报告原文

今年政府工作报告中指出，五年来，我们如期打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果。深入实施产业、就业、生态、教育、健康、社会保障等帮扶。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持并完善东西部协作、对口支援、定点帮扶等机制，推动脱贫地区加快发展和群众稳定增收。

在2023全国两会召开之际，来自新疆喀什、广西百色，以及广东河源、汕尾、汕头等深圳对口帮扶省（区、市）部分全国人大代表接受深圳特区报记者采访，点赞深圳在全面推进乡村振兴、促进区域协调发展和加快农业农村现代化中的担当作为。

“感恩改革开放、回报全国人民”。记者了解到，深圳自觉服务于全国决战脱贫攻坚、实施乡村振兴战略大局，以走在前列、勇当尖兵、先行示范的使命担当，探索出产业合作、劳务协作、民生发展、现代农业等重点领域的深圳特色帮扶样本。

脱贫攻坚时期，深圳在全国9省54县（区、市）留下对口帮扶足迹。党的十八大以来，深圳累计投入财政帮扶资金超465亿元，实施帮扶项目5.1万个，推动对口帮扶的42个贫困县全部摘帽，204万贫困人口实现脱贫，为全国打赢脱贫攻坚战贡献深圳力量。

现阶段，深圳对口地区涉及9省103县（区、市）。深圳正以更有力的举措、汇聚更强大的力量，扎实做好全面推进乡村振兴，助力农业农村现代化，携手对口地区绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美丽画卷。

打造“特区＋老区”高质量发展新样板

按照国家和省的安排，深圳结对帮扶汕尾，为海陆丰革命老区发展注入强大动力，打造出高质量发展的“特区＋老区”新样板。

全国人大代表，广东省汕尾市委副书记、市长郑海涛接受记者采访时表示，近年来，深圳市委市政府不遗余力帮扶支持汕尾，建立了高层推动、部门互动、发展联动长效机制，投入财政帮扶资金超100亿元，促进社会产业投资1500亿元，推动落地产业项目178个，并全面主导深汕特别合作区的建设发展，把特区直接建到老区家门口。同时，汕尾充分发挥土地、海洋、能源、农产品和技能人才等资源优势，助力深圳企业做优做强，开辟了“湾区一体、深汕同城、合作共赢”的新格局。

据介绍，聚焦产业共建共兴，深圳支持建设汕尾创新岛（深圳），推动比亚迪、康佳等龙头企业落地，加快高铁、高速、港口等互联互通，助力汕尾打造珠三角产业转移承接地、产业链延伸区、产业集群配套基地。

聚焦补齐民生短板，深圳援建深汕中心医院，于2021年5月运营，开业不足一年即获批国家区域医疗中心；援建华南师范大学汕尾校区，建立本硕博一体培养体系，并带动汕尾基础教育补短提质；援建深汕中医医院，计划今年4月开工建设，将打造为服务粤港澳大湾区东部和潮汕地区的高端中医康养基地。

聚焦乡村全面振兴，深圳在产业、科技、金融等方面持续发力，助力汕尾乡村振兴战略实绩考核连续4年稳居粤东片区榜首，党建引领基层治理促乡村振兴的“汕尾样板”在全省推广。

“在深圳倾力支持下，汕尾发展迎来了质的飞跃，2020至2022年近三年经济平均增速6.2%、位居全省第1，经济总量4年实现3个跨越、排名上升至全省第17位。2022年居民人均可支配收入增长5.8%，人民生活品质显著提升。”郑海涛介绍，接下来，汕尾将坚持全面接轨深圳、深度融湾发展，在深圳的辐射带动下加快构建现代产业体系，重点发展新能源汽车零部件、清洁能源、电子信息等先进制造业，不断壮大实体经济规模。

“深圳援疆为我们做了太多实事好事”

“通过深圳援疆，我们感受到了党中央作出的对口援疆战略无比英明，感受到中国特色社会主义制度的优越性，感受到了祖国大家庭的温暖。”全国人大代表多来提曼·开米克，是新疆塔什库尔干县中塔郎库里军警民联合执勤工作站的一名护边员，在接受深圳特区报记者采访时，由衷地对深圳多年来用心用情用力支援建设新疆喀什表示感谢。

“这些年，我们切实感受到身边的点滴变化，一批批惠民生、强基础、促就业的援疆项目落地生根、开花结果，极大改善了我们的生活质量，促进了县里的经济社会发展。”他说。

按照党中央和国务院部署，2010年新一轮援疆号角吹响以来，深圳作为19个援疆省市中唯一的计划单列市，对口支援新疆喀什地区的喀什市和塔什库尔干县(简称塔县)，参与喀什经济开发区建设。

12年来，深圳坚持在“人、财、物、技”等方面给予塔县大力支持与帮助，助力塔县高质量脱贫摘帽，推动县域经济快速发展。据了解，截至目前，深圳累计援助塔县近15亿元资金，帮助当地新建了医院、学校、农牧民住房等，切实解决了塔县就医难、上学难等瓶颈问题，让当地群众告别了世代居住的“石头房”“土块房”。同时，深圳每年至少2次选派专业技术人员来塔县实地调研，找出产业发展、农牧民增收方面的制约因素，因地制宜制定发展规划和解决问题的措施，助力当地农业农村逐步迈向现代化。

“十三五”期间，深圳通过多方协调，扶持培育了塔什库尔干县众力科技有限责任公司、和正源大健康科技有限公司、菲丽巴手工艺品专业合作社等企业，示范带动塔县产业发展。同时，围绕塔县畜牧养殖，大力培育人工草场，新建畜牧良种繁育中心、颗粒饲料厂、牲畜交易市场等，切实解决县域内牲畜养殖全产业链不足问题，促进了农牧民增收。

此外，深圳每年投入资金对塔县旅游基础设施、民宿、牧家乐等方面进行改造升级，带动农牧民吃上“旅游饭”；并对塔县班迪尔乡进行整体规划，提升基本公共服务水平，打造帕米尔高原特色小镇试点，示范引领各乡村逐步振兴。

“深圳援疆为我们做了太多实事好事，不是一时半会能讲完的。”多来提曼·开米克表示，在深圳的带动帮扶下，塔县经济发展逐年加快，一二三产业得到融合发展，农牧民生活水平日益提升。

深圳帮扶为河源高质量发展注入强劲动力

“深圳福田区结对帮扶我们县，到今年已经是第25个年头了。”全国人大代表、广东省河源市和平县瑞丰种养专业合作社经理刘丽萍感慨道。她说，自1998年以来，一轮接着一轮的深圳帮扶干部，心怀热忱，山海奔赴，用脚步和真情丈量着对口帮扶路，给和平县乃至整个河源带来了翻天覆地的变化，为绿美河源高质量发展奠定了坚实基础。

深河帮扶情，源源不竭力。从20世纪90年代的非制度性帮扶，到2013年对口帮扶关系全面形成；从深圳对口帮扶河源指挥部的设立，到深河共建项目遍地开花；从脱贫攻坚圆满收官，到乡村振兴战略深入实施，深圳对口帮扶河源在乡村振兴、产业共建、社会民生等各项工作上都取得了更大的突破。

“河源的乡村从脱贫到迈向振兴，离不开深圳一直以来的倾力帮扶，离不开深圳帮扶干部的辛勤付出。”刘丽萍是一位“新农人”，2014年她从深圳回到家乡和平县，联合农户筹办成立了广东省首家土地入股制的专业合作社——瑞丰种养专业合作社。她说，近年来合作社所在的乡镇发生了可喜的变化。在深圳福田区帮扶下，不仅村容村貌焕然一新，更让人激动的是带来了乡村产业的兴旺。

刘丽萍告诉记者，深圳帮扶干部充分调研、积极探索，因地制宜选择富民产业，为上陵镇发展产业谋思路，为农民致富找门路，积极引进和培育壮大特色产业，给乡村全面振兴注入了内生动力，有效带动农业增产、农民增收、农村富裕，让更多村民实现“家门口”就业，也吸引了像她一样的大批返乡创业者。

在河源家乡扎根发展二十载的全国人大代表、广东省河源市东源县三红糯稻专业合作社理事长肖丽梅，见证了这些年家乡的点滴变化。她说，特别是近10年来，在省委省政府的部署下，深圳对口帮扶山区河源，结下深厚情谊，取得丰硕成果。深圳对口帮扶河源指挥部深入推动河源市进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村振兴，产业共建高质量发展，社会民生帮扶普惠大众，加强政策引导、明确保障任务，不断提升河源人民群众的获得感、幸福感和安全感。

“深圳通过派驻帮扶，实现了从‘输血式’帮扶转向‘造血式’帮扶，为河源带来特区先进的发展理念。”提及乡村产业振兴，肖丽梅对“深河产业共建模式”连连称赞道。她表示，深河指挥部以“千企帮千镇万企兴万村”行动为抓手，积极组织引导深圳企业与河源的镇、村党组织“结对”，借助企业资源优势，建立利益联结机制，为乡村振兴注入强劲动能。

“聚焦关键领域，用心用情用力精准帮扶”

今年2月，百色成为深圳在省外唯一对口协作、对口合作双重对口地区，双方深化合作、携手发展的前景更加广阔。

事实上，深圳与百色结对帮扶情始于2016年。脱贫攻坚阶段，深圳帮扶百色10县（市、区），助力168个贫困村、11337个贫困户、36150名贫困人口全部完成脱贫攻坚摘帽出列任务。进入“十四五”时期，深圳继续结对帮扶百色，通过以强促短、以需定供、以城带乡，在资金支持、产业协作、劳务协作、消费帮扶、人才交流和社会助力等方面，全方位高质量助力百色实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

“多年来，深圳聚焦改善民生、产业扶持等关键领域，通过多种方式用心用情用力精准帮扶，不仅助力我们村实现脱贫摘帽，解决一个个群众‘急盼愁’问题，还采取多途径带动村民实现稳定增收, 让我们切实感受到‘深百一家亲’的深厚情谊。”全国人大代表、广西壮族自治区百色市田阳区那满镇新立村党支部书记罗朝阳表示，从脱贫攻坚到乡村振兴，深圳始终展现特区担当和使命，彰显帮扶力量，不仅带来了一个一个实实在在的项目和真金白银，还带来开放的理念、先进的管理方式和务实高效的作风，为田阳以及百色乡村振兴注入“源头活水”。

粤桂协作机制下，深圳倾力帮扶百色田阳区，两地协作成效显著：围绕老乡家园易安点，深圳累计投入协作资金1.48亿元用于建设医院、学校、帮扶车间等配套设施，帮助搬迁群众实现“搬得出，稳得住，能致富”；围绕“五个一批”，投入粤桂协作资金发展特色产业和改善人居环境，打造美丽乡村示范村巴某村、那满镇现代果蔬产业经济示范带等乡村振兴示范典型，激发乡村发展内生动力。

此外，深圳立足田阳区芒果、番茄等特色优势农产品，引进广西果天下等生产加工企业，推进产品精深加工，补齐产业短板，完善产业链；引导金晋集团等深圳企业、行业组织帮助田阳打造农产品示范基地，提高品牌影响力和市场竞争力，助力田阳区打造“一县一园”“一县一企”。2021年以来，田阳销往广东地区的农产品金额达3.94亿元，推动特色农产品产销两旺，以产业发展带动农户增收。

同饮一江水，深桂情谊绵。深圳自2016年开始牵头开展粤桂协作，并对口帮扶广西南宁、桂林、百色、河池4市22个县。“十三五”以来，深圳累计投入财政帮扶资金54.9亿元，实施项目2264个，同时引导超过300家企业入桂，实际投资超过400亿元，组织213所学校、医院与广西南宁等4市22县的201所学校、医院结对帮扶，为广西高质量打赢脱贫攻坚战、全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接做出重大贡献。

粤桂协作从2017年国家开展东西部（扶贫）协作考核起，已连续5年获得“好”等次，并在东部省市中连续获得第一名。其中“一县一园”兴产业、“圳品帮扶”促升级、优化营商环境助推粤桂产业协作发展3项工作入选全国典型经验做法。

加速形成“核＋副中心”动力机制

深圳对口帮扶汕头市三区一县13个镇。2021年7月，深圳对口帮扶汕头指挥部进驻汕头以来，突出党建引领，一手抓产业，一手抓治理，累计投入帮扶资金6.7亿元，高质量完成各项协作帮扶任务，受帮扶地区的城乡面貌显著改善，发展动力逐步增强。

全国人大代表、广东天亿马信息产业股份有限公司总经理马学沛表示，今年中央一号文件提出，要做好2023年全面推进乡村振兴重点工作。政府工作报告也提到“大力实施乡村振兴战略”。很欣喜地看到，在广东省委、省政府的部署下，深圳和汕头结成协作帮扶关系，加速形成“核＋副中心”动力机制，为全省构建“一核一带一区”区域发展新格局、实施“百县千镇万村高质量发展工程”作出应有贡献。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。2022年，深圳对口帮扶汕头的1.5亿元专项资金，有7成投向产业，相关项目达产后每年可为当地增收2600多万元，增加就业岗位1300多个。比如深圳在澄海区援建的狮头鹅产业城，将狮头鹅产业提升至百亿级规模，给汕头特色产业发展和广大农户带来实实在在的好处。

“作为我国改革开放的排头兵，深圳在新时期也承担着中国特色社会主义先行示范区的使命，在发展实践中积累了宝贵的经验，这些对汕头具有重要的借鉴意义。”马学沛表示，汕头正锚定高质量发展首要任务，走好走实“工业立市、产业强市”之路，加快构建“三新两特一大”产业发展格局，深汕协作帮扶正逢其时。

在马学沛看来，深汕协作帮扶机制和平台能够推动深圳要素与汕头优势结合，进一步加强两地在产业融合、市场对接、园区建设，以及人才、信息、资金、技术等方面的深度交流合作，为汕头建设省域副中心城市、在新时代经济特区建设中迎头赶上增添动力。

当前，深圳和汕头产业合作日益紧密。两地深度协作关系建立以来，已有12个项目投入运营，总投资4.35亿元。目前，24个项目在建，计划投资550亿元，22个项目在谈，预估投资400亿元。

（原标题《部分深圳对口帮扶地区全国人大代表畅谈全面推进乡村振兴中的深圳担当 深圳力量定格进山村美丽图景中》）

（作者：深圳特区报记者 吴亚男)