12月20日下午，坪山区坪山区重点项目征拆工作新闻发布会在坪山文化聚落会议中心召开，坪山区城市更新和土地整备局、坪山街道、坑梓街道、龙田街道、石井街道、马峦街道、碧岭街道相关负责人参加发布会，现场介绍坪山区重点项目征拆工作的相关情况，并回答现场提问。

新闻发布会内容实录：

主持人：

大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会，我是坪山区新闻发言人的助理余雁刚，首先向今天出席新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

今年以来，坪山区把土地整备作为全区的重点工作和一把手工程，建立了高位统筹的组织架构，健全了高效融合的体制机制等。今年3月4号“大兵团”土地整备项目作战启动，为全力打造高质量可持续发展的创新坪山提供了空间保障。今天召开本次发布会，既是向大家展示坪山区全体干部“不达目的誓不罢休、不获全胜决不收兵”的决心，也是向大家展示今年以来坪山区推动土地整备工作的成效和成果。

今天很高兴请来坪山区城市更新和土地整备局城市更新事务中心主任段磊先生，坪山街道党工委委员杨远辉先生，坑梓街道办事处土地整备中心主任陈春富先生，龙田街道党工委委员官伟舜先生，石井街道党工委副书记蔡超伦先生，马峦街道土地整备中心主任高文忠先生，碧岭街道办事处党工委副书记胡长虹先生，请他们分别向大家介绍坪山区2019年土地整备的相关情况，并回答大家关心的问题。

下面，有请段磊主任向我们介绍一下坪山区2019年重点项目征拆工作的总体情况。 

坪山区城市更新和土地整备局城市更新事务中心主任段磊：

大家好！我是坪山区城市更新和土地整备局城市更新事务中心主任段磊。

在即将过去的2019年，坪山区在推动国土空间提质增效方面交出了新答卷。累计签约建筑物约3849栋166.78万平方米（含框架协议），超额完成市政府下达的土地整备任务，其中地铁签约1336栋60.90万平方米，签约率99.25%；整备较大产业空间土地面积0.58平方公里，对应已释放2.5平方公里,年前将再整备土地1.45平方公里，全年将累计整备土地2.03平方公里，共形成释放约4.8平方公里的较大面积产业空间。今年11月5日，深圳市面向全球推介35块共计30平方公里产业用地，坪山区占了4块，总面积达到3.96平方公里，在深圳市域范围内排名第三，令人瞩目。

以上成绩的取得得益于区委区政府的高度重视，带领全区上下以四个“坚持”奋力书写国土空间提质增效这稿大文章。2019年春节刚过，坪山区召开2019年重点项目征拆集中攻坚誓师大会，把重点项目征拆和较大面积产业空间土地整备作为区委区政府“一号工程”，以“不达目的决不罢休，不获全胜决不收兵”的决心意志，组织动员上千名干部职工，启动了规模空前的“大兵团作战”模式。

（一）坚持党建引领，推动党建与业务深度融合

为保证今年重点土地整备项目各项任务切实有效推进，坪山区牢固树立“党建+项目”的工作理念，通过在各谈判工作组组建临时支部、党小组、开展“大比武”和挂图作战等措施，积极探索以党建引领重点项目征拆工作开展的新路径，不断激发党员干部的使命担当意识和干事创业热情，确保各项任务高效推进。

通过建立50余个项目组临时党支部，实现党组织和项目专班同步建、党组织书记和项目负责人同步配、组织生活和项目工作同步开展“三同步”；成立党员志愿服务小分队，定期深入街道开展业务指导服务活动；将156名新提任、重用及优秀后备干部投放到大兵团作战一线，实行“两个兜底”+“两个确保”+“跟踪考核”，不断梳理重点拆迁项目中的难点痛点，力求快速解决疑难问题。

截至目前，这种党建领导下的大兵团作战模式让坪山区基本完成地铁征拆任务，释放较大面积连片产业空间2.5平方公里。

（二）坚持全员参与，构建“大兵团”作战体系

一是强化组织领导。2019年开年即召开全区大会对重点项目征拆工作进行专门部署，制定大兵团作战“1+10”工作方案，成立由陶永欣、李勇同志任双总指挥的攻坚指挥部，下设9个工作组，高效指挥、区街联动，确保征拆工作顺利开展。二是提高决策效率。实行指挥部+工作组“1+1”决策机制，各工作组实行例会制度，日清周结。一般性问题由工作组现场拍板、现场解决；重大问题及超出处置权限的事项，由指挥部审议决策，最大限度精简环节，提高效率。三是实行责任包干。成立73个协商谈判小组，分解任务、包干到组、责任到栋、蹲点到户、精准到人，确保做到第一时间跟进、第一时间争取、第一时间完成签约。

（三）坚持改革创新，打造土地整备“坪山样板”

坪山区坚持以改革思维推进政策创新、机制优化、流程再造，并在实践中形成了一套行之有效、贴合坪山实际的土地整备政策“组合拳”，努力为全市国土空间提质增效探索可复制推广的先行经验。其中：创新建立的“先整备后统筹”机制，将政府用地整备和社区利益统筹有机结合起来，有效缩短土地整备利益统筹项目周期，实现了“政府用地早供地，集体利益有统筹，业主权益有保障”的多方共赢，成为解决土地整备疑难杂症的“利器”，进一步擦亮土地管理制度改革综合试点“金字招牌”。创新实施的“先整备后统筹”、房屋征收并行模式，使实施对象可自主选择“先整备后统筹”方式或参照房屋征收补偿标准方式获得补偿。该模式可以有效解决以往房屋征收补偿或“先整备后统筹”单一补偿的方式下，因权利人身份、房屋建成时间等条件不同所造成的补偿差异，可合理满足权利人的多元诉求，极大地提高了土地整备谈判效率。创新实施的土地整备奖励递减机制，在不突破现有政策前提下，按签约时间先后，以递减原则给予权利人不同等级奖励，充分调动了权利人配合签约的积极性，既不让“老实人吃亏”，又打消“钉子户”不切实际的利益预期，收到很好的效果。优化流程打造的“并联实施机制”，打破原有测绘、评估、确权等串联运行的常规流程，由相关职能部门驻点征拆一线，实现部分程序“串联转并联”，最大限度压缩工作时间。实施该机制后，权属核查由原来约2周压缩至3天内完成，签约全流程由原来2-3个月压缩至20天以内，打造了房屋签约“坪山20”样板。

（四）坚持群众路线，凝聚征拆攻坚的强大合力 

我们坚持“把工作做到群众心坎上”“把变迁留存在城市记忆里”，把公共利益、集体利益和群众利益高度统一起来。一是始终站在群众的利益角度思考问题、推动工作，以面对面、心贴心、实打实的工作举措赢得群众理解支持。比如，迅速研究并妥善解决了房屋征拆学位保留问题，为权利人解决了后顾之忧。二是特别注重建立专项档案，广泛收集征拆影像、市民群众口述史等资料，并计划打造“坪山记忆”陈列馆，真实记录坪山大开发大建设的变迁历程、党员干部拼搏奋斗的精彩瞬间和市民群众参与配合的感人场景。

下一步，我们将在区委区政府的坚强领导下，积极抢抓粤港澳大湾区和社会主义先行示范区“双区驱动”的伟大历史机遇，坚持“片区统筹，连片开发”的整体思路，严格落实市、区重点项目征拆工作部署，勇于改革、大胆创新，综合运用土地整备、城市更新、查违拆违、厂房改造升级等举措，为重大项目或产业落地提供充足的空间保障，助力城区高质量高标准规划建设。

以上是对今年重点项目征拆工作主要情况的介绍。谢谢大家！

主持人：

非常感谢段磊主任的介绍。下面有请杨远辉委员向我们介绍坪山街道2019年重点项目征拆工作的相关情况。

坪山街道党工委委员杨远辉：

大家下午好！非常感谢各位对坪山街道重点项目征拆工作的关心和支持！我是街道党工委委员杨远辉，非常荣幸能有这样一个机会和大家进行面对面的交流。下面由我向大家通报坪山街道重点项目征拆工作的相关情况。

一、背景情况

坪山街道地处全区政治、经济、文化的核心区域，辖区面积约14平方公里，常住人口约14.2万，拥有全区最突出的成熟经济业态资源、交通枢纽区位资源、宜居宜业环境资源，担当着全区发展尖兵的历史重任。在坪山区加速推进大开发、大建设、提升现代城市形象的历史进程中，坪山街道当前最重要、最紧迫的使命之一，即是扎实推进城市建设配套征收拆迁工作，为城市发展持续拓展用地空间、为城市环境综合治理不断打开突破口。

“2019年坪山区重点项目征拆”是今年市、区两级政府督查督办的重点工作之一，其成效直接关系未来城市环境提升、城市建设和产业转型发展空间保障。为此，区委区政府高度重视，2019年新年伊始就以“1号文”的形式印发了《坪山区2019年重点项目征拆大兵团作战工作方案》，以战略的高度部署重点项目征拆大兵团作战。我街道迅速行动，集中精力，整合资源，先易后难、重点突破，打响了重点项目征拆攻坚战，重点强力推进地铁14、16号线的征拆。

二、任务情况

地铁14、16号线位于坪山街道辖区范围的站点有坪山围站、坪山广场站、朱洋坑站、沙湖站、六联村站、坪山中学站、江岭站、文化中心站共8个站点。在重点项目征拆中，坪山街道涉及协调地铁施工临时用地5.8万平方米，共需征拆建筑230栋，拆除建筑面积约16.14万平方米，涉及992个租户。

2月份以来，我街道连续作战、攻坚克难，在城市更新和土地整备局、交通轨道管理中心等区兄弟单位的指导和帮助下，通过建立党建引领、项目包干、联动执法“拔钉”、协议提前拆除等作战机制，多管齐下，精准施策，攻克关键节点，如期按照时间节点圆满完成征拆任务，为地铁14、16号线顺利施工创造了有利条件，有效保障地铁施工建设进度。

三、主要做法

（一）“三个一线”迅疾铺开“大决战”

一线当先锋，充分发挥党员领导干部示范引领作用。建立街道主要领导挂帅的攻坚战指挥系统,成立10个以街道领导班子成员为组长、区派驻的18名优秀骨干及部门、社区、意向开发主体精干力量为成员的项目包干攻坚组，将任务细化分解到栋、到户，并精准分配到组员，建立了“项目包干、一包到底”的工作机制。街道党员领导干部坚持以上率下，靠前指挥，争当先锋，扎根一线，克服家庭与工作间的矛盾，全情投入了夜以继日的奋战。

一线建支部，充分发挥临时党组织“红色引擎”作用。实现党建引领促征拆，成立地铁征拆攻坚战临时党总支和10个临时党支部，做到组织生活与拆迁工作有机融合，实现党建与拆迁同部署、同推进；全体党员干部披挂“红马甲”、佩戴党徽上阵，以党员干部的良好形象和服务，增强党组织的号召力和影响力，引导群众支持地铁建设；组建党员志愿服务队，逐户走访群众，收集社情民意，帮助解决业主、租户实际困难，如发动党员义工团队短短两天时间内帮助坪山电脑城80多户商户完成搬迁。

一线出“奇兵”，充分发挥本土乡贤“桥梁纽带”作用。积极争取辖区德高望重的人士、家族长辈等本土乡贤的支持，充分利用其自身威望、工作经验、人脉资源等优势做业主和租户思想工作，可谓助力征拆攻坚战的“奇兵”。

（二）“三个联动”有力形成“大攻势”

联动执法力量清除征拆障碍。聘请法务人员提供专业法律服务，积极联合纪检、土地监察、市监、税务、安监、公安、法院等单位，对“钉子户”、“租霸”，依法采取有力措施，以执法助征拆，有效加快了征拆工作的推进。

联动职能部门解决业主诉求。坚持和谐拆迁，认真倾听业主民生诉求，积极协调市监、教育、卫生等部门，妥善解决了业主和承租户子女上学、特种行业等因拆迁需重新持牌营业等问题，赢得业主对征拆工作的支持。

联动服务单位优化征拆流程。测绘、评估、监理和督导等服务单位深度参与协商谈判，第一时间、第一现场解决疑难复杂问题；测绘、评估公司加快报告审核和出具进度，严格保证报告质量，推动提速提效。

（三）“三个突破”全面推进“大提速”

以宣传发动突破思想阻力。各包干组集中开展政策入户宣传发动，采取悬挂横幅、张贴宣传挂图等形式，广泛宣传地铁建设给群众带来的实惠，通过高密度、立体化的宣传，最大限度赢得群众的理解和配合，营造了全民支持拆迁的浓郁氛围。

以集体签约突破整体阻力。根据坪山围站集体物业集中、商业主体聚集和利益主体复杂的特点，制定了“从集体物业着手、以点带面推进”的征拆方案，提前集体签订拆迁备忘录，在对有关物业证据保全后，先行拆除六联、六和、坪山围股份合作公司集体物业近1.4万平方米；通过推动新和村14户业主集体签约，带动其他业主从观望回避向主动参与谈判转变，迅速突破了六联村站攻坚瓶颈。

以情感高温突破个体阻力。加强拆迁工作人员的业务培训，了解业主、租户所思所想，换位思考，用足政策，帮助业主、租户争取最大权益。充分尊重业主时间、地点安排，“5+2”、“白加黑”开展谈判，主动奔赴业主指定地点上门谈判，以工作诚意和敬业精神打动业主。

凝心聚力终有回报，攻坚克难捷报频传。2019年重点项目征拆特别是地铁征拆攻坚战取得了阶段性“战果”，坪山区地铁早日建成通车指日可待，这彰显了区委、政府的决心与智慧，也凝聚了我街道参战同志的辛劳与汗水。同时，通过此次重点项目征拆攻坚战，锤炼了参战同志的群众工作能力，为开展好下一步工作打下了坚实的基础。接下来，在区委区政府的坚强领导下，坪山街道将一如既往、一鼓作气，以不达目的绝不罢休，不获全胜绝不收兵的勇气和决心，旗帜鲜明讲政治，不折不扣抓落实，确保各项重点项目征拆工作如期顺利完成，为全面落实东进战略，合力建设“东部中心”做出新的贡献！

主持人：

非常感谢杨远辉委员的介绍。下面有请陈春富主任介绍一下坑梓街道2019年土地整备概况。

坑梓街道办事处土地整备中心主任陈春富：

2019年12月18日，深圳全球招商大会在五洲宾馆举行，在本次全球招商大会上，深圳推出了共36个片区30平方公里集中连片产业用地，其中高新北片区用地就位于坪山坑梓，近期可供应的产业用地面积达1.41平方公里，该片区将重点打造以新能源汽车产业、国家生物医药产业为主的国际一流产业园。坑梓街道推进的“较大面积产业空间”整备重点征拆项目就是为坪山高新北片区的高标准规划建设提供空间保障。

今年3月6号，坪山拉开了“土地整备项目大兵团作战”帷幕。在深圳建设粤港澳大湾区、社会主义先行示范区的历史机遇下，坑梓街道推进地铁14号线（坑梓段）、沙田北土地整备、“较大面积产业空间”整备重点征拆项目，迎来了转型发展的良好契机。坑梓街道党工委、办事处在区委区政府的领导下，坚持党建引领，推动党建与业务深度融合，认真贯彻落实市、区决策部署，积极抢抓“双区驱动”重大机遇，大胆改革创新，推动土地整备工作不断取得新突破。地铁征拆现已基本完成任务，坪山区高新北片区较大面积产业空间土地整备工作正在加速推进。街道上下团结一心，工作进展顺利，效果明显。下面我来介绍情况：

一、总体情况

总的来说，这次重点项目征拆有三个特点：一是任务量大。根据市、区两级下发的工作任务安排，地铁和沙田北（一期）任务共涉及建筑物拆除达889栋，建筑面积32.43万平方米。6月份又新增较大面积产业空间土地整备任务，需完成955栋41.50万平方米的房屋签约。二是情况复杂。主要表现为主体多样、纠纷严重和诉求多元。实施对象上，既有污水处理厂等大型市政设施，又有国有已出让用地；利益纠纷上，既有集体资产处置的历史遗留问题，又有复杂的土地纠纷；安置方式上既有只能选择利益统筹的，又有能选择利益统筹+房屋征收的。三是受城市更新影响严重。坑梓站对面就是城市更新地块，居民拿城市更新的利益分配政策与房屋征收政策对比，造成其积极性不足，给谈判工作带来了较大困难。

虽然坑梓街道的土地整备工作困难重重、举步维艰，但我们一开始就树立了不达目的誓不罢休完成任务的目标。

截至12月19日，地铁任务690栋22.98万平方米,拆除633栋20.7万平方米，完成91.74%。沙田北（一期）任务199栋9.45万平方米，签约193栋9.3万平方米，完成97%，拆除68栋1.87万平方米；高新北片区下半年较大面积产业空间土地整备任务共约955栋41.50万平方米，目前签订协议758栋36.43万平方米。

二、主要做法及成效

1.创新组织领导，实施兵团作战模式。区领导对征拆工作高度重视，给予大力支持，抽调区相关部门骨干精英开展“大兵团作战”。我街道让区抽调干部担任征拆组组长，街道处级干部担任副组长，区街道骨干精英联动，互为补充，有冲锋有兜底，充分凸显了坑梓征拆队伍特色。抽调干部成为了沟通区相关部门的重要纽带，推动了疑难杂症的解决。

征拆任务由各区直部门、土地整备中心、社区及股份公司、居民小组、测绘、评估、法务等组成16个谈判小组认领包干，组织260余人参与征拆，人数最少的谈判小组有15人，人数最多的谈判小组有17人。各谈判小组坚持进村入户，每天召开各谈判小组会议，报进展、查问题、找症结、拿措施，营造全员奋战的工作氛围。

2、勇啃“硬骨头”，狠拔钉子户。征拆工作纷繁复杂，也遇到了不少“硬骨头”、“钉子户”，但全体工作人员主动放弃节假日，不辞辛劳、艰苦奋斗，24小时把征拆任务放在心上、把责任扛在肩上，攻克了很多难关。

如面对“钉子户”昕雨宏厂，在区、街道的统一部署下，坑梓街道、区土地监察局、区城市更新和土地整备局、坪山公安分局等多部门协作形成合力，经过长达9个月的拉锯战，顶住压力，守住底线，打消了承租方博赔的侥幸心理，形成有力震慑，在11月与承租人完成清退协议的签订，营造了公平、公开、公正的征拆氛围。

经过攻坚后，啃下许多征拆“硬骨头”。如昂鹅车辆段最后一栋私宅、钉子户昕雨宏与百润实业厂、涉及危废处理的超跃与日光厂等问题都已得到妥善解决。

3.依法征拆，打好廉政“预防针”。土地整备是发生腐败的高危行业，工作中，我们对工作人员进行征拆补偿程序、审计风险等方面的培训，增强不想腐的自觉，在加强工作人员征拆本领的同时，强清正廉洁的纪律意识。

主持人：

非常感谢陈春富主任的介绍。下面有请官伟舜委员介绍以下龙田街道2019年土地整备工作成果。

龙田街道党工委委员官伟舜：

各位媒体朋友们，大家上午好！根据会议安排，由我代表坪山区龙田街道发布我街道近一年来的重点项目征拆情况。这一年来，坪山区以党建为引领，以政策集成、机制优化、深入群众等举措，以大兵团作战模式开展重点项目征拆拓展产业空间，在重点项目征拆工作上取得了骄人成绩。

一年来，在坪山区委区政府的统一部署，在龙田街道党工委、办事处的正确领导和区城市更新和土地整备局的具体指导下，在各部门、各社区、各居民小组的积极配合下，龙田街道面对繁重的征拆工作，不推不怨，迎难而上，合力攻坚，突出重点，狠抓落实，围绕区重点项目征拆大兵团作战任务，以“动员誓师大会”、“地铁14号线和龙兴路拆除仪式”、“42天攻坚战”等一系列工作为抓手，有力推动了征拆各项工作的开展，圆满完成了龙兴路、龙田路、外环高速等项目拆迁工作，受到社会各界和广大基层干部群众的高度赞扬，并在学习强国“广东学习平台—一线实践”中作为先进典型推广。

一、工作概况

（一）2019年7月31日，龙田街道圆满完成了龙田路市政工程项目拆迁工作，58栋建筑共24,813平方米全部征收拆除完毕。该项目2014年启动以来，总历时5年，今年纳入大兵团作战任务后，在龙田街道党工委、办事处的高度重视、包干领导和征拆人员的辛苦付出、社区和股份公司的大力支持下，龙田路项目征拆任务比大兵团完成期限提前4个月全面完成签约、搬迁、交房、拆除全部工作，及时为龙田路道路施工腾出作业面，龙田群众翘首以盼的龙田路建成指日可待。

（二）2019年10月31日，龙田街道龙兴路圆满完成了征收166栋57467.79平方米、保障了龙兴路全段无障碍施工。该项目2015年启动以来，历时4年，历史遗留问题多、任务繁重、攻克难度极大，今年纳入大兵团作战任务后，街道党工委要求从9月18日起奋战42天，按照制定的“选准突破、重点突围”的攻坚战术，全体包干领导、党员干部、征拆人员，以“党旗插在火线上，撸起袖子加油干”的状态全力出击，扑在征拆一线，取得了无越级上访、无群体性事件、无强制措施、无安全生产事故、无违法违纪现象等骄人成绩。

（三）3月4日，坪山区召开了2019年度重点项目征拆集中攻坚誓师大会，启动了规模空前的“大兵团”征拆攻坚战，正式打响全区重点项目征拆攻坚战，龙田街道首战传捷报，3月31日就全面完成了地铁14号线的征拆任务，在规定时间节点内完成签约20栋，签约面积共12749.06㎡，并将所有签约房屋拆除完毕，项目圆满完成。另外环高速项目也是历时多年，于今年圆满完成转地及征拆任务。

二、主要做法

（一）坚持党建引领，攻克征拆难关。土地整备是关系到龙田后续发展的基础工作，必须坚定不移推进，龙田街道全体征拆参战人员工作中始终坚持党建引领，敢于动真碰硬，勇于攻坚克难，街道上下凝心聚力，合力啃下了一块块硬骨头。 

（二）凝聚征拆共识，形成强大合力。在土地征拆进程中，各组以大局意识来形成共识，在形成共识中来形成合力。

（三）坚持政策在前，发动宣传造势。以党建为引领，以党员为先锋，征拆党员干部入户统一着红马甲，体现党员干部先锋作用，引导广大群众听党话、跟党走。

（四）实行挂图作战，营造竞争态势。在攻坚指挥部、街道办1号楼、龙田、竹坑社区及股份公司挂图作战、设置工作进度扳、制作工作倒排表，让大家形成自我加压、你追我赶的竞争态势，不断激发党员干部的使命担当意识和干事创业热情，奋勇争先，强力推进重点项目拆迁。

（五）践行初心使命，赢得群众满意。坚持用新时代群众工作法做好征拆工作，用真心与群众交朋友，用实心帮群众解困难，用诚心给群众讲政策，用恒心入户做工作。

我简单介绍到这里，谢谢大家！

主持人：

非常感谢官伟舜委员的介绍。下面有请蔡超伦副书记介绍一下石井街道2019年重点项目土地征拆的基本情况。

石井街道党工委副书记蔡超伦：

大家好！今年以来，石井街道的重点征拆项目主要是地铁16号线（石井段）项目、高新区坪山园区较大面积产业空间土地整备项目（高新南）等。坪山高新区是深圳高新区两大核心园区之一，其中高新南片区主要位于石井街道，土地整备项目面积达126.52万平方米，是坪山区重点建设片区之一。今年9月以来，石井街道以全市土地管理制度改革综合试点为契机，通过创新机制、精准攻坚、区街联动等措施，强力推进高新南片区土地整备工作，仅用65天，高效完成征收1123栋建筑物，面积45.08万平方米，完成率91.38%，连同上半年已完成征拆的地铁16号线377栋建筑物，全年已完成征收1500栋建筑物，将释放1.72平方公里连片产业空间。

同时，我们还较好完成了较大面积产业空间项目征转地工作。截至12月18日，已签订土地征转协议97.41万平方米，本周内还将继续签订转地协议20.62万平方米，合计将征转地118.03万平方米。

今年石井街道重点项目征拆工作主要是抓住了“六个关键”：

第一、党建引领，发挥党员先锋模范示范效应。突出党建引领，第一时间成立征拆攻坚党总支，下设征拆攻坚党支部。每个支部就是一个战斗堡垒，每名党员就是一面旗帜。党组织在整个征拆过程中起到了引领示范作用，带头攻坚克难啃硬骨头。社区党员干部、居民小组负责人率先征收签约，起到良好的模范带头作用，从而一个人带动一大片，有效地调动了集体、个人、清租对象的积极性。在党员干部先锋模范示范效应下，全体参与征拆的工作人员连续发扬“白加黑”“5+2”精神，日夜兼程，闻鸡起舞，有力地推动了重点项目征拆的进程。

第二、大兵团作战，凝聚征拆攻坚的强大合力。成立征拆“大兵团”作战指挥部，指挥部下设15个征拆谈判组、6个综合保障组，相互配合、高效联动、形成合力；根据区派驻干部、街道干部、社区、居民小组干部等征拆工作人员的特点和任务情况，以事择人，科学分组，实现人岗相适、人事相宜，并配备专门的测绘评估法务专业团队一跟到底。各工作组紧盯目标任务，对照工作要求，明确具体时间节点，制定路线图、时间表，倒排工期、挂图作战，构建运行高效的工作机制。同时，街道和区土地整备、人力资源、教育、电力等部门，通力合作，密切配合，形成强大工作合力，把租户的诉求、历史遗留问题、搬迁企业员工分流遣散及再就业工作集中处置，一揽子解决。

第三、机制创新，探索“石井征拆”新路径。依托坪山作为全市土地管理制度改革综合试点“金字招牌”，结合“整村统筹”试点经验以及利益统筹政策体系，创新运用“市政拆迁+利益统筹”的模式于田心站、车辆段及出入线的征收工作中，给群众更大的选择权；创新实施项目征拆清租奖励递减机制，即在不突破现有政策的前提下，实行签约时间与奖励捆绑递减机制，制定级差奖励标准，按照签约先后，以递减的原则给予权利人不同等级的奖励；打破原有测绘、评估、确权等串联运行的常规流程，推动相关审批流程“串联”改“并联”，实现测绘、评估、确权并行推进，确保每个环节不失控、不脱节，环环相扣。

第四、依靠群众，与征拆群众心连心。树立以人民为中心的思想，认真倾听群众呼声诉求，针对群众担心自己的利益得不到充分保障的问题，项目工作人员在征拆现场、指挥部里、居民家中耐心讲解政策、交心算好经济账，诚心帮助群众解开心结，切实保障群众和企业的合法权益，从而赢得群众的支持和配合。比如，上半年在处理16号线田心车辆段树山背村200多年宗祠和91块坍塌祖屋老宅基地中，面临宗祠祖屋时间久远，权属不清，继承纠纷不断等问题，为顺利打开局面，我们紧紧依靠老一辈群众，由他们出面广泛征求意见，推选处置宗祠工作小组，最终在树山背群众的支持下，仅用20多天完成了涉及2000多后人的树山背宗祠签约，两周内解决了91块宅基地的确权和签约。

第五、公开公平公正，营造良好征拆工作氛围。面对不同的利益诉求,始终坚持一把尺子量到底,征拆工作全程做到公开、公平、公正，补偿政策面前人人平等，谁也没有特权。比如不按期签约就实行奖励金递减，加建抢建一律依法处理，评估标准始终如一，公平协调各类权益矛盾纠纷等等，越是公平公正，越能形成公平公正的良好氛围，促使更多业主早签约，早搬迁。

第六、严明纪律，以“四铁”作风严格管理。实行军事化“四铁”管理，切实做到统一政策、统一口径、统一标准、统一行动。一是铁任务，军令如山，务必按时间节点完成任务，不讲条件、不打折扣。二是铁政策，坚持一把尺子量到底，公开公平公正与活用政策相结合，确保国家、集体、群众利益高度统一。三是铁作风，坚持战斗力标准，攻坚克难，坚决完成任务。四是铁纪律讲廉政，坚持底线，严守制度、程序。

主持人：

非常感谢蔡超伦副书记的介绍。下面有请高文忠主任介绍一下马峦街道开2019年展重点项目征拆大兵团作战的相关情况。

马峦街道土地整备中心主任高文忠：

各位媒体朋友、各位来宾，大家下午好！根据会议安排，由我代表坪山区马峦街道发布我街道近一年来的重点项目征拆情况。2019年是全面推开建设“中国特色社会主义先行示范区、社会主义现代化强国的城市范例”的关键之年，也是坪山加速从边缘城区向深圳东部中心蜕变的攻坚突破之年。这一年，为加快国土空间提质增效，全力打造高质量可持续发展的创新坪山，马峦街道在区委区政府的坚强领导下，在街道党工委的统筹部署下，将“三同四共深耕马峦”深调研工作方针贯穿始终，吹响了重点项目征拆冲锋号，力争打赢重点项目征拆攻坚战。

2019年以来，我街道承担了地铁16号线、西宝线坪山段改造工程（东纵路改造）、深圳自然博物馆、新村路、500KV坪山输变电站征（转）地等重点征拆项目，涉及征拆房屋约352栋，面积约15.97万㎡。

一、工作成效

（一）工作效率高。地铁16号线马峦段涉及46栋1.25万㎡的房屋征拆工作提前15天全部完成；500KV坪山输变电4.5万㎡征转地工作也全部按时完成；新村路项目13栋0.3万㎡房屋补偿协议仅用6周全部签订；深圳自然博物馆项目涉及征拆159栋建筑3.3万㎡，仅用8天便全部签订了启动区22栋5043㎡建筑的框架协议；东纵路改造项目的122栋建筑9.4万㎡测绘、评估工作已分别完成86.8%与65.6%，确权、谈判等工作也正在全力推进中。

（二）征转面积大。今年我街道完成500KV坪山输变电站工程、瑞景路北段、南坪快速路三期（坪山段）调入用地、新合路学校等项目土地征转工作，涉及土地面积31.62万平方米；完成违法建筑“减存量”3.77万平方米；完成历史遗留问题处理、500KV坪山输变电工程扩征等项目土地入库共计47.2万平方米。

（三）资金使用率高。截止目前，区级房屋征收资金申请约1.42亿元，支付约1.41亿元，执行率约为99.65%。

二、主要举措

（一）领导挂帅，以军事化作风强力推进征拆工作

为确保征拆工作落到实处，我街道把重点项目征拆作为重中之重，专门成立马峦街道办事处重点项目征拆大兵团作战指挥部，街道党工委书记商澎涛同志亲自挂帅总指挥，高位统筹，深入征拆一线，率先垂范；街道办事处主任王超同志担任执行指挥长，多次召开会议专题研究重点项目征拆工作。在街道党工委、办事处主要领导的团结带领下，全体征拆干部以铁任务、铁政策、铁作风、铁纪律的军事化作风全力推动征拆工作迈上新台阶。

（二）党建引领，举全街道之力推进征拆工作

为充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，我街道专门制定了工作方案，成立了18个征拆临时党支部，由街道全体处级干部和区抽调干部分别担任支部书记，他们冲在第一线，直接与拆迁业主面对面、点对点沟通；同时在全街道抽调22名优秀的年轻党员干部，联合社区、居民小组，组建了近百人的队伍，其中近半数是党员，这些党员干部大多数还肩负原单位工作，为了征拆他们想方设法提高工作效率，压缩工作时间，利用晚上、周末加班更是家常便饭。他们的工作热情带动了全体征拆工作人员的积极性，有力地推动了征拆工作的快步推进。

（三）严密组织，以系统运作统筹推进征拆工作

我街道上下一盘棋，规范运行，科学统筹，严密组织，组建了一支能打硬战、能打胜战的大兵团队伍。除了成立征拆党支部外，还组建了综合组、确权组、法务组、数据组、财务组、内勤组、土地管理组、拆除组等8个专业工作组，分工合作，高效运转；大兵团作战指挥部每天下午四点准时召开重大疑难工作会议，对于征拆中碰到的问题第一时间进行研究解决，绝不过夜；同时，加强与区规划土地监察局、区城市更新和土地整备局等部门的沟通联系，优化确权、议题上会等流程，提升工作效率。

谢谢大家！

主持人：

非常感谢高文忠主任的介绍。下面有请胡长虹副书记介绍一下碧岭街道2019年土地整备的工作亮点及主要做法。

碧岭街道办事处党工委副书记胡长虹：

2019年，在区委、区政府的统一部署下，碧岭街道发扬真抓实干，攻坚克难精神，全力以赴推进各项土地整备工作，完成征收量为10.43万㎡，百分百完成区下达任务；土地征转入库、利益统筹等项目也顺利推进，部分超额完成任务。

一、工作亮点

（一）合力攻坚，2019年房屋征收任务100%完成。2019年碧岭街道着力开展区“大兵团”作战重点征拆项目中坪山大道（南段）、宝坪路、夹圳岭南路等房屋征收工作。通过建立攻坚包干机制，处级领导责任包干、科级干部全员参与，统一指挥、上下联动、整体作战，强力掀起攻坚高潮，力保重点房屋征拆项目完满完成。2019年区下发碧岭街道的房屋征收任务量为10.40万㎡，截至目前，已完成征收量为10.43万㎡，完成率达100%。

（二）整合机制，坪山大道（南段）征收任务高质量完成。坪山大道作为坪山的交通“大动脉”，其建设对提高交通品质、提升城市品位、促进产业发展、圆梦幸福坪山具有十分重要的意义。坪山大道（南段）综合改造工程中市政征收房屋总量为95栋，建筑面积3.6万㎡。碧岭街道举全街道之力，通过构建同步并联的工作机制，进一步整合工作时间、整合征拆程序、整合各方资源，确保日日有进展、周周有战果。截至10月31日坪山大道（南段）项目签约奖励最大化时间节点，除1栋房屋正在按流程推进征拆程序外，其余94栋均已签订正式补偿协议，坪山大道（南段）征收补偿工作基本完成。

（三）快速推进，沙湖整村统筹31号地块提前整备工作受多方肯定。为完成2019年安居工程筹建任务及2019年土地招拍挂程序，区要求我街道完成法定图则16-02地块的清理。其中，涉及沙湖整村统筹31号地块18栋房屋建筑面积4700㎡的房屋征收及土地征转工作。9月16日，区正式下发沙湖整村统筹31号地块提前整备工作任务。10月16日，我街道已完成18栋房屋签约工作。10月底，完成了所有房屋的拆除、土地征转、清理、修复平整、移交工作，顺利保障了该地块于11月下旬进行拍卖。

二、主要做法

（一）强化组织保障，发挥战斗堡垒作用。碧岭街道牢固树立“党建+项目”的工作理念，设立“总指挥部-现场指挥部-党支部-攻坚小组”四级运行架构，街道党工委书记任总指挥，办事处主任任副总指挥，从各部门、各社区抽调党员干部组建4个临时党支部，支部成员包片，党员包户，把党旗插在征拆工作一线，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋作用，承担攻坚克难任务，引领征拆工作纵深发展。

（二）构建三项机制，推进项目提速增效。一是构建“统一指挥、上下联动、整体作战”工作机制。制定碧岭街道征拆攻坚行动实施方案，实行处级领导干部分组包干责任制，采取“任务包干、一包到底”的原则，成立包干攻坚行动组15组，全体动员，全线压上。街道主要领导定期专题工作会议研究，听取拆迁工作进展情况汇报，多次现场解决疑难问题和部署下步拆迁工作，确保了商谈节奏紧凑、信息反馈及时、工作推进有力。二是构建同步并联工作机制。整合工作时间，加班加点，充分利用下班及周末时间进村入户，宣传拆迁政策；整合工作程序，优化流程，将调查摸底、测绘评估、确权公示等环节有机整合，减少环节之间的耗时，提高拆迁效率；整合各方资源，各部门、社区、居民小组各司其职，通力合作，在组织领导上形成“一盘棋”，在协调配合上拧成“一股绳”，在体制机制上织成“一张网”，形成拆迁工作的强大合力，举全力强势推进。三是构建挂图全力作战工作机制。制定作战表，按单销号,任务倒逼,时间倒逼,督查倒逼，确保项目按工作节点推进。攻坚谈判组每完成一项节点任务、每签一份协议就在街道大堂的作战挂图上插上一面红旗，做到“日日有进展、天天插红旗”，形成比学赶帮超的“大比武”氛围。

（三）秉持为民初心，切实保障群众权益。一是加强政策宣传，打造征拆氛围。坚持“线上+线下”的立体宣传模式，综合运用微信公众号、微信群等线上手段，以及宣讲会、宣传栏等传统手段进行政策宣传，提高群众的政策知晓率，全力打造征拆氛围。二是密切联系群众，帮助排忧解难。征拆过程中坚持走访入户，耐心倾听群众诉求，积极协调各职能部门，帮助解决实际问题，进一步畅通与民互联互通渠道，搭好为民排忧解难平台。三是秉持为民初心，保障合法权益。受相关城市更新项目影响，对于征拆过程中出现的重点户，注重消除其对市政征拆的抵触情绪，通过情理结合，做到依法依规与群众算好、算细当前的“收入账”、未来经济发展的“可预期收入账”，结合坪山区大发展的未来预期，做通业主思想工作，保障业主合法权益。

主持人：

非常感谢胡长虹副书记的介绍。下面开始提问，提问之前请通报所代表的新闻机构。

南方日报：请介绍下坪山区城市更新和土地整备局将通过哪些举措补足民生短板，在民生建设方面贡献自己的力量。谢谢！

区城市更新和土地整备局：谢谢你的提问！在区委区政府的正确领导下，近年来我区持续加大民生领域投入，群众获得感和幸福感显著增强，但是由于历史原因，我区在社会民生事业发展方面确实还存在一些欠账，为让重大基础设施、公共配套设施尽快落地，今年我区开展了重点项目征拆和较大面积产业空间土地整备。未来，我们将从以下几个方面发力，为坪山的民生发展贡献力量。一是继续聚焦重点项目征拆为民生工程提供空间保障。进一步发挥“大兵团作战”行之有效的体制机制作用，优先保障深圳自然博物馆、高中城等土地整备任务，同时加快并全面完成深汕西高速改扩建工程等原有大兵团作战项目剩余12万平方米房屋征拆任务，以及夹圳岭南路等20个新增大兵团作战21.2万平方米房屋征拆任务。二是构建优质均衡的公共服务设施。充分运用规划统筹、利益统筹、时序统筹等手段，统筹区级、社区级公共配套设施布局。同时，推动建立城市更新、房屋征收、土地整备工作联动机制，重点解决公共设施拆迁难问题，探索独立占地的重要公共配套设施提前开工和代建机制。三是树牢精品意识打造精品工程。突出我区优质生态本底优势，严格按照蓝绿线管理规定审查更新单元规划，实现线内用地清退，全力打造“看得见山、望得见水”的生态城区；突显总设计师、规建委专家库、专家工作坊等智力优势，严把城区功能、建筑设计关口，塑造一批代表坪山形象的国际化、全龄友好的精品工程。

晶报：项目采取的是市政拆迁的方式，补偿金额和群众心理预期有一定差距，如何在政策框架内做好群众工作，在保证进度的同时又让群众满意？

马峦街道：第一是有决心，对于市区下达的征拆任务，拿出“咬定青山不放松”的干劲，不厌其烦地与业主沟通，业主平时没时间的就利用下班、周末，业主不在家的就到工作单位拜访。有户业主家里几口人在不同地方工作、学习，而且白天也都很忙，为了赶上进度我们的征拆干部一个晚上从坪山到福田再到南山横跨整个深圳一次次的沟通，最终终于签订协议；第二是有耐心，很多业主对市政征拆也只是听说过，对征拆政策一知半解，征拆干部就一遍遍不厌其烦地向业主解释征拆政策，引导业主从坪山区发展的角度看待征拆工作，其实大部分业主也希望自己的家乡变得更美；第三是用真心，用像绣花一样的态度对待业主，在政策的框架下，站在业主的角度考虑问题，千方百计为业主争取利益最大化。对于业主其他方面的困难，能帮助的帮助，能解决的解决。比如在深圳自然博物馆征拆工作中，有一栋祖屋涉及到兄弟几个权利人，但是兄弟之间关系不和，从不走动。在我们征拆干部耐心的工作下，最终兄弟几个不仅签了约，而且之间的关系开始变得融洽。通过我们干部决心、耐心、真心地工作相关业主逐渐地由抗拒到接受再到支持我们的征拆工作。

深圳侨报：坪山街道在征拆工作中遇到的“清租”困难比较突出，请问街道在“清租”工作过程中是如何克服这些困难的？

坪山街道：感谢这位记者朋友的提问。

坪山街道重点项目征拆涉及地铁站点最多，需要征拆的房屋点多、量大，且地铁建设工期时间要求十分紧迫，可谓时间紧、任务重。

由于地处坪山中心区，地铁8个站点主要沿坪山大道以及东纵路布设，大部分为临街商业用途的房屋，物业价值较高、租赁关系复杂、涉及租户较多，且各种经济利益关系相互交织，谈判协调难度非常大。随着地铁建设工作的推进，地铁沿线物业的商业价值将大大提升，租户不配合清租或抬高清租成本的现象普遍存在，部分租户的对补偿金额的期望值过高。

为确保在规定的时间完成征拆任务，我街道主要通过以下四个方面的做法突破“清租难”工作瓶颈。

一是深入摸查租户情况。全面了解承租人的家庭背景以及租赁合约的租期、租金、用途等情况，掌握租户的所思所想、利益诉求，做到底数清、情况明，认真分析清租难点所在，做到精准施策，各个击破。

二是耐心开展政策宣教。从增强租户对地铁建设的认同感着手，耐心上门向租户宣传解释征收补偿法规政策，宣传市政建设的重要性、必要性，解释政策允许的补偿标准，并表明党委政府尽早将地铁建成通车的决心，通过动之以情、晓之以理、明之以法，消融租户的抵触和贪婪。

三是积极调动业主配合。一方面，通过明确并压实业主的清租责任，活用奖励金递减机制，促使业主主动让利，协助开展清租谈判，说服租户及时退租。另一方面，积极引导租户与业主自行协商解决清租问题，打消租户依赖政府帮其获得更多利益的预期。

四是密切协调部门联动。主动协调纪检、土地监察、市场监管、税务、安监、公安、法院等部门支持配合，对个别罔顾公共利益，趁机漫天要价、拒不配合、蛮不讲理、赖租博赔的“租霸”行为予以严厉打击，在做好证据保全和管控风险的基础上，实施强制清租，将搬迁的压力传导给每一位业主和租户，实现“以执法促清租”。

通过以上举措，街道以清拆三姐饺子馆、宝山门诊部为突破口，全面完成了地铁14、16号线多处“钉子租户”的清退工作，有力保障了地铁14、16号线顺利施工。

主持人：

由于时间关系，提问环节到此结束。感谢各位媒体记者的提问，也感谢段磊主任、杨远辉委员、陈春富主任、官伟舜委员、蔡超伦副书记、高文忠主任、胡长虹副书记参加今天的发布会。今天的发布会到此结束。谢谢大家！