深圳新闻网2024年8月26日讯（记者 邱嘉熙）近日，《深圳市街道综合行政执法指南——以坪山城市管理为视角》（以下简称《执法指南》）新书发布会在坪山区城投智园举行。该书由坪山区城市管理和综合执法局编撰，是坪山区全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，扎实推进法治政府建设，以更高行政执法质量和效能服务保障社会高质量发展做出的又一次生动实践。

首次公开出版，深圳市街道综合行政执法指南面世

活动当天，随着领导、嘉宾共同推动拉杆，印有“深圳市街道综合行政执法指南”的卷轴缓缓展开，全市首部受知识产权保护的街道综合行政执法指南正式发布。

坪山区领导吴志柳，深圳市司法局、市城市管理和综合执法局领导出席会议，区直各单位、驻区有关单位、各街道、各区城管局相关负责人参加会议。

吴志柳表示，《执法指南》对基层执法工作意义重大，对各街道综合行政执法工作具有较强的理论学习、实践指导意义，是坪山乃至深圳法治实践创新成果。他强调，坪山各街道要坚持执法为民，以《执法指南》为指引，不断提升自身综合行政执法能力，严格规范公正文明执法，让基层执法工作既有力度又有温度，不断为深圳街道综合行政改革中做出坪山贡献。

现场还向深圳各区城管局赠送了《执法指南》以及《深圳市街道综合行政执法制度汇编》《深圳市街道综合行政执法城市管理典型案卷范本》两本配套读物。

专家为新书“点赞”，助力街道综合执法改革见效

随后，《执法指南》主题访谈会举行，特邀深圳自然与历史研究者、深圳市城市规划委员会委员南兆旭，华南理工大学法学院教授、广东省法学会重点法治基地“法治评价与研究中心”执行副主任滕宏庆担任访谈嘉宾，与坪山区城市管理和综合执法局相关负责人、《执法指南》主编，围绕书籍的编纂背景、内容及实践意义进行深入探讨。深圳市律师协会公司与公职律师工作委员会委员、坪山区法学会首席咨询专家刘光红担任主持人。

据介绍，为提高街道综合行政执法人员执法能力，提升街道综合行政执法水平，促进严格规范公正文明执法，2023年下半年，坪山区启动《执法指南》编撰，成立了以区长为主任、分管副区长为副主任，城管部门领导、法制机构业务骨干及一批法律专家为成员的顾问委员会，多次深入街道调研，摸清一线执法人员的实际需求，有力保障了《执法指南》的科学性、系统性。

针对新出现的问题，编委会的成员与法律专业人士进行了深入研究和探讨，以更好地适应执法工作的新形势和新要求，最终完成30万余字的执法指南编写。

讨论《执法指南》的编写大纲和体例结构 

组织法律专家针对《执法指南》具体内容进行深入研讨 

据悉，《执法指南》坚持法治思维，理论阐述与执法实践紧密结合，全面梳理了全国综合行政执法的历史沿革、深圳综合行政执法大事记等内容，还以坪山城市管理视角为实践，展示了坪山近3年来各街道综合行政执法改革的探索、做法。同时将园林绿化、环境卫生等241项城管类执法事项拆分成313个执法细项，对相关理论、执法依据、处罚依据、违法行为等内容图文并茂的编撰，使得《执法指南》更具针对性和实用性，为街道综合行政执法人员提供全方位指引。

展望未来，创新再改革书写城管事业新篇

2021年9月1日，深圳实行街道综合行政执法体制改革，将18类475个职权事项下放到街道办事处以其自身名义开展综合执法，下放执法范围宽泛、执法事项繁多。

为破解街道综合行政执法“接不住、管不好”难题，近三年来，坪山区通过健全行政执法体制、增强执法队伍力量、提高执法专业水平等一系列举措，有力推进了街道综合行政执法改革赋权事项“放得下、接得住、管得好”，辖区执法办案更加规范，案件质量显著提升，打造了街道综合行政执法的“坪山模式”。在全市街道综合行政执法考评中，坪山区连续三年执法案卷质量稳居第一；2023年坪山区发布的全市首部系统性《街道综合行政执法制度汇编与城管领域执法指南》（1.0版），吸引了住房和城乡建设部、广东省住建厅，广东省其他市和吉林白城、山东威海、新疆兵团等部门及地区重视，密集来坪山调研取经，社会品牌影响力不断扩大。

“本次《执法指南》在1.0版的基础上，对体例结构、理论阐述、执法指引等方面进行了全面优化升级，使得指南更加系统、清晰，便于执法人员查阅和使用，并通过公开出版发行的形式，拓宽读者获取途径，为各地提供宝贵的执法参考，推动了基层执法水平提升，也为群众监督城管工作提供了有力支持，促进了执法工作的公正与透明。”区城管和综合执法局法制科相关负责人介绍。

接下来，坪山区将继续总结经验，深化街道综合行政执法改革，以更鲜活的方式宣传推广基层执法工作经验，持续提高行政执法队伍能力素质，为坪山高质量发展提供更好的法治营商环境，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。