深圳新闻网2026年2月2日讯 （记者 曹园芳 通讯员 江浩瀚）位于深圳市坪山区马峦街道的坪环社区，辖区内有黄沙坑、大万、禾学、禾场头、老围、曾屋等6个居民小组，均为城中村区域。近年来，坪环社区在城中村治理工作中积极探索，逐步形成了构建本土化共治体系激活治理内生动力、通过系统化体系搭建与精准化服务供给破解城中村治理难题的“1116模式”，即深化一套“党建引领+数字平台”体系，撬动多方资源适配民生需求；创新一套“爱心商户+志愿礼遇”模式服务经济发展，激活商业资源反哺民生福祉；打造一套“能人志愿+项目推介”品牌，依托文化认同凝聚治理共识；开展六类“基层联动+精准发力”服务，构建协同机制破解治理难题。

日前，以该模式主要举措及成果为内容的《1116模式解锁城中村善治的“坪环密码”——关于党建引领“专业社区+志愿服务”融合的探索》一文，在广东省社会工作教育与实务协会2025年学术年会论文评选中荣获优秀奖。

党建引领+数字平台，凝聚基层治理力量

深化一套“党建引领+数字平台”体系，一方面强调以党建为主心骨，以社区党委为核心统筹城中村治理工作，整合多方资源构建民生服务网络，构建起“需求有响应、服务有保障、运转可持续”的治理格局。

另一方面是通过数字平台的使用，进一步发挥多元力量在基层治理格局中的作用。如在志愿力量方面，为精准满足居民多层次、差异化需求，社工和志愿者首先通过深入调研、网格走访、议事协商等多种渠道了解居民急难愁盼问题。社区党委牵头开发了全区首个志愿服务数字化平台，实现招募、培训、服务全流程管理，通过志愿服务需求与供给的智能匹配，提升志愿服务助力基层治理效能，目前注册志愿者达4800多人，发布志愿服务项目超2000个，累计志愿服务时长4.2万小时。

爱心商户+志愿礼遇， 激活社区商家动能

在凝聚多元社会力量赋能城中村治理的探索中，社区商户是一个重要的力量。为推动商户从单纯经济主体转变为社区治理伙伴，坪环社区探索建立“爱心商户+志愿礼遇”体系，搭建起“公益参与—品牌共建—商业增值—公益销售—基金反哺”的路径，从经济增收层面赋能基层治理。

社区开展“我在坪环开店，党群为你探店”视频宣传活动，提升商户品牌知名度与客流，同时培养起志愿商户队伍，帮扶百余位宝妈居家就业，月均增收逾千元，有效促进了社区经济微循环发展。此外，社区还打造“志愿坪环・共享超市”，打通“政府+商业+公益”协作通道，推动商业资源精准转化为民生福祉，吸引52家商户加入公益义卖，参与公益活动500场次，为群众带来了实在的惠利。

能人志愿+项目推介，提升群众参与社区工作能力

坪环社区精心打造“能人志愿+项目推介”特色品牌，构建专业社工指导、志愿者广泛传播的文化传承闭环，让能人资源通过结对机制转化为大众参与动力。

社工团队以能力传递为核心，创新设计“基础赋能—专业提升—自治转化”的“三级跳”自治志愿骨干培育路径，通过标准化培训、引导居民们从志愿者进而向社区治理的参与者转化，将普通志愿者逐步培养为社区治理工作中的骨干。

六大品类服务，提升城中村居住品质

在前述工作基础上，坪环社区围绕城中村治理中的具体问题，打造六类“基层联动+精准发力”服务。这些服务中一大方面是细化对城中村居民诉求的应对解决，如建立民生诉求处理的“分类化”标准——居民反馈的民生诉求，社工凭借对政策体系、部门权责的熟悉度，承担清单分类、资源对接的专业角色；志愿者发挥人熟、地熟、情况熟的优势，成为问题发现的“移动探头”，形成“专业统筹+基层触角”的协同网络，对民生诉求进行分级处理，高效破解服务分散难题。又如实施设备报修响应的“接单式”工程，社区创新构建“线上小程序 + 线下志愿岗”双渠道接单服务体系，打造专业社工与志愿者协同联动的闭环服务模式。所有报修信息统一归集后，由专业社工牵头统筹，根据问题难易程度分级派单：简单故障由志愿者上门处理，复杂事项则由社工协调部门资源。近一年来，该模式已高效解决120余件“细微小”民生设备报修问题，大幅提升了设施报修响应效率。

服务的另一方面是凝聚多元力量，优化城中村环境风貌，提升群众人居质量。如开展空间环境整治的“双优化”行动，整治乱停车和环境脏乱差现象；搭建租房信息对接的“共享化”平台，联合辖区180余名房东及志愿者，打造“幸福坪环”租房服务平台，使城中村房屋租赁更加透明可信；建立邻里矛盾调解的“合作式”机制，以“专业社工+本土志愿者”温情化调解机制，通过社工的专业方法与志愿者的熟人网络形成治理合力；落地便民生活保障的“家门口”集市，深挖辖区“隐藏能人”，集结小区电工、养生中医、缝纫阿姨、理发师傅等能人服务队，每月固定在居民楼下空地、党群中心广场开便民服务市集。

以党建引领为核心，以凝聚多元力量、推动群众参与治理为要义，实现对城中村治理中各个具体问题的因地制宜的解决方法，构成了坪环社区城中村治理“1116模式”的立体样貌。坪环社区相关负责人表示，社区将在现有探索成果基础上，根据城中村治理实际情况的发展，不断丰富治理模式内涵，使居民群众感受到持续的舒适感与获得感。