深圳新闻网2024年7月18日讯 （记者 曹园芳 通讯员 刘斌 卢好 陈旖琪）“感谢人大与法院一心为群众着想！我们终于不用像无头苍蝇一样乱转了，心里也终于有了底……”7月18日，在坪山区龙田街道人大代表之家，3名工人代表与用工方达成调解协议，终于了却了长久困扰着她们的烦“薪”事。

欠薪的成功追讨，得益于坪山法院与人大龙田街道工委创新实施的“代表+法官”诉源治理工作模式。通过该模式，坪山法院因案制宜、精准施策，联合人大代表、劳动监察员、劳动仲裁员、司法所负责人、社区干部、人民调解员、专职律师、法律顾问等8方力量，成功调解了南布社区某公寓项目装修工程劳务合同纠纷系列案，为72名清洁工追回欠薪7.9万余元。

包工头挪用工程款 项目完工不结工资

王阿姨等72名清洁工都是打零工的，哪里有用工需求，就去哪里务工。2021年11月，包工头阮某把她们招致麾下， 被派驻至龙田街道南布社区某公寓项目装修工程做清洁工作。她们满心欢喜有新的工作，但万万没想到会遇到欠薪这样的糟心事。两个月后，项目完工，工友们共有79030元工资未能结清。

工友们心急如焚，先后找包工头阮某、总包方深圳某建筑公司以及建设方深圳某公寓交涉。她们等来的结果是，包工头阮某私自将款项挪作他用，现已无力支付工友们的工资。

此后，工友们踏上了漫漫维权路。一年多以来，工友们多次采用堵门、报警等方式讨薪，且频繁奔波于项目建设方、总包方、劳动监察等部门，每次协商都没有结果。无奈之下，工友们于2023年7月来到法院起诉，希望通过法律手段拿到辛苦钱。

用工各方推诿塞责，坪山法院开启诉前调解“绿色通道”

“该案标的小，案情简单，但系群体性纠纷，社会影响较大，涉及72名清洁工切身利益，处理不好可能会引发群体性事件等一系列问题。”了解到案件相关情况后，为减少当事人诉累，实质性化解纠纷，坪山法院开启诉前调解“绿色通道”，先由诉前调解团队组织双方进行诉前调解。

诉前调解法官卢好在进一步厘清案情后发现，该案存在调解的基础与突破口。龙田街道南布社区工作站与龙田街道办综合治理办公室（劳动）监察组等相关单位曾先后组织了7场协调会，双方达成了许多共识，只是总包方对垫付事项产生异议。而在这起案件中，总包方没有依法依规分包项目、签订劳务合同，也没有按照“实名制”对劳务人员进行管理，未按照“分账制”要求按月发放工资，未对包工头进行有效监管，存在一定过错，理应承担垫付义务。

“当时工程完工后急着开业，70多名姐妹熬了好多通宵才把清洁工作完成，没想到你们还忍心拖欠我们的血汗钱。”“我们仅为建设方，已将全部工程发包给总包方，所有款项均应由其负责结清。”“我们已经足额支付工程款给包工头，工人工资应该由包工头来支付。”“我承认我挪用了工程款，以致工资无法及时发放，但我现在无力补救。”诉前调解法官第一时间联系双方当事人，主持面对面的沟通调解，但是用工各方推诿塞责，第一次调解没有取得实质性进展。

多方联动促成纠纷化解

诉前调解法官没有放弃努力，一方面耐心向用工各方释法析理，告知拖欠工资应承担的风险和法律责任，一方面积极与人大龙田街道工委联系，争取多方支持，加大调解力度。

人大代表群众基础好、社会威望高、沟通能力强，是联系群众的重要桥梁纽带。今年5月，坪山法院与人大龙田街道工委联合成立“坪山法院诉源治理龙田街道联系点”，探索实施“代表+法官”诉源治理工作机制，采取“代表说理+法官释法+多方调解”的方式，将参与基层治理工作从过去的“单兵作战”向“协同善治”转变。

“握指成拳，合力致远。社会矛盾的化解仅靠法院一家‘单打独斗’远远不够，只有各部门联合行动，群策群力，才能将更多的矛盾化解在基层。”7月18日，龙田街道党工委副书记、人大工委主任刘海波组织召开诉调对接调解座谈会，邀请人大代表、劳动监察员、劳动仲裁员、司法所负责人、社区干部、人民调解员、专职律师、法律顾问等8方力量参与案件调解。

“这起纠纷耗时近两年了，用工各方必须端正解决问题的态度，切实肩负起主体责任，落实工人的欠薪问题。”“涉事企业应该换位思考，站在被欠薪工人的角度审视问题，切身理解工人辛苦劳动的不易及其诉求的合法性。”参会的诉源治理各方力量分别对该纠纷化解提出建议。项目建设方、项目总包方、工人代表三方当事人在人大代表、法官等多方人员的耐心劝导下，经过多轮协商调处，最终达成调解协议，项目总包方同意先行垫付72名清洁工工资79030元，后续再通过法律途径追究包工头的责任。

“达成调解协议后，这个事情就被确定下来，我们也就心安了，人大代表、法官等各方人员花了大力气调解，才能这么快让事情有了着落，这是真真正正为民着想、为民办事。”调解成功后，工人代表对“代表+法官”诉源治理工作机制高效解纷由衷点赞。

探索建立多元化纠纷解决机制，积极推动矛盾纠纷诉前化解，是坪山法院一直以来努力的方向。今后，坪山法院将继续秉承司法为民理念，凝聚诉源治理合力，真心实意为群众办实事、解难事，让工人们少一些烦“薪”，多一些安心。