深圳新闻网2024年12月17日讯（记者 宫雨婷 通讯员 坪应宣）近日，深圳市坪山区印发了《坪山区工贸企业安全跨部门综合监管实施方案》（以下简称《实施方案》），推动辖区工贸企业安全跨部门综合监管，持续优化营商环境，助力企业高质量发展。12月17日，坪山区委常委、常务副区长袁虎勇就《实施方案》背景依据、目标任务、主要内容等进行专门解读。

记者：请您介绍一下《实施方案》出台的背景依据？

袁虎勇：该《实施方案》的出台主要基于两方面：一是坪山区区情实际：坪山区工贸企业的生产活动往往涉及多个行业或领域，致使监管责任在不同部门间出现交叉或重叠，容易导致某些环节监管真空或责任推诿现象，人为造成监管盲区，同时也容易出现重复检查、多头执法等问题，制约企业高质量发展。二是上级部署要求。为了贯彻落实国务院、省、市关于深入推进跨部门综合监管指导意见，推动辖区工贸企业安全跨部门综合监管，提高监管服务效能，优化营商环境，协调推进高水平安全与高质量发展。

记者：请您简要介绍一下《实施方案》的主要内容？

袁虎勇：《实施方案》主要包括“总体要求”“工作目标”“监管范围”“监管单位”“工作措施”“工作要求”等六方面内容，通过建立监管事项清单“一张表”、制定入企检查“一手册”、统筹涉企执法“一计划”，不断加强跨部门业务协同，减少入企次数，提高监管效能，以法治化助力优化营商环境，为企业高质量发展提供坚强有力支撑。

记者：《实施方案》的目标是什么？

袁虎勇：对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的工贸安全监管事项，由区应急管理局、区司法局牵头，相关行业主管部门配合，全面建立以跨部门综合监管事项清单为依据、制度机制为保障、联合执法检查为主要手段的跨部门综合监管体系。

记者：跨部门综合监管是提高政府监管效能的一项创新性举措，请您介绍一下《实施方案》有哪些亮点措施？

袁虎勇：为解决企业反映比较集中的重复检查、多头执法等问题，坪山区积极探索工贸企业安全跨部门综合监管，推行涉企执法“综合查一次”改革，持续优化辖区营商环境，以高水平安全保障企业高质量发展。

主要有以下三个亮点举措：

（一）建立监管事项清单和工作指引。针对工贸企业安全重点监管事项和检查工作指引，依照法律法规、“三定”规定和权责清单等，逐项厘清跨部门综合监管事项责任分工，建立工贸企业跨部门综合监管清单，解决“谁来管、怎么管、管什么”的问题，并由应急管理局汇总整理各相关单位根据监管职责制定工贸企业安全检查工作指引，形成全面完善的工作指引汇编，规范行政执法行为，提高执法检查的针对性和效率。

（二）开展行政执法“综合查一次”。为破解企业反映的多头执法、重复检查难题，区应急管理局推行工贸企业执法备案制，统筹各相关单位涉及工贸企业的执法计划，梳理出涉及2个单位以上的联合执法名单，每月下发至各相关单位，由牵头单位协调开展行政执法“综合查一次”，实现“进一次门查多项事”的执法效果。同时，主动接受人大、政协、司法部门监督，并推行企业自主申报制度，由企业自主确定入企执法时间，降低行政执法和指导服务工作对企业正常生产活动的影响。

（三）探索指导服务“综合帮一次”。为加强指导企业提前自查整改，在开展“综合查一次”前由牵头部门会同配合部门组织专家、工作人员对检查对象开展“全身体检”式指导服务，对企业管理制度、生产现场等方面进行指导检查，排查隐患问题，提出整改建议，推动企业全面落实安全生产主体责任，手把手教会企业抓管理管安全。同时，应急部门统筹各单位涉及工贸企业的宣传培训、专项整治、巡查检查计划，联合开展指导服务，减少入企次数。