很多深圳人都会有一种明显的感觉：与内地很多城市餐馆、车站烟雾缭绕、烟头成堆相比，深圳公共空间的环境和空气都要清爽得多。

这得益于深圳始于2014年的控烟行动，《深圳经济特区控制吸烟条例》已经实施了3年多，对所有室内公共场所、工作场所、公共交通工具以及部分室外区域全面禁烟。

这些禁烟措施效果如何？

11月28日，深圳发布控烟条例执行效果评估报告，并公布了控烟“红黑榜”。在黑榜单上，酒吧/歌舞厅、网吧/游艺厅和休闲服务场所等3类场所控烟“最不理想”。在红榜单上，医疗机构、学校和政府部门控烟效果最好。

1、 酒吧等3类场所控烟“最不理想”

据介绍，为了完成这份评估报告，2017年4月-5月，深圳市慢性病防治中心深入全市10个区进行了调查，工作人员首先暗访观察了19类共计1111个禁烟场所，再对1014名场所管理者和3050名公众进行了问卷调查。

受访公众认为，在12类控烟场所中，控烟效果最理想的前三类是医疗机构（80.3%）、学校（69.5%）和政府部门（49.4%）；最不理想的三类场所是酒吧/歌舞厅（69.6%）、网吧/游艺厅（60.1%）和休闲服务场所（43.2%）。

公众认为哪些场所控烟最理想？

2016年度“最理想”百分比

1 医疗机构 80.30%

2 学校 69.50%

3 政府部门 49.40%

公众认为哪些场所控烟最不理想？

2016“最不理想”百分比

1 酒吧/歌舞厅 69.60%

2 网吧/游艺厅 60.10%

3 休闲服务场所 43.20%

2、“控烟难度最大”的两类场所进步较大

需要指出的是，“最不理想”中有两类场所是公认“控烟难度最大的”，包括：

酒吧、歌舞厅等歌舞娱乐场所

桑拿、洗浴、按摩等休闲服务场所

这两类场所原本只是限制吸烟场所，在调查开始前几个月的2017年1月1日才结束过渡期，转为“全面禁烟”。

调查组现场暗访发现，这两类场所的违法吸烟现象的比例均在40%左右，与控烟前相比明显下降，远远好于预期。

3、网吧仍然是“重灾区”，但已明显改善

工作人员暗访发现，约31.8%的禁烟场所存在违法吸烟现象，即发现了烟头/烟味或违法吸烟情况，势头有所上升。比例较高的依次是网吧/游艺厅（59.5%）、机场/车站/地铁站（44.1%）和宾馆/酒店（43.2%）。

但与2015年度比较，网吧/游艺厅违法吸烟现象已经明显减少，比例由2015年87.3%下降至2016年59.5%，控烟有了显著的成效。

哪些场所违法吸烟率在下降（有烟头/烟味，或直接发现有人在违法吸烟）

网吧/游艺厅 2015年度 2016年度

吸烟率 吸烟率

87.3% 59.5%

相反，医院、学校、车站、宾馆等场所的违法吸烟现象有所增加。

哪些场所违法吸烟率在上升？（有烟头/烟味，或直接发现有人在违法吸烟）

2015年度 2016年度

吸烟率 吸烟率

医疗/福利机构 14.3% 23.6%

教育机构 8.7% 15.8%

文化场所 12.5% 25.6%

机场/车站/地铁站 34.6% 44.1%

宾馆/酒店 36.4% 43.2%

4、96% VS 89.1%，场所管理者比公众还支持控烟

96.0%的场所管理者都非常支持室内全面禁烟。89.1%的公众支持公共场所全面禁烟。

与很多人想象中不同，场所管理者对控烟的支持率比公众还稍高。

正如一位餐厅服务员所说∶“我们非常支持全面控烟，我们也不想在一个烟雾缭绕的环境中工作。”

5、19.2%场所仍在提供烟灰缸

各类禁烟场所仍然在违法配置烟灰缸/烟具，平均比例为19.2%，与2015年相比无明显改善。

其中网吧/游艺厅（37.8%）、宾馆/酒店（34.6%）和休闲服务场所（29.3%）配置率位居前三。

2016年度烟灰缸/烟具设置率

1 网吧/游艺厅 37.80%

2 宾馆/酒店 34.60%

3 休闲服务场所 28.30%

6、只有8.5%的地方设置了吸烟点

需要指出的是，深圳是在“控烟”而非“禁烟”，吸烟者仍然有权“过过眼瘾”，其中一个办法就是在合法设置的吸烟点抽烟。

调查发现，在1111个场所中，平均只有8.5%设置了吸烟点，总体仍然较低。

其中宾馆/酒店吸烟点设置率最高为17.8%，其次是政府机构/街道办（13.6%）、歌舞厅（13.3%）和企业/社会团体（11.8%）

2016年度吸烟点设置率

1 宾馆/酒店 17.3%

2 政府机构/街道办 13.6%

3 歌舞厅 13.3%

不过，上述89个设置了吸烟点的场所中，各项指标均合格的场所数只有23个，合格率仅为25.8%。

吸烟点怎样才算合格？

根据深圳控烟条例，必须同时符合4个条件：

·设置明显的指引标识

·远离人员密集区域和行人必经的主要通道

·配置烟灰缸/烟具并设置吸烟有害健康的警示标识

·符合消防安全要求

7、劝阻率仅有22%

调查发现，各场所对违法吸烟者的劝阻情况普遍不够，总体劝阻率为22.0%，但比起2015年的13.3%已有较大进步。

其中文化场所劝阻率最高为66.7%，其次是企业/社会团体（45.5%）和休闲服务场所（40.0%）。

2016年度对违法吸烟者的劝阻率

1 文化场所 66.70%

2 企业/社会团体 45.50%

3 休闲服务场所 40%

建议：“像抓酒驾一样抓控烟”

工作人员在调查中还发现，这几年，深圳违规吸烟的人越来越少，市民的文明素质在提升，很多吸烟者一经提醒，基本会配合。

调查组建议，深圳要继续加强执法，推出一些重点案件，在电视等媒体上播出，像交警抓酒驾一样抓控烟，此外，深圳是流动人口居多的城市，很多外地人刚来并不知道深圳控烟，应在机场、高铁站、汽车站这些门户广泛宣传。（记者 向雨航 摄影 朱洪波 通讯员 深卫信）