打破行政界限

实现互利共赢

5月16日，深圳市坪山区赴汕头市龙湖区开展产业协作调研，就贯彻落实省委省政府、市委市政府关于深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”和推动产业有序转移促进区域协调发展有关决策部署，加快推动两地产业共建，探索省内“飞地经济”新模式进行交流座谈。坪山区委常委、常务副区长袁虎勇带队，龙湖区委书记蔡向鸿主持座谈。

“飞地经济”是指相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破行政区划限制，通过跨区域的行政管理和经济开发实现两地资源互补、分工协作、互利共赢的一种区域合作发展模式，是跨区域经济合作的重要形态，能够促进生产要素跨区域流动和地区间资源互补与协调发展。

党的二十大报告提出，要深入实施区域协调发展战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。今年2月7日，广东省委、省政府印发《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》。3月24日，广东省委、省政府公布《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》。

作为深圳产业大区、创新强区，近年来，坪山高质量发展能级不断提升。4月27日，深圳一季度经济数据出炉，坪山GDP达262.78亿元，同比增长17.9%，排名全市各行政区第一，不仅跑赢全省平均水平，还有多项经济指标保持两位数以上增长。随着经济结构不断优化升级，坪山正遵循产业发展趋势与规律，积极探索“飞地经济”，促进区域协调发展。

龙湖距坪山300公里，两方在生物医药和高端信息技术产业领域高度契合，在生产环节的细分领域有着各自领先优势。今年3月，坪山区委书记杨军与龙湖区委书记蔡向鸿就协作进行了深入座谈交流。此次座谈会上，双方都认为，可以进一步挖掘和对接，找准模式，把探索共建“飞地”产业园区作为推动区域协调发展的创新举措，实现合作共赢。

坪山将按照“共建、共管、共招、共赢”要求，找准切入点、着力点，积极发挥自身优势，努力打破行政区划界限，将坪山的产业、技术、资本、品牌、渠道、管理、服务等优势与龙湖的资源、空间、市场、要素成本等优势充分对接，建立合理的成本分担和利益共享机制，支持两地产业链全面、深度合作，为全省实现更高水平更高质量的区域协调发展贡献更大力量。

蔡向鸿就产业协作的方向和思路与坪山工作组一行进行了沟通交流，他表示，要在产业集聚、人才引进、优化营商环境等方面，全面对标对表，学习坪山的成功做法和经验。

为推动产业合作纵深发展，双方还将建立互访机制和部门衔接落实制度。过程中，坪山将结合双方所需，立足实际，在产业合作、园区共建、人才交流、开拓市场和社会互动等方面进行全方位合作，对园区共建合作模式及建设运营的体制机制进行充分沟通，力争“飞地”产业园区高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量发展。

当日，工作组一行还前往龙湖现代产业园、东方雨虹公司进行实地考察调研，深入了解龙湖区在产业发展、园区建设等方面的情况。据悉，龙湖现代产业园正在加速推进勘察设计等前期工作，未来可作为坪山、龙湖“飞地”产业合作区，重点发展高端智能制造、新能源、新材料等产业。