特种设备安全监察处副处长曹必刚。

去年全市电梯下坠投诉438宗

质量、投入、责任和安全意识四大“病因”诱发电梯安全隐患

近日，晶报记者走访多个设有电梯的场所，遇住户反映有电梯“带病”运行，故障频出，令乘电梯的市民不禁胆战心惊。电梯出现故障的原因是什么？如何才能有效应对电梯的安全隐患？2月22日，记者带此疑问来到深圳市市场和质量监管局特种设备安全监察处，请专家对深圳电梯安全管理情况“把脉问诊”。专家认为，特种设备存在问题主要来源于四个方面：电梯产品质量、相关各方安全责任的厘清和落实、安全投入以及公共安全意识，都会对全市电梯安全形势产生影响。

去年无死亡事故 但投诉并不少

记者从特种设备安全监察处获悉，近年来，包括电梯在内的全市特种设备数量呈现较快的增长态势。2015年，全市特种设备约有21万台，其中，电梯约有13.2万台，占特种设备总量超60%。连续几年，电梯设备的增长量达到8.2%。

“2015年全市没有发生电梯死亡事故。总体而言，电梯安全系数还是平稳可控的。”特种设备安全监察处副处长曹必刚表示，执法检查主要是保证守住安全的底线，努力减少安全事故，争取使伤亡事故的发生概率趋向于零，这在2015年已实现。但是，这并非意味着电梯就没有问题，电梯方面的投诉仍然占据较大比重。

他介绍，去年，市民关于特种设备的有效投诉是1561宗，仅电梯方面的投诉就占了1544宗，包括困人、异响、下坠等方面。尽管类比全市13万多的电梯数量比例并不高，但也反映出市民对电梯安全的强烈关注。此外，今年作为城市管理治理年，政府已经把电梯安全管理作为十项专项整治的其中一项，由此看出市委市政府对电梯安全工作的高度关注。

生产企业为降低成本偷工减料

“全国有三四百家电梯品牌企业，不排除个别企业没有严格按照国家的电梯质量标准执行生产检验。”曹必刚直言，有企业在产品满足制造验收标准后就判定为合格品出厂销售，跳过监督检验环节，导致产品的部分细节未能满足标准要求，例如此前国贸大厦的电梯出现地表螺栓松动的现象，以及去年发生在湖北荆州的扶手电梯致死事故均显现出电梯质量未达标。

在曹必刚看来，电梯价格常年维持不动是引发产品质量风险的一大推手。他解释说，降低成本是企业竞争的一种方式，导致产品质量的发展趋势不容乐观。

“我们在安全管理检验中发现，有电梯产品的门板厚度出现向薄的趋势，防护装置也出现不规范等问题。”他表示，今年将安排关于产品质量的监督抽查，除了参照验收标准规范外，还会根据《电梯制造与安装安全规范》标准安排项目进行监督抽查，并把产品状况告诉广大市民。

物业管理公司有责任 业主有权监督

“任何电梯都不能完全豁免安全事故，只是说有些老旧电梯出现故障的概率趋高，这也是数据统计的结果。”曹必刚说，特种设备安全监察处于去年在全市对2100台老旧电梯进行了安全评估，不少电梯出现电器部件老化或磨损的问题，增加了电梯故障的概率。“减少故障就需要把老化的东西及时更新。必须强制性地安排正规单位每15天对电梯进行一次维护保养，包括对部件或整机的润滑、调整、检查工作，对不合尺寸或不符合标准的地方要及时归位，这是让电梯实现基本安全保障必须要做到的工作。”

对于有住宅小区居委会反映，由于电梯年限不够无法申领政府提供的更新补助，只能哪里故障修哪里的说法，曹必刚认为这是不正确的，“现在电梯的所有权是广大业主，小区业主上交了物业管理费，意味着安全管理责任委托于物业管理公司，因此，物业管理公司将代替业主成为电梯安全责任管理的主体。”

有多少管理费投入到电梯安全管理中？投入的费用又是否合理？曹必刚表示，这都需要业主或业委会对物业管理公司实行有效的监督，保证必要的安全投入。

□数据

去年，市民关于特种设备的有效投诉是1561宗，仅电梯方面的投诉就占了1544宗（压力容器设备投诉17宗）。其中，轿厢滞留（困人）322宗，运行中异响156宗，下坠438宗，年检过期101宗，其他527宗。

举措

电梯维保违章 记分办法今年实施

除了产品质量和老旧问题外，电梯维保不规范也是诱发电梯安全隐患的重要因素。据了解，当前深圳电梯维保单位近300家，维保电梯100台以下的小规模单位有126 家，占比超40%。

曹必刚表示，由于政府不能干涉或设置全市电梯维保的最低价格，有维保单位为抢占市场份额，盲目降价，导致全市电梯的维保价格差距较大，有3000元/月至4000元/月的价位，也有300元/月至400元/月的价位，甚至还有100多元/月的超低价位。

“去年执法检查的时候，发现有些单位根本不维保，工作人员要么不在现场，要么是去了现场却连电梯的边儿都没碰。”曹必刚说，保证维保成本的付出才能得到达标的维保服务，过低的价格则易引起以修代保现象，出了故障才到现场，维保质量难以到位。记者了解到，2014年，市市场监管局共立案查处电梯维保单位56家，2015年曝光了8家维保单位并实施相应行政处罚。

为进一步规范电梯维保工作，预防电梯事故，深圳自2016年1月1日起施行《深圳市电梯维保单位违章记分办法》（以下简称《办法》），这也是国内首部具有法规约束力的特种设备记分监管办法。据介绍，该《办法》根据《深圳经济特区特种设备安全条例》第五十四条规定制定，以一年为周期，对深圳电梯维保单位26种违法违规行为进行记分，根据记分情况分五类实施监管，记分累计达一定分值将面临暂停新业务、增加抽查比例等行政措施约束，记分信息也将纳入深圳信用网向社会公示。

“有些维保单位是小错不断，大错没犯，还在持续从事维护保养工作。我们希望通过该《办法》，像交通违章一样，犯了小错也要进行记分，小错堆积多了就是大错，达到一定分值以后就暂停其在深圳的维护保养业务。每年记分的情况会向广大市民公布，业主、业委会或物业管理公司将会更有方向性地选择好的维保单位。”曹必刚表示，该《办法》从1月1日起实施，9月30日是一记分节点，届时将公布记分情况。目前，全市已有3家至4家企业涉及到记分问题。

统筹：晶报记者 马骥远

采写：晶报记者 陈雯莉

摄影：晶报记者 金羽泽