陕西省榆林市西南方向，距市中心约20公里的毛乌素沙漠边缘地带，一处现代化居民小区孤零零地矗立在荒漠中。过去四年内，当地2000多户居民将多年的积蓄投入这座名为“凤凰新城”的政府保障房小区，希望在这里实现自己的安居梦。如今，23栋已竣工近2年的住宅楼，却由于周边配套设施严重滞后以及小区内基础设施缺失，而仅仅收获了不足10%的入住率，俨然成为了沙漠中的“孤岛”。
