社区行政事务繁多不堪重负
计生协会会员之家、人口与计划生育办公室、生育文化中心、妇女学校、青年民兵之家、党代表工作室……一个社区挂几十个牌子的现象屡见不鲜。一块块的牌子挂在社区门口，看似“辉煌”，却让许多社区“叫苦不迭”，社区工作人员陷入各种行政性事务的圈子，超负荷运作忙得团团转直喊累，自然也就腾不出时间来串百家门、知百家情、牵百家手。
全国人大代表、龙岗区南湾街道南岭村社区党委书记张育彪就曾在全国两会上连续两年发言，批评社区“挂牌子、铺摊子”泛滥的现象，张育彪接受记者采访时说，作为基层社区服务机构，应该是以服务为主，面向群众，和群众打成一片，而不能照搬上一级机构的做法，把社区服务机构变成级别最低的“衙门”。
除了墙上挂的牌子多，社区还有一多，那就是出具的证明盖章多。有社区党委书记反映，现在要求社区出具证明和盖章的事项越来越多，致使社区公章被誉为“万能章”。目前，不该由社区出证或虽可出证但社区难以掌握和核实情况的事项，约占总盖章数的三分之二。
“上面千根线、下面一枚针”，社区工作站工作任务重、压力大是个老问题。由于缺乏社区事务准入机制，社区承接了大量上级政府部门延伸下来的综合治理、公共卫生、计划生育、流动人口权益保障等工作事项和任务，有统计数据显示，每个社区平均工作任务接近100项，多的超过270项。这不仅让社区工作人员疲于应付，更使得社区客观上形成了先唯上、后唯民，或者多唯上、少唯民的工作习惯。切实为社区减负，成为近年来基层治理中呼声最高的建议之一。
此外，基层治理的核心是人，但目前社区工作人员的身份、待遇问题也一直困扰着社区治理。门槛低、待遇低、无上升通道，不仅严重影响社区工作人员的积极性，也造成社区留不住人、流动性大的局面。据了解，社区雇员的入职薪酬扣除公积金等税费后为每月4600元左右，一般临聘人员为每月3000元左右。有社区党委书记举例说，去年社区新招聘的3名网格员，到手工资只有2800元，上了一天班就辞职了。“所以现在社区的现状是，年纪大的干不动，年轻的又不愿干”。
这些现象的根子出在目前深圳基层治理体系和治理能力中存在的问题和矛盾，具体包括部分街道管辖幅度过大，管理服务难以到位；行政管理层级多，事权划分不合理；特别是社区工作站行政化倾向明显、工作任务负担过重、权责划分有待明晰等等。