深圳新闻网2025年3月20日讯（记者 汤莎）从“单兵作战”到“系统集成”，从“普惠支持”到“精准滴灌”，深圳通过政策工具的迭代升级，财政金融深度联动，“滋养”中小微企业成长。

近年来，深圳财政通过动态升级的财政补贴、税收优惠、金融联动三大政策工具，为不同发展阶段的企业构建了全生命周期的支持体系，并通过政策工具的“系统集成”和金融联动，显著促进了中小微企业的成长。

政策工具箱里的创新基因

中小微企业的成长，往往始于一个技术突破或一个创新灵感，却常困于资金短缺。深圳以动态升级的三大政策工具，为不同发展阶段的企业铺就成长阶梯。

设置风险补偿资金池，为万亿级银行贷款“分险”。当传统金融机构因风险考量对科技型初创企业犹豫时，深圳早在2018年，就设立规模50亿元的中小微企业风险补偿资金池，对加盟银行为深圳符合条件的中小微企业放贷形成的不良贷款给予风险补偿，架起企业融资的“安全网”。

截至2024年底，深圳风险补偿资金池签约加盟银行累计43家，2.4万亿元贷款如春雨润泽34.2万家中小微企业和个体工商户，覆盖范围扩大至小微企业主和个体工商户，“政策标尺”也进一步向科创企业贷款、首贷、知识产权贷、绿色信贷等倾斜。

融资担保基金，架起了深圳银企信用“桥梁”。2020年，深圳市出资设立融资担保基金，首创将保险机构纳入再担保支持范围，使保险机构金融服务成为担保机构的有力补充。同时，深圳大力推行“见贷即担”批量担保业务模式，短短四年间，批量担保从无到有，2024年该业务模式占比高达70%，提高了企业融资效率。

作为深圳唯一政府性融资再担保机构，融担基金充分发挥桥梁作用，如精准服务科创领域的“科创贷”，助力出口外贸企业的“信保贷”，扶持产业集群的“深圳战新未来产业贷”等，不断打造差异化、多层次、全方位的政府性融资担保服务体系。截至2024年底，深圳融资担保基金累计受理项目7.3万笔，累计为4.1万家企业提供再担保增信支持，撬动银行贷款829亿元，其中“支小支微”业务占比93%。

设置政府引导基金，深圳持续培育新质生产力的“耐心资本”。2022年以来，为进一步推进战略性新兴产业集群和未来产业高质量发展，深圳市引导基金发起设立三批产业基金集群。同时，以引导基金为纽带，对接资本链，精选优质金融资源和产业资本，培育耐心资本。目前规模51亿元的全国社保基金湾区科技创新专项基金落户深圳，与平安集团合作设立的100亿元险资基金正式落地。

“投贷担”联动的乘法效应

深圳的智慧，在于让政策工具从“单兵作战”转向“系统集成”。2025年以来，深圳市财政局启动《财政支持科创和产业发展综合金融计划》，打通风险补偿、融资担保、引导基金的政策边界和项目壁垒，构建起“三库企业”名单（国家库、地方库、股权投资库）推送至创投、银行、保险、担保等金融机构机制，引导金融机构对深圳中小微企业尤其是三库企业进一步加大股权、债权融资支持，让金融资源精准灌溉创新沃土。

全周期护航科创企业。针对初创企业，深圳推出的“科创贷”以“零抵押、低费率”破解首贷难题，平均耗时8分钟极速放款，笔均贷款49万元，极大缓解了科创型中小微企业的融资难题。截至2024年底，“科创贷”累计帮助上万家科创企业获得银行贷款102.9亿元，为企业节省担保费超2300万元，大幅提升融资获得感。

中科领创，一家专注于智能音视频技术和物联通信的AIOT方案整合服务商，从2018年求贷无门到获得7家银行授信，年营收五年间从200万元跃升至亿元，成为国家高新技术企业，正是“科创贷”政策红利的生动体现。

对于成长期企业，深圳科技创新专项担保计划将单户担保上限提至3000万元，代偿上限升至5%，扶持对象进一步拓宽至市政府划定的高成长企业。目前，深圳融资担保基金已与6家合作担保机构、30余家银行合作，梳理3.5万家科创企业与合作担保、银行、保险机构共享，分层分级确定再担保分险比例最低50%，显著提升了政策精准性。

金融创新助力，实现产业集群的精准滴灌。针对产业集群没有专属标记的现状，深圳通过引导银行开发专属信贷产品、组建产业集群基金、搭建股权债权对接平台等措施，精准支持“20+8”战略性新兴产业集群。微众银行率先推出“深圳战新未来产业贷”，专项特惠利率2.88%起，最高1000万元额度。

为引导银行机构下沉业务，深圳探索通过前沿技术突破传统金融服务瓶颈，针对具备专家团队、掌握核心技术但没有资质认证和稳定现金流的“两有两无”企业设计创新融资产品。目前，深圳融担基金正积极推动与深圳征信平台合作开发“种子贷”，引导更多银行、担保、保险机构参与。

为加快组建产业集群基金，市引导基金牵头将“三库企业”按照产业集群分类、企业发展阶段、融资需求规模等要素进行分类梳理，通过财政产业投资人服务平台等路演活动集中精准推送创投机构，组织引导创投机构对存量股权投资项目开展接续投资。

2025年初，一场特殊的路演正在上演。在深圳政府牵头组织下，8家银行和7家创投机构参与5家生物和医疗器械企业路演，推动股权与债权融资结合，助力企业快速发展。

目前，深圳已争取了国家融担基金的更大支持力度，将进一步放大深圳融资担保体系惠企覆盖面。