陕西省榆林市西南方向，距市中心约20公里的毛乌素沙漠边缘地带，一处现代化居民小区孤零零地矗立在荒漠中。过去四年内，当地2000多户居民将多年的积蓄投入这座名为“凤凰新城”的政府保障房小区，希望在这里实现自己的安居梦。如今，23栋已竣工近2年的住宅楼，却由于周边配套设施严重滞后以及小区内基础设施缺失，而仅仅收获了不足10%的入住率，俨然成为了沙漠中的“孤岛”。

　　从榆林市南部的榆阳区出发，沿宽阔的公路向西行驶约8公里，进而向南13公里，一片高层居民小区赫然出现在被低矮耐旱植物覆盖的广袤沙漠中。环顾四周，目光所及之处，除了偶尔呼啸而过的汽车，只有斑驳的黄色与绿色，楼群仿佛汪洋中的孤岛，沉寂而突兀。

　　业主王勇告诉记者，2008年前后，距离榆林市约60公里的横山县政府，在该县与榆林市区交界处的毛乌素沙漠中，设立了6.8平方公里的三产服务园区，旨在促进“榆横一体化”发展。2011年初，横山县政府将政府保障性限价商品房小区选址在这里。“当时说是周围有学校、医院、商圈，生活需要全都能够满足”。相比横山县城，这里距榆林市区要近上40多公里，再加上保障性住房的价格确实比其他商品房低了不少，这些条件对于当地“日子还算过得去”的中低收入职工家庭来说具有相当的诱惑力，“虽然房子建在沙漠里，但是大家是冲着三产服务园区来的，只要配套设施到位，位置偏一点儿也可以接受。”

　　然而，从2013年7月凤凰新城一期交房开始，业主们却逐渐发现，除了自己购买的新房在沙漠中拔地而起之外，当年宣传规划中的配套设施却并没有随小区一同出现。直到2014年12月该小区二期交房时，这一情况仍旧没有改观。

　　记者进入这个拥有23栋楼，2048户住宅的小区。尽管距最后交房日期已过去1年零8个月，小区二期内仍然一片萧条景象。本该硬化的路面仍是土路；环绕楼群四周的所有底商以及二期部分单元门、楼体外立面仍裸露着灰色的毛坯墙面；花坛里、地下车库入口处，仍堆放着各式尚未使用的建筑材料；7栋高层住宅中，有多部电梯尚未投入使用。

　　整个小区周边，只有一家小型超市和一家规模不大的饭馆正常营业，小区南侧的底商中虽有一家挂着牌子的药店，但大门紧锁。“这就是小区的配套设施，开发商告诉我们已经具备了交房条件”，王勇摇了摇头，“当时政府宣传的可不是这样，现在除了业主，已经没人再提当年的规划了。”

　　“小区现在这个状况，我们完全没想到”，白女士说，距交房日期已过去1年多，当初宣传的配套设施几乎全都没有，“周围只有一个小超市，买个面条都难，更别说教育、医疗、娱乐（设施）了。”图为业主出示当年的购房合同。

　　面对这些问题，相比于白女士的隐忍，更多的业主则做出了更为“强势”的回应。记者从横山县政府了解到，从2014年6月开始，凤凰新城小区部分业主提出“降价、退房”等要求。随后，542户业主拒绝配合办理按揭，526户已办理按揭业主停还贷款。

　　横山县龙盟伟业房地产开发有限责任公司行政经理武占鹏在接受记者采访时表示，该小区所有住宅已于2014年12月30日前全部交付，至于小区入住率低的问题，经济下行是主要原因。

　　榆林市横山县委宣传部雷副部长接受记者采访时表示，虽然凤凰新城小区属政府限价的保障房小区，但采取的是市场化运作。在小区楼盘销售前的宣传活动中，政府并未对业主做出任何承诺，严格来讲，当地政府甚至没有参与宣传工作。“凤凰新城小区业主最根本诉求，还是希望房子能够降价”，雷副部长说，“因为有些业主已经付了首付，有些（业主）还没有，只是交了定金”。然而，鉴于该小区政府保障性住房的性质，降价的诉求恐怕难以实现。

　　针对凤凰新城小区乃至榆林地区房地产市场出现的问题，有房地产经济学专家分析后表示，该房地产业可能已经陷入了恶性循环。受宏观经济形势的影响，当地政府财政收入受限，投资者信心不足，是导致部分新建小区出现烂尾、配套设施严重滞后的主要原因。