原文标题：湾畔崛起国际创新中心

深圳特区报记者 杨婧如

犹记五年前的那个春天，在深圳市第五次党代会上描绘的未来图景中，关于创新，有这样一段激动人心的话语：突出“新”，把创新作为城市发展的生命线和法宝，不断更新观念、求新求变，以创新的思维开拓新路、以创新的举措破解难题、以创新的环境增强优势，加快建设创新型城市步伐。

时光荏苒，五度春秋。在创新成为城市发展主导战略的道路上，深圳再次站在历史与未来的交汇点。回望过去，我们惊喜发现，伴随着国家级自主创新示范区的获批，创新顶层设计的完备，源头创新迅速夯实，珠三角产业链资源的深度整合，科技改革的积极推进，一个正在崛起的“国际创新中心”在深圳湾畔呼之欲出。

按照世界经济论坛对经济增长阶段的划分标准，一个国家人均GDP超过1.7万美元，就进入了创新驱动增长阶段。美国、德国、日本和韩国分别在1962年、1973年、1976年和1995年进入创新驱动阶段。而2014年，深圳人均GDP超过2.4万美元，从这项指标来看，深圳已然步入创新驱动的轨道。

国家级自主创新示范区的深圳路径

2008年，深圳成全国首个国家创新型城市创建试点。由此，深圳开始步入创新发展的快车道。2014年，深圳国家级自主创新示范区正式获批，这是首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区。

以城市为单元建设自主创新示范区，是目前我国“一区多园”示范区建设模式的升级版。其核心就是构建起完善的综合创新生态体系，打造成具有世界影响力的国际创新中心。深圳市科技创新委主任陆健透露，如今我市建设自主创新示范区的空间布局已经完成，在全市范围内划分了10个片区，并根据不同的产业特点，结合深圳下一阶段的重点产业方向，明确了10个片区的产业主攻方向。

陆健透露，深圳还制定了相应的国家自主创新示范区实施方案，将很快公布。

除享受国务院支持中关村科技园区先行先试的各项政策及其配套措施之外，国务院还对深圳有特别期待：在科技金融改革创新、建设新型科研机构、深港经济科技合作新机制等方面进行积极探索。

在科技金融方面，深圳在2012年建立了全国首个科技金融联盟；在科研经费发放上，深圳探索出银政企合作的模式，力图改变传统科研经费的发放方式。

而新型研究机构，更成为深圳科研发展的亮点。目前，深圳共有新型科研机构45家，它们开枝散叶，成为深圳源头创新能力迅速崛起的一个缩影。其迅猛的发展势头、独特的运行机制和骄人的创新成就，引起了经济界、科技界的高度关注。

由于有临近香港的区位优势，深港经济科技合作也取得了长足进步。通过加快推进“深港创新圈”建设，深港两地不断加强在科技、民生、教育、文化等领域的合作。目前，香港在深设立各类科研机构43家，累计研发项目超过400个，注册企业16家。深港共同推进青年创新创业基地建设，为深港两地青年搭建科技交流合作平台。近年来名声大噪的大疆创新，脱胎于香港科技大学，其实就是深港经济科技合作的一个范本。

区域创新体系的“顶层设计”

35年前的“科技荒漠”，到如今的“科技绿洲”；从三来一补加工业，到如今科技产品海量出口。今日深圳，赫然成为高新技术产业重镇，更成为科技创新的代名词。

仔细分析会发现，最近五年，创新顶层设计成为深圳创新取得裂变式发展的主要推手，体现出深圳的战略定力与前瞻性布局。依靠顶层设计，如今深圳土地对财政的贡献已降低为一成，而战略性新兴产业对经济增长的贡献已接近半壁江山。

2012年，为贯彻落实全国科技创新大会精神，在中央6号文件的指引下，深圳市委市政府出台实施创新驱动发展的“1+10”政策文件，其中《关于努力建设国家自主创新示范区、实现创新驱动发展的决定》，以市委市政府决定的形式，在全国率先提出了创新驱动发展战略作为城市的主导战略。“1+10”文件强化政策联动，打破部门壁垒，运用“组合拳”，推动科技政策与产业、土地、金融、人才等政策有机衔接，形成指向清晰的政策导向和更大的政策效应。

2013年2月，市人大发布《深圳经济特区技术转移促进条例》，又一次在全国率先以地方性法规形式，提出了财政性资金形成的技术成果转移新机制，进一步促进了科技与经济的紧密结合。

同时，深圳以政策法规的形式规定，财政科技投入增幅要高于财政经常性收入增幅，逐渐形成了财政科技投入稳定增长机制。研发投入占GDP的比重，从2009年的3.6%增长到2014年的4.02%，提前实现“十二五”规划目标，接近排名世界第二的韩国水平（4.03%），相当于全国平均水平的两倍。

2013年底，深圳出台《深圳市科技研发资金投入方式改革方案》一揽子计划，在银政企合作、科技保险、天使投资、完善科技金融服务体系和股权有偿资助五个方面，进行探索。深圳希望撬动全社会的资源投入到科技创新，把银行、担保、保险、创投、技术、企业、服务形成联动机制，形成完整的科技金融体系。

其中，银政企合作贴息项目首开全国先例。利用财政资金引导、放大和激励作用，全面撬动资本要素投向科技创新：政府先选择两家银行进行合作，合作银行按照存入本金1∶6以上比例，对科技部门项目库中的中小微型科技企业放贷。同时，深圳市财政每年安排4200万元的贴息资金，单个企业贷款最高可享受100万元的贴息。

创新全链条的深度整合

循着深圳华丽转身的路径，还会发现，通过深度整合创新全链条，深圳初步形成了综合创新生态体系。

知名创客导师程天纵曾说，“当一个企业的研发完成，其生产和供应链的噩梦才刚刚开始。”意指供应链在创意到创新中的重要意义。国内最大的开源硬件制造商、矽递科技创始人潘昊谈及来深圳创业的初衷时说，自己在华强北转了一天，就被这里完美的硬件配套所折服。

创新不仅仅是一个新的想法，更需要完整的产业链支撑，才能实现产业化。而如今，深圳拥有的连硅谷都不具备的优势中，产业链是重要的一级。经过30多年的积累，深圳现已拥有比较完善的上下游产业链，形成了硬件领域的科技、资本、信息、人才的聚集。

除了完善的产业配套，深圳还在源头创新、人才引进方面发力，形成了一个创新闭环。

近年来，深圳超常规布局创新载体，发力源头创新。截至今年4月，深圳创新载体累计达到1100家。其中，重点实验室2011年到2014年的新增数量，相当于前十年总和，成为引领源头创新和新兴产业发展的重要力量。目前，我市已初步建立起一个基础研究为引领，产业及市场化为导向，企业为主体的开放合作、民办官助为特色的创新载体体系。其中，以重点实验室为核心的基础研究体系，以工程实验室、工程中心、技术中心组成的技术开发创新体系，以科技创新服务平台、行业公共技术服务平台组成的创新服务支撑体系，构成了深圳科技创新体系的三大支点。

创新的发展离不开人才。2011年，深圳正式实施 “孔雀计划”，面向海内外引进高层次人才及团队，通过配套激励政策，海归纷至沓来。目前，深圳累计认定“孔雀计划”海外高层次人才706人，累计引进“海归”超过5万人，海外高层次创新团队59个、“千人计划”人才115名。被认定的“孔雀”，95%以上是博士，且大部分拥有在普林斯顿、麻省理工、杜克、哥伦比亚等国际一流学府学习、研究或在国外著名企业工作的经历，部分拥有国际发明专利或核心技术国内发明专利；所从事的专业主要涉及电子信息、通讯、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，年龄不到40岁，主要集中于我市教学科研机构。

伴随着创新链条的梳理，深圳重大自主创新成果密集涌现。2014年，深圳共有383个项目承担了国家、省级各类科技计划，申请资金约35亿元；深圳支持重大技术攻关项目147项，投入6亿元。如今，在4G技术、基因测序分析、超材料、新能源汽车、3D显示等领域，核心技术自主创新能力位居世界前列。

近两年，深圳共获国家技术发明奖、国家科技进步奖26项；获中国专利金奖8项，占全国比重超过1/6。深圳的科研成果和科技人员分别入选美国《科学》杂志。