有些乱摆卖甚至占用机动车道，造成交通拥堵与安全隐患。
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曾经乱摆卖占道堵路 现仍存少数回潮商贩
深圳原关外地区居住生活着大量外来务工人员，以往由于规范力度不足，及少量低收入者为谋生取利，一些违法营生相应而生，如占道经营、乱摆卖等。去年9月以来，龙华新区开展“双提升”专项整治行动，情况好转。但因摊贩流动性强、违法成本低，极易“回潮”。晶报记者近日走访龙华新区苹果园公交站所在的龙胜路路段、民治地铁站周边及华富市场等地，发现乱摆卖商贩反复回潮且治理难度较大，执法人员也很头疼。也有一些以前乱摆卖现象严重的地方焕然一新，附近居民拍手点赞。
龙胜路苹果园路段“乱摆卖”可谓龙华新区的重灾区。近日，晶报记者走访时，发现龙胜路路段无一商贩，两侧人行道及绿化干净整洁，沿街商铺也未见有商品货物越出经营红线占道。住在丰润花园的住户陈女士告诉记者，“有段时间这里小商贩多得很，把人行道堵得无法通行，不光吵闹，还在地上留下很多垃圾。”她表示，经过去年的集中整治后没人摆摊了，效果很好。”
过去民治地铁站周边也是流动商贩聚集区，尤其是民治大道的人行道更是小商贩的“最爱”。“天一黑，这边卖衣物的、卖小吃的商贩都来了，搞得这里乱糟糟的。”谈及以前的情况，市民黄先生直摇头。如今，这一带已鲜有商贩的身影。不过，在民治地铁站D出口西侧的民德路上，还是有个别商贩在叫卖。民德路虽已设置了车道隔离带和护栏，解决了车辆违停、行人上机动车道的问题，但记者仍看到有两名商贩占用了部分车行道，在围栏缺口处摆摊，销售手机配件与板栗。
十几年来华富市场及其周边道路上的占道经营问题一直为人诟病。记者走访发现，其周边沿街商铺越红线经营的行为已然无存。不过，沿着人行道围栏还违规停放有不少电动车和三轮车。
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流动性大 极易复发
从记者走访情况而言，虽然仍有个别商贩在乱摆卖，但与龙华新区开展“双提升”整治行动之前相比，情况已得到了明显改善。乱摆卖现象的症结到底是什么？“以前乱摆卖的商贩确实多，而市场需求是他们得以存在的基础与关键。”龙华办事处执法队工作人员说，辖区里人口密度大，大多在工厂上班，对低层次消费有着大量需求。因为价格便宜，不少人便在上班的路上顺带买点早餐，下班的路上买点菜。
这位工作人员告诉记者，流动性强、违法成本低也是乱摆卖现象的症结所在，“以前我们的执法方式是巡查，碰见就处理，可是商贩们流动性大，每天在不同的地方摆卖，也可以随时移动。屡禁不止的原因是，他们的摊位及所售商品的成本较低，被执法人员扣留后，另进一批货就又能开始卖了。”执法人员自身也存在着需要破解的难题，“以前商贩数量多，摊位聚集在路面或人行道上。我们的执法力量相对很薄弱，数量明显不足。因此，执法时容易受到商贩围裹，而围观群众与商贩的起哄行为，也增加了我们的执法难度，可以说很被动。”
之所以要整治乱摆卖行为，不仅是因为“乱摆卖”破坏市容市貌。这位工作人员表示，乱摆卖现象还带来一系列问题，如交通安全问题、食品安全问题等。“乱摆卖者最初可能是占领人行道，但随后就是占用机动车道，造成交通拥堵与安全隐患。”这位工作人员表示，通常商贩聚集的路段会产生大量垃圾，尤其是泡沫碗、竹签、塑料袋等，给环卫工人增添了很大负担。噪音与油烟也会影响附近居民，更重要的是这方面的食品安全得不到有效监管。
持之以恒倾力执法 文明执法塑造形象
低层次的消费需求是乱摆卖商贩存在的土壤，执法人员往往是与这种市场需求所激发的非法经营行为展开艰难的“拉锯战”。该工作人员表示，对于乱摆卖流动性强的问题，只能设法增强执法力量，倾力应对。在增强自身责任、习于加班新常态、持续与公安开展联合执法行动之外，他们还聘请了外包公司，协助巡查乱摆卖的重点区域及干道，并积极发挥各社区工作站、居委会、城中村物业公司的巡查、管理作用，一旦发现便告知执法队。“我们也特别组建了一支执法机动队伍，从而实现持续的整治力度。”
向公众示以决心，争取得到市民的支持也是重要的一个方面。这位工作人员以“锦绣新村的整治工作”为例。他表示，过去那里可谓“辖区最乱的地方，成行成市地乱摆卖，无法通行机动车”。最初开展执法时，市民便问这次是搞两个月还是三个月。“我们就很明确地告诉大家，要一直搞下去！专项整治行动以后，我们在锦绣新村设了个执法岗亭，派人驻点监管，逐渐地商贩就没有了踪影。执法行动也得到了锦绣新村居民的支持，合法商户是支持的，违法摆卖确实影响了他们的生意。因为购物便利，起初一些居民反对，但随着整治，居住环境得到了改善，支持的人越来越多，反对的声音便逐渐消失了。”
执法中所遭遇的阻碍执法、围观起哄等情形，一定程度上映射出了城管执法的形象问题。“这说明文明执法的重要性。因此，无论是对乱摆卖商贩还是对围观群众，都要先说理教育再执法处理。我们采取的方式是以理服众，执法时严格按照程序亮明身份证件，第一次让商贩写保证书但不扣东西，第二次就着保证书进行法律教育。”
统筹：晶报记者 谢银波
采写：晶报记者 商笑野
摄影：晶报记者 金羽泽