签约达95%就可申请强制售卖？深圳旧改立法遇争议
来源：南方网
发布日期：2016-06-21 08:59
坪山新闻网
条例草案已报市法制办
强制售卖专家争议较大
深圳市规土委表示，目前，对拆赔比、强制售卖等内容进行规定的《深圳经济特区城市更新条例(送审稿)》(以下简称《条例》)已报深圳市法制办审查，意在通过特区立法解决“钉子户”问题。
“由于此项立法属重大制度创新，具有敏感性，市法制办组织了一系列调研论证。”深圳市规土委透露，专家对制度设计仍然争议较大。从目前的论证情况来看，拆赔比、强制售卖在立法过程中仍存在一定的难点。
深圳市规土委介绍，关于拆赔比的设定，是规定上限还是下限，抑或是区间范围，根据“理性经济人”原理并结合深圳城市更新实践，无论设定上限或者区间值，其实际作用往往相当于设定了下限，将对市场补偿标准提高起到推波助澜的效果。
“关于强制售卖，该制度由于涉及由市场主体负责实施的城市更新项目，要考虑合法性、合理性、操作性三方面。”深圳市规土委介绍，一是合法性方面，易引起公众对“公共利益”范围和对少数权利主体物权被强制处分之合法性争议；二是合理性方面，建议提出了向法院申请和区政府申请两种方案，各有利弊，仍需研究；三是操作性方面，对既有项目强制售卖后开发权可能会发生转移，在投入成本无法显性衡量的情况下，市场主体极可能不会申请强制售卖，以致制度设计落空。因此，在我国现有法律框架下，强制售卖制度对城市更新搬迁难问题解决可能帮助有限，且具有较大法律风险。
深圳市规土委表示，《条例》中拟设置拆赔比、强制售卖等制度仍在论证和完善当中，其后续操作、执行层面仍需要进一步斟酌。另外也将吸纳引入第三方评估制度、建立风险评估制度等内容。
编辑：郑则彬