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一、聚焦医疗器械细分领域，实现产业聚集

生物医药产业中的医疗器械产业，相对医药产业来讲，具有投资强度适中、投资主体广泛、产业易于快速发展、投资回报周期较短、行业风险可控的特点，是适合坪山区实现生物医药产业快速聚集和形成规模的产业之一。

2020年1月，深圳市出台《深圳市促进生物医药产业集聚发展的指导意见》及相关配套文件。2021年11月，市发改委发布《深圳市促进生物医药产业集群发展的若干措施》（征求意见稿）。上述文件都对医疗器械领域给予很大的关注。坪山区利用初期自身土地资源、优惠政策等优势，经过近几年的发展，医疗器械产业从少到多，从小到大，已经初具规模。坪山区应当聚焦在医疗器械领域，持续增加投入，保持医疗器械快速发展的势头，继续夯实产业基础。

二、创建高端医疗装备应用示范基地，推动产业集群化发展

以医用成像器械、放射治疗器械、医用诊察和监护器械、临床检验器械、植介入器械、医用康复器械、体外诊断试剂为代表的高端医疗器械是国家、地方重点支持的领域，在这些领域，深圳乃至全国，发展的基础都比较薄弱，都处于探索、起步阶段，还没有形成垄断性的区域产业经济，可以讲大家基本上处于同一起跑线，这样对于深圳市、坪山区来讲就是发展机遇，容易出现行业龙头和独角兽企业。

目前深圳市在基因诊断、免疫治疗、精准放疗方面，已经诞生了一些行业性的代表企业，具有进一步发展的基础。比如坪山已经集聚了理邦精密、新产业、一体医疗、大医医疗等子领域的代表企业。坪山区可以创建高端医疗装备应用示范基地，构建从技术开发、产品生产、示范验证到应用推广的医疗装备创新体系，营造包括政策、金融、监管、学科交叉、医疗示范一体的激励产业创新发展的生态环境。培育“整机企业+零部件企业+服务配套企业”产业链，“龙头企业+专精特新企业”创新链，“品牌企业+创新型医疗服务企业”价值链，促进大中小微企业融通发展，建设主导产品特色鲜明、创新要素高度集聚、网络协作紧密高效、产业生态体系完善的医疗装备先进制造业集群，打造医疗装备国际研发制造高地。

三、创建产学研医协同创新、深度融合、激发创新活力的多元创新生态

（一）制度创新，完善“资、产、学、研、医”合作模式，构建协同创新体系。鼓励医疗机构建设高端医疗器械示范应用基地和培训中心；建立研发与临床的早期互动机制，鼓励科研机构将实验室设到医院去；鼓励国有资本引领社会资本在早期产学研医合作阶段进行投入。

（二）出台差异化特色扶持政策。坪山区虽然具有自己的优势，但是在产业政策上还是要制定一些具有与其他区差异化的特色扶持政策，以增强坪山区对产业的吸引能力。

1.制定高端医疗装备重点发展目录，并设立专项发展资金，在不同阶段给予资金支持。

2.鼓励国产医疗器械在坪山区内乃至深圳市、粤港澳大湾区率先使用，对区医疗机构采购区内高端医疗装备给予奖励并优先审批。将示范区打造成创新性的国产医疗器械走出去的窗口和示范基地。

3.制定坪山区创新医疗器械评价扶持体系，适当放宽标准，吸引创新型医疗器械聚集坪山，同时出台对入住坪山区的省医疗器械检测中心等机构的激励政策，提升坪山区医疗企业产品注册检验、注册审评的速度。

（三）制定鼓励创新人才培养的政策。大力鼓励区内院校、企业、医疗机构三方联合培养高端医疗装备的研发、生产、使用人才。我国高端医疗装备应用技术人才几乎是空白，以放疗物理师为例，我国仅有4000名，按照最佳配置比例，全国至少应配备1万名以上，缺口6000余名。坪山区完全可以通过高校、产业、医院联合培养的新模式填补这一空白。

坪山是深圳向东发展的桥头堡，也是大湾区东进战略的桥头堡，我相信，在新一届区委、区政府的领导下，同心同德，奋发图强，一定能够创造出坪山美好的未来。

(盛司潼：深圳市政协常委，坪山区政协委员，深圳市华因康高通量生物技术研究院院长，深圳华因康基因科技有限公司总裁兼首席科学家，深圳市知联会副会长，坪山区知联会副会长)