，建成区面积57.00平方公里，建设用地面积56.60平方公里，建设用地面积占土地总面积的比例高达71.96%，新增建设用地极为有限，土地资源匮乏成为制约城区经济社会发展的最大障碍。
措施“十三五”规划已考虑“二孩”因素
对此，记者从福田区教育局了解到，面对“全面二孩”政策，未来在“十三五”规划中，福田区已经将二孩出生考虑到“十三五”规划中。
“因为‘全面二孩’是今年10月底提出的，在随后启动的规划中，我们也将此因素考虑到未来福田教育发展的规划中。”福田区教育局工作人员表示，“十三五”期间，福田区将总投资125888万元用于新建、改扩建义务教育阶段学校20所，可增加学位14730个。其中，投资54367万元，对14所学校实施改扩建，可增加学位3570个。投资71521万元，新建福苑小学、深康学校、安托山小学、保税区实验学校、福田外国语学校小学部、梅香学校等6所学校，可增加学位11160个。而在学区教育方面，福田区也将通过鼓励社会力量办园，提高私立幼儿园办学质量等措施，解决“入园难”。
此外，在医疗资源方面，一些热点片区也积极谋划。
以民治片区为例，深圳市新华医院项目用地位于龙华新区民治办事处新区大道东侧，根据最初的规划，深圳市新华医院项目原建设规模为1200张床位，但考虑到该片区居民数量不断增多，对优质医疗资源的需求进一步增加，近日市政府召开专题会议，决定将深圳市新华医院项目的总床位数调整到2500张，比之前的规划床位数多出一倍多。与此同时，深圳市第二儿童医院项目也已经选址龙华新区民治大道东侧，该项目原建设规模为600张床位，近日总床位数调整为1500张，预计2020年建成并投入使用。
职场反应
二孩来了，女性职业恐面临“缺工”
生 不 生 娃 这事，不仅是夫妻 俩 之 间的事，除了考虑孩子和家人，可能还得考虑一下自己的工作和老板的想法了。女员工相继生二孩宝宝，单位的活儿谁来干？有些单位的管理层也坦言“有些头疼”。
学校：校长担心出现集中生育期
“这几天不少老师都在议论生二孩的事！”宝安区一所学校的刘老师介绍，学校里女老师较多，大约占总数七成，而其中，又以25岁至35岁这一年龄段的老师最有生二孩的意愿。“大概有6个女老师适龄且有生第二个宝宝的意愿。”
对于老师生二孩，有校长表示确实存在担忧，但也很难干预。他表示，一般来说，会安排其他教学任务不重的老师帮忙代班，如果所有教师都很忙，则会招聘临聘教师，但要向教育行政部门打报告。
除了教师要休产假外，刘老师也坦言，之前“单独二孩”开放时，学校就有老师生了二孩，而比起生二孩前，老师的教学质量也受到了影响。
“我们有个老师大女儿刚上幼儿园，第二个宝宝是儿子，未满一岁。产假回来后她比以前更看重化妆打扮，原因是生活太累了必须学会自我调剂。”刘老师说，这位老师生二娃后几乎没有自己的生活，带孩子成了生活的重心。
据刘老师回忆，在只有一个孩子的时候，该老师对待教学工作认真细致，例如作文的批改，给每个学生的评语都精细无比。但如今，她只能做大致的分类，在课堂上归类评讲。
医院：不少护士有再怀孕打算
放开二孩，对于医院来说，儿科、妇产科等医生的工作量也很有可能要增加。但是记者采访了解到，这方面对于医疗卫生系统的压力并非最大的，医院方面表示对内部职工本身的影响更大一些，特别表现在以女性居多的护理部。
早在放开“单独二孩”时，在深圳一些护理部，符合单独条件的女护士有的请假生孩子，有的甚至辞职回家生孩子。“护理部是以护士为主，当时人手特别紧张。全面放开二孩，更多人符合条件了。”南山区一家医院的护士长表示，医生中想要二孩的并不多，但护士则较多。“单独二孩”政策出台后，由于护士中独生子女很少，符合政策的不多。但这次是“全面二孩”，估计不少护士会有再怀孕的打算。
对此，市妇幼保健院产科病区主任张铨富介绍，“全面二孩”消息一出，带来最直观影响的是，生育的人多了，那么医生、护士等数量也要增加，而且还要考虑到妇产科队伍中的医务人员也有生育需求，为应对岗位可能出现空缺的情况，所以在积极储备人员。此外，龙岗区人民医院也成立了产科统筹小组，对妇产科医生、护士、助产士等人员进行统筹安排，合理调配产科人力资源。
样本区：福田
学位缺口
目前福田区共有小学学生8 .76万人，初中学生2 .75万人。根据规划学位，小学学位约7万个，中学学位3 .5万个。也就是说，目前福田的初中学位基本能满足需求，小学学位较紧缺。福田区教育局预测，2016年该区公办小一学位缺口约有3600个，位居全市前列。
应对措施
“因为‘全面二孩’是今年10月底提出的，在随后启动的规划中，我们也将此因素考虑到未来福田教育发展的规划中。”福田区教育局工作人员表示，“十三五”期间，福田区将总投资1258 8 8万元用于新建、改扩建义务教育阶段学校20所，可增加学位14730个。其中，投资54367万元，对14所学校实施改扩建，可增加学位3570个。