深圳商报记者 徐恬 通讯员 龚婷

　　继今年我市在全国率先实现政府部门承担的社会化职称评定全部向行业组织转移后，我市又启动行业组织承接开展技能人才水平评价类职业资格试点。记者昨天从市人力资源和社会保障局获悉，首批拟试点职业（工种）或专项职业能力项目共14个，职业技能评定变政府“说了算”为行业“说了算”；而职业资格是我市积分入户的重要积分指标，比如高级技师、专项职业能力一级的指标积分均为100分。

　　改革为提高职业资格证含金量

　　据了解，我国现行职业资格证书制度是按照国家制定的职业标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行评价和鉴定，对合格者授予相应国家职业资格证书的一种制度。以1994年3月原劳动部、人事部颁发《职业资格证书规定》为标志，此项制度走过了20年历程。至今，已建立起国家职业资格证书制度体系，采取第三方认证规则，实施标准参照的考试模式，以职业内容为导向，以职业能力为核心，为技能人才培养开辟了道路。

　　“但由于社会经济发展的阶段限制以及整体诚信体系有待健全，导致职业资格证书制度在实施中出现了一些亟待解决的问题。”市人力资源和社会保障局相关负责人说，“首先是职业资格证书制度的管理机制存在着弊端，有的成为权力寻租和社会造假的攻击目标；第二，由于鉴定考核标准与市场存在着一定的脱节，导致职业资格证书未能很好地得到市场认可，未能有效地适应企业需求，甚至成为两条道上跑的车；第三，目前职业资格证书项目范围过宽，几乎全部鉴定项目均由政府部门直接管理，导致有限的力量和资源对职业技能鉴定质量监管力度不足，使得职业资格证书的含金量不够高。”

　　深圳探索技能人才“多元”评价

　　为了解决这些弊端，2013年以来，市人力资源和社会保障局积极创新，着手实施技能人才多元化评价改革，通过社会化技能鉴定、企业技能人才评价、院校学生资格认证、突出业绩认定评价、职业技能竞赛以及专项能力考核等多元评价方式，目前已初步构建起较完善的技能人才评价体系。

　　我市在已有的多元化评价改革基础上，近期推进行业组织技能人才评价试点，探索技能人才评价工作向行业组织转移，逐步减少政府对个人资质资格的评价认定，激发市场主体创新创业的活力。人力资源和社会保障局相关负责人说：“行业技能人才评价改革选取部分行业组织，依据行业发展需要实施技能人才评价，结合行业实际选择考核方式，使得技能评价更贴近企业生产需要、贴近技能岗位要求、贴近员工素质提升需求，进一步提高技能人才评价的针对性和有效性。”

　　行业评价试点的基本模式是由行业组织自主评价，政府部门认可其评价结果。即由市人力资源保障局将部分行业特点明显的水平评价类职业（工种）及专项职业能力考核项目（不含就业准入及全国统考项目）交由行业组织承接实施技能鉴定，政府人力资源保障行政部门认可其评价结果，并核发相应职业资格证书或者专项职业能力证书。政府职业技能鉴定指导部门不再组织已开展行业评价试点的职业（工种）的技能鉴定，同时加强对行业组织技能鉴定工作的技术支持和业务指导，规范考务管理，确保质量。

　　首批试点选定14个职业

　　首批行业组织承接开展技能人才水平评价类职业资格试点的职业（工种）或专项职业能力项目共有14个，拟由申请试点的零售商业协会、汽车维修行业协会、珠宝行业协会、燃气行业协会、机械行业协会、安防行业协会、救援促进会、眼镜同业公会等10家行业组织分别承接。预计今年12月中旬相关试点行业组织可按照确定的评价方案，陆续推进实施试点工作。2015年7月，对试点情况评估总结，进一步完善行业评价技能人才的制度和机制。

　　行业评价的基本方式是以职业能力考核为重点，同时做好基础知识考试。评价中，以职业能力考核为重点，同时做好基础知识考试。职业能力考核方式可结合行业实际，在工作现场和生产过程中，采取典型工件加工、作业项目评定、现场答辩、情景模拟等方式进行，重点是考核技能人才执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务等方面的实际工作能力。基础知识考试方面，重点考核本职业及本岗位相关的必备职业知识。

　　技能人才水平评价类职业资格向行业组织转移后，行业组织是否能“接得住”、“接得好”？是否能保证评定的公平、公正？据了解，政府主要从“扶持”和“监管”两方面着手。制定行业组织承接水平评价类职业资格评价的管理规范和工作指引，并组织专家做好业务和技术指导监督。对有弄虚作假、徇私舞弊行为的试点行业组织和个人，分别取消试点资格和不予认可评价结果，并列入社会信用“黑名单”。