创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。

习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话，对新时期基层治理提出了更高要求。

新时代新要求，新征程新使命。

以人民为中心，把服务群众、造福群众作为基层治理出发点落脚点；以问题导向、需求导向破解社区治理难点问题，不断提高对接群众需求、推进服务精细化供给能力；以“小切口”实现“大改革”，持续增强基层治理工作系统性、前瞻性、创造性、引领性……坪山，坚持先行先试，示范引领，政府主导、社会协同，努力在基层治理上探索出一条符合特大城市特点和规律的新路子。

“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革激发基层治理活力

社区是基层基础，是城市治理的“最后一公里”。

在坪山，社区党群服务中心星罗棋布，活力涌动，一个覆盖全区的党群服务阵地联盟已然成型。

今年以来，坪山以社区党群服务中心为阵地，积极构建高效便捷的党群联系和民生诉求解决机制，为党建引领基层社会治理现代化提供了有益探索。

“针对普遍存在的党群服务中心‘空心化’、各类资源下沉社区党委‘接不住’、基层治理科技支撑‘能力弱’等问题，我们推出‘社区党群服务中心+民生诉求系统’，以把更多资源、服务、管理下沉到社区。”坪山区委组织部相关负责人表示。

作为改革试点社区，马峦街道坪环社区党群服务中心在以制度化推动区直部门资源下沉的同时，做到人随事走、费随事转。如今，按照“‘一站式’党群中心提升服务功能、‘一网通’打通线上线下民生诉求、‘一支队伍’激活治理效能、‘一线工作法’密切党群联系”的原则，坪环社区党群服务中心已真正成为服务群众的“温馨家园”。

“可办理服务事项215项，如医保费用报销，以前要坐车去街道，如今在家门口就能办理，省时又省心。”坪环社区居民叶威对此大为称赞。

强化科技支撑，让服务群众更加精准化、可预期，是坪山区“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革的一个重要方向，更为基层治理注入动力。

在“坪环之芯”智慧指挥中心，记者看到，通过将区民生诉求系统服务功能延伸到社区，并借助大数据平台，有效提升了基层处置问题的效能和效率。

“牛角龙新村一红绿灯损坏。”

一则刚刚采集到的信息上传到指挥中心，通过大数据平台智能处置，不到30秒时间，事件就分拨给了责任单位坪山交警大队。

“有了‘坪环之芯’，现在网格员上报事件平均处置用时只需4.43个自然日，相比之前减少了5.52个自然日，处置效率提高了一倍以上。”坪环社区党委书记王振介绍，通过组建社区治理数据库，以信息化手段预判阶段性群众需求和群众关注的各类热点、痛点问题，比如学位需求、社康建设等，形成基层治理“一张图”，实现社区治理智慧化。

与此同时，通过“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革，坪山区还积极探索“党支部+业委会+物业服务企业”模式，形成以党支部为中心，业委会、物业公司紧密协作，居民、社会团体有序参与的“一核多元”小区治理模式，吸引更多社会力量积极参与，力争率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。

城市管理运营市场化专业化改革打造城市治理新格局

走进石井街道太阳村，道路整洁宽敞、车辆停放有序，整饬一新的环境令人赏心悦目。91岁的湖南老伯张乐有休闲地坐在长椅上，享受着午后时光。

“有了物业公司统一打理，村子的路宽了，房子好看了，车也不乱停了，心情舒畅多啦。”提到村子的变化，十多年前就来太阳村随儿女居住的张老深有感触。

整治前的太阳村和许多城中村、三小场所一样，是城市管理的薄弱环节。

如何破解？坪山区用改革拓思路、向市场要办法，把城市管理运营市场化、专业化改革列为2020年十大重点改革项目之一，以“一平台三管理一建设两促进”为抓手，用“绣花”功夫做好城市管理运营。

今年5月，坪山区与中航、万科、深业三家物业企业签署战略合作协议，建立城市运营中心，在城市管理服务市场化、专业化、精细化等方面开展深度合作，提升城市治理的科学化、规范化水平，实现政府主导、社会参与、源头治理的城市治理新格局。

“城中村在开发建设方面先天不足，缺少必要的公共绿地、文化、体育、休闲设施等，管理粗放，制约了城市现代化进程。”万科物业太阳村项目负责人郭军红表示，万科物业进驻后，对村里的路面、建筑、停车、污水渠等逐一进行整治，沿街铺面整洁规范，污水渠变成了小水塘，停车规范有序，居民满意度不断提升。

“目前正在筹建一个小花园，还将打造智能立体停车场，相信太阳村会越来越美。”郭军红充满信心地说。

人脸识别门禁系统、智能快递柜、出入口自动道闸系统……众多住宅小区的常见配置，正在进入坪山的城中村，便利居民生活，让坪山城区面貌发生着可喜变化。

城市管理水平的提高，也给文明城市创建增添了新动能。近日，文化新村智能垃圾分类回收站成为坪山垃圾分类示范点，无接触投放、积分奖励、紫外线消毒等功能获得群众点赞。“通过物业督导，引导实现垃圾回收量可控，提升了城市管理运营精细化水平。”中航物业马峦街道项目负责人沈喆奇说。

“引入专业公司参与城中村管理，拉开的只是改革的序幕。在市政管理、消防安全等领域，专业化力量也逐渐承担起更重要的角色。”坪山区相关负责人说。

“信用+执法监管”改革提升基层治理法治化水平

让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。

店家商品是否存在质量问题，服务是否令人诟病？在坪山，只需用手机“扫一扫”商家的“坪信惠”二维码，就能尽知商家信用“底细”。

今年7月，“坪信惠”项目荣获2020年全国信用大数据应用场景征集活动优秀应用奖。“根据‘坪信惠’的信用评级，可适当增加或减少对特定企业的执法频次，也可以根据消费者的评价、投诉进行有针对性的临检，从而提升监管效果。”市市场监督管理局坪山分局相关负责人表示。

这是坪山区“信用+执法监管”改革工作的一个具体案例。作为今年全区十大重点改革项目之一，坪山以此为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全过程的新型执法监管机制，运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症。

“我们打造了一个以执法监督为基础、公共信用为核心、联合奖惩为手段的区级应用平台。”坪山区政法委相关负责人介绍，“依托此平台，和36个职能部门联合签署安全生产、纳税信用A级纳税人以及失信被执行人等重点领域多个联合奖惩备忘录，累计涉及32类67项联合激励措施，4类84项联合惩戒措施。”

不久前，“老赖”曾某失信信息被坪山区法院精准曝光。通过“今日头条”精准地图弹窗技术，曾某失信信息被重点推送给其住处附近用户的手机。最终，曾某顶不住这种透明度高、范围大的宣传，主动联系法院，偿还了全部欠项。

在坪山，法治逐渐成为社会共识和基本准则。

在金牛西路，市民可参观全国首个信用体验馆，享受互动化的公共信用体验。在社区，居民有法律问题可以求助法律顾问，“执业律师+律师助理+社区工作者”服务模式正式启用……近年来，坪山区还大力构建公共信用信息应用新机制，获评第五届中国法治政府奖、2019年全国政务诚信百强县等荣誉。

“按照依法治区、法治政府和诚信社会一体建设的总体规划，坪山以社会信用体系建设助推基层社会治理现代化水平，将全力打造信用领域法治示范城区。”坪山区政法委相关负责人说。

行百里者半九十。

在加强和创新社会治理的道路上，坪山区锐意开拓、不断思考，努力蹚出一条基层治理现代化的“坪山路径”，为深圳探索超大城市现代化治理新路子贡献坪山智慧坪山力量。（深圳特区报记者 吕延涛 肖意 肖雄鹏 吴璇玲）