深圳新闻网2024年1月23日讯（记者 张金）1月21日，深圳市体制改革研究会发布2023年度深圳基层改革创新先行示范案例榜单，龙田街道、坪山区住房保障中心报送的《探索保障房小区“住委会”自治模式》入选“2023年度深圳基层改革创新先行示范优秀案例”。

保障房小区高速建设、加快使用、人口剧增带来的变化，以及保障房小区住户产权使用分离、有别于商品房小区等特征，促使基层治理工作面临更多新的发展和挑战。龙田街道积极填补保障房小区自治机制空白，在辖区聚龙花园、安居秀馨苑2个保障房小区试点成立住户委员会，率先试行党组织领导下的“住委会+物业服务企业+自治组织”协同共治模式，努力构建共建共治共享的小区治理新格局。

强化党支部头雁作用，将“多条线”拧成“一股绳”

龙田街道把党建引领小区治理作为突破口，推动党的组织体系和治理体系深度融合、互融共促，推动党支部书记、住委会主任“一肩挑”，引导小区党员竞选任职住委会委员，实现党支部、住委会委员交叉任职。通过选举住委会召开住户大会，推动将坚持党的领导作为条款写入小区住户公约，带动住户委员会牵头开展党群服务、政策宣传等活动，促进党和政府的政策主张、关怀慰问深入群众。

明确由小区党支部对“住户委员会”进行人选把关、监督评价等，强化党的领导。成立专项工作组深入小区摸排，全覆盖发动优质住户代表参与住户委员会选举工作，试点小区投票率均超70%，党员占获选委员、候补委员比重过半。引导住委会推动成立“妇女微家”等自治组织，派遣住户委员会副主任、委员任团队骨干，统筹融入小区自治体系。

小区党支部常态化组织开展“民情下午茶”等活动，协商解决小区公共事务，让有问题找党员、找书记、找支部成为共识。同时在活动中培养队伍，在活动中服务凝聚，让老中青等各个群体在为小区居民共同的服务中找到共同的价值认同和情感认同，从而将小区中各类群体拧成一股绳。

巩固小区住户自治，从“旁观者”变成“参与者”

聚龙花园小区是全市特大型保障性住房小区，总户数7759户共20000多人，其中二期中有近一半共2000户面向市人才轮候库各类人才，其余面向坪山区各类人才和坪山区各企业承租。由于人员结构复杂、居民体量大、人口流动性强，导致小区居民归属感弱、管理难度大等问题突出。

如何破解“租户”思想，让住户转变心态真正参与到小区治理中来？龙田街道在全市首创“住户委员会”群众自治组织，引导广大保障房租户群体融入小区治理中心，从最末端巩固保障房小区住户自治的主体地位。协调产权单位在开展物业公司选聘、本体维修金使用等行使业主委员会权力的重大决策前，充分征求听取住户意见，推动住户“当家作主”。

通过住委会选举、住委会联系服务群众等活动，增强保障房小区住户对小区建设的关注度和对小区党支部、住委会工作的支持度，住户也愿意向住委会反映问题，小区住户关切的内部道路建设、连廊改造、风雨长廊搭建、电瓶车管理等都得到有效解决。

建立三级议事机制（“楼栋议事角”议日常小事、“民情下午茶”议小区大事、“民生面对面”议重大难事），进一步完善党建引领下楼栋长主导的“楼栋议事角”和住委会参与组织“民情下午茶”，协商解决小区公共事务。社区党委搭建“民生面对面”平台，住户委员会定期收集小区内部难以解决的难事，联动区、街各部门面对面解决群众难事要事。

多方力量协同治理，从“无人管”走向“众人治”

广泛发动小区居民参与小区治理是构建共建共治共享治理格局的重要组成部分。小区党支部和住委会引领号召小区退役军官、企业高管、高学历人群等各展所长，积极参与小区政策宣传、调解矛盾、文明实践等志愿服务，试点成立小区志愿服务队，成为参与小区治理的重要力量。

“为有效整合各类资源、凝聚各方力量，我们叠加‘组织+群众’双重力量，让小区治理活起来。”安居秀馨苑小区党支部书记吴海华说，依托党支部引领住委会、物业两支主力军，搭建多方联动机制，形成组织共建、资源共享、实事共做的工作模式。

链接下沉区直、街道部门优质资源，整合物业、社会服务资源，设立住委会“民微”特色项目，开展“邻里互助日”等互助便民惠民活动，优化健康义诊进小区、法律援助进小区、困难帮扶进小区等活动，打通服务小区住户最后一百米，增强住户归属感、获得感、幸福感。“自从成立了住委会，帮着大家伙协调新建了棋牌桌椅，还组织很多场文娱活动、公益活动，邻里交流多了，物业管理矛盾少了，小区氛围更好了。”谈起小区的变化，住在安居秀馨苑的陈阿姨高兴地说道。

住委会委员分派入栋，统筹管理楼栋层面小事，通过常态了解住户日常动态，有组织地关注物业工作、监督优化业务服务，住委会根据了解掌握的情况，定期召开会议研究集中诉求事项，征求解决问题“金点子”，推动小区层面民情下午茶、社区层面民生面对面议事高效开展。龙田街道聚龙花园、安居秀馨苑2个小区试点以来，较入伙初期，民生诉求量从610宗下降到276宗，同比下降55%。