2022年，坪山区地区生产总值历史性突破千亿元大关、增长13%左右。

1月10日，坪山区二届二次党代会召开。

新年启新篇，奋进正当时。

1月10日上午，中国共产党深圳市坪山区第二届代表大会第二次会议召开。坪山区委书记杨军代表中共坪山区第二届委员会向大会作报告。

回眸2022，在市委的坚强领导下，坪山坚持把迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大作为贯穿全年工作的主题主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，推动地区生产总值历史性突破千亿元大关、增长13%左右；规上工业增加值、固定资产投资总额、社会消费品零售总额等主要经济指标增速位居各区前列，在全市发展大局中展现出了坪山的硬实力和新担当。

展望2023，坪山将坚决按照党中央、省委、市委部署安排，在更高起点、更高层次、更高目标上加快建设创新坪山、打造未来之城，全力谱写中国式现代化生动实践的坪山篇章，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例作出新的更大贡献。

不负时代

坪山迈入产业强区行列

过去一年，坪山全区上下踔厉奋发、勇毅前行，不断谱写中国式现代化新征程上“创新坪山、未来之城”新篇章。党代会报告中呈现的诸多成绩与亮点，彰显了坪山加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的担当和作为。

牢固树立工业是支柱和脊梁的理念，全力承接“9+2”产业集群建设，初步搭建“一产业两规划两政策”体系，加速推进三大市级先进制造业园区建设，新增高质量产业空间105万平方米；推动比亚迪跻身世界500强，落地45个“双招双引”重大项目，启动建设千亿级集成电路项目，新增一批“制造业单项冠军”、国家级专精特新“小巨人”企业，规上工业企业达710家，工业总产值突破3000亿元，坪山迈入产业强区行列。

谋划构建产业创新指标体系，出台实施“3+1+1”人才政策，组建高新区投资开发集团，新增国家医疗器械产业计量测试中心等市级以上创新平台10个、国高企业107家、高层次人才126人，获评国家级高技能人才培训基地；新设立募集各类产业基金18亿元，全社会研发投入占GDP比重达6.7%，“来坪山、创未来”成为越来越多人的共识。

深入推进综合改革试点，首批5个试点项目取得初步成果，智能网联汽车应用管理机制改革、民生诉求“一网统管”改革获国家发改委、中组部重点推广，坪山高新东片区等纳入广东自贸区联动发展区，香港名医诊疗中心、希玛眼科大湾区总部等港澳合作项目加快推进。

开展高质量城市建设行动，创新实施总设计师制，25个城市更新项目加快建设；高标准推进燕子湖、中心区等重点片区规划建设，深圳自然博物馆、坪山体育聚落等动工建设，儿童公园、足球公园相继运营，全域自然博物项目加快推进，生态文明建设指标考核全市第二，获评全国水土保持先进集体，深圳东部中心城区的颜值、气质、品质持续提升。

开展全力破解发展掣肘问题行动，围绕10大类、37项问题攻坚突破，完成715万平方米已征转未入库土地问题处置，拆除消化违建132万平方米，一批长期制约发展的顽瘴痼疾得到全面扫清。

民生事业迎来新突破，地铁14、16号线正式开通，全市首条云巴市政线开通运营，外环高速二期主线通车，22条市政道路建成通车,打通断头路13条；聚龙科学中学等12所公办中小学和幼儿园开学，新增公办基础教育学位2.36万个；平乐总院区启用，区人民医院加快建设，区中心医院即将运营，就业、住房、养老、食药等民生底线兜牢兜实。

这一年来，坪山可圈可点的亮点还有很多：生产安全事故起数下降12.5%，刑事治安警情在2021年大幅下降基础上再降10.4%；“深坪安”块数据智慧治理获评全国政法智能化建设治理创新案例；开展党建引领重点项目揭榜挂帅，成立三大主导产业链党委；工商联与司法行政机关沟通联系机制入选全国典型案例，坪山公安分局获评全国公安机关执法示范单位……

不负时代、不负韶华，坪山绘就了一幅波澜壮阔的高质量发展新画卷。

明确重心

学习宣传贯彻党的二十大精神

学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期坪山区首要政治任务和全部工作的重心。坪山区委召开这次党代会，就是要对全区学习贯彻工作进行再部署再推动，立足新的历史方位，把握发展大势，研究谋划新征程上坪山高质量发展和现代化建设的思路举措，奋力推动党的二十大确立的重要思想、重大战略、重大举措在坪山落地生根、结出硕果。

报告提出，必须不断强化坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”这一政治自觉，引领带动全区干部群众矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心；必须始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想这一科学指引，更加自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。必须准确把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这一使命任务，更加坚定自觉按照党中央战略部署推进坪山现代化建设；必须大力弘扬敢于斗争、团结奋斗这一鲜明品格，更加有效凝聚奋进新征程、建功新时代的磅礴之力。

面向未来，如何按照党的二十大指引的方向，锚定深圳在推进中国式现代化道路上的目标定位，坚持高质量发展，探索走出一条体现区域特色、彰显坪山担当的现代化建设新路？在报告中，坪山锚定党中央和省委、市委擘画的现代化建设宏伟蓝图，提出要坚定不移把深圳“五大中心”建设作为谋划坪山未来发展的大前提、大逻辑、大背景，围绕“坪山要往什么方向走、要达到什么高度、要发挥出什么作用”的新时代课题，切实做到“六个坚持”：

——坚持以“谋”为先，谋在大局、谋在时势。要深入研究推进坪山现代化建设的内涵、体系、目标、路径等基本问题，着力打造支撑“创新坪山”建设的动力系统，构建衡量“未来之城”发展品质的评价机制，加快交出一份解答中国式现代化建设“方程式”的坪山答案，努力以一域之光为全局添彩。

——坚持以“产”为基，产业驱动、强产兴城。坚持实体经济为本、制造业当家，以大产业升级、大平台支撑、大项目带动、大生态重塑率先建设现代化产业体系，持续开辟新领域新赛道，着力推进技术高端化、产品高端化、产业高端化，以“深圳未来工业看坪山”的雄心壮志，坚决挺起坪山现代化建设的产业“脊梁”，奋力成为深圳“工业立市”“制造业强市”的重要支撑。

——坚持以“创”为要，创新思路、创造未来。着力增强各领域工作的创造性和穿透力，真正用创新的理念、系统的思维、改革的办法来追赶跨越。要摆脱单纯依靠要素成本投入的增长模式和同质“内卷”竞争的传统思维，努力在科技产业、城区空间、生态文明、社会民生等领域展现更多创新创造，推动坪山加快实现内涵式、质量型、生态化的发展方式转变。

——坚持以“融”为核，融合互促、融通赋能。要把深圳“五大中心”建设作为坪山实现后发先至、能级跃升的重大机遇，加快构建与产业强区功能相适应的高质量生产性服务业体系和与东部中心城区地位相匹配的城市现代服务功能体系，进一步打开城区的跃迁空间，提高城区的经济容积率，实现城市全方位活力驱动。

——坚持以“人”为本，聚人兴业、营城惠民。把握好产业人口、创新人才、辖区居民等各类群体就业、生活、流动的新特征，统筹好城区“空间、规模、产业”三大结构，“生产、生活、生态”三大布局，高水平打造要素交易成本最低的创新城区、功能完备的品质城区、互联互通的便捷城区、绿色生态的宜居城区、底蕴深厚的人文城区、管理精细的温暖城区，推动民生福祉达到新高度。

——坚持“稳”字为重，稳扎稳打、行稳致远。要进一步增强忧患意识、树牢底线思维、防范风险挑战，时时刻刻将安全发展理念贯穿现代化建设各领域全过程，全力以赴防风险、保安全、护稳定，持续筑牢经济社会发展安全屏障。

挺起高质量发展的产业脊梁，塑造更加高级的城市形态，让中国式现代化在坪山大地充分展现可观可感的现实图景，一一跃然眼前。

九个“先行探路”

推进中国式现代化生动实践

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。开局之年当有开局之势，关键之年当有关键之为。报告为此提出了九个“先行探路”，要求在更高起点、更高层次、更高目标上加快建设创新坪山、打造未来之城，全力谱写中国式现代化生动实践的坪山篇章：

在加快建设现代化产业体系上先行探路，着力打造更具竞争力、更有显示度的先进制造业集聚区和未来产业试验区。撑起龙头企业“顶梁柱”，重点扶持一批百亿级、千亿级头部企业和链主企业；聚焦“9+2”产业集群补链延链强链，扶持“隐形冠军”、专精特新“小巨人”等企业裂变壮大；完善产业服务“生态圈”，强化政策、土地、资金、用能等要素保障，加快释放4个平方公里级产业用地；开辟未来产业“新赛道”，在新型储能、细胞与基因、类脑智能、平台经济等新兴领域抢占发展制高点；构筑招商引资“强磁场”，精准招引一批具有战略性意义的重大项目和具有产业凝聚力的重大平台，引入一批十亿级、百亿级项目。

在推进教育、科技、人才深度融合上先行探路，着力增强现代化坪山建设的基础性、战略性支撑。紧跟创新、产业、人才发展形势，加快建设梯度式、应用型教育体系，不断强化教育对高质量发展的支撑作用；强化企业创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，支持企业和高校建设校企创新联合体；推动坪山高新区“委区共建”机制落实落细，积极争取“部市共建”试点，高水平运行高新区投资开发平台；吸引高精尖“创新人才”，深入实施产业人才政策，加快实施人才礼遇十大举措，打造“引育用留”全链条人才服务体系。

在坚持全周期管理意识推进规划建设上先行探路，着力打造有颜有品、智慧韧性的东部中心城区。深入落实“三生融合”理念，全力推动生产区、生活区、生态圈相融共生，以“大整备”“大更新”促产业、扩投资、兴城市；加快打造坪山中心城，形成集中展示坪山城市风貌的地标核心区；深化城区管理物业化改革，持续推进城中村综合治理，深入实施智慧城市和数字政府建设专项规划，提速建设数字孪生城市。

在全面深化改革、全面扩大开放上先行探路，着力打造体现更大担当、展现更大作为的新发展格局战略支点。深入推进第二批综合改革试点授权清单项目，积极谋划第三批综合改革试点授权项目，大胆探索智能网联、投融资、产业用地整备、污染防治模式等领域改革；加快打造深港创新政策先行承接地，加快建设深港科技创新合作区延伸区，推动港澳及河套高新技术成果在坪山落地转化和产业化；高标准建设坪山综保区，联动深汕、惠州等地探索“总部+基地”“研发+制造”分工模式，着力构建梯次配套的产业圈。

在营造彰显公平正义的民主法治环境上先行探路，着力巩固发展更加团结和谐、更加安定有序的政治局面。加强和改进新时代人大工作，充分发挥人民政协专门协商机构作用，拓宽群众有序参与基层治理渠道；完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐；扎实推进法治政府建设，着力打造市场化法治化国际化营商环境。

在推进物质文明和精神文明协调发展上先行探路，着力打造更显文化底蕴、更具时代魅力的东部文化地标。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，推出更多讴歌新时代的文艺精品，做大做强坪山发布等新型主流媒体；大力实施公民道德建设工程，持续加大全国文明城市和文明典范城市创建力度；高质量建设运营公共文体设施，办好市民文化节、市民体育节等品牌活动；完善文化产业发展政策，高水平打造戏剧原创基地，加强各级各类历史文物保护，打造活化利用新样板。

在形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局上先行探路，着力打造更高品质、更显公平的民生幸福标杆。高标准规划建设坪山综合交通枢纽，建成丹梓北路等道路25条以上，打通梓横东路等断头路10条以上，新增停车位5000个以上；推进基础教育集团化办学，完成3所义务教育学校建设，新增学位4800个以上，加快实现“一街道一名校”；加强优质医疗资源供给和均衡布局，打造一批特色化、高端化专科品牌，深入实施社康扩容提质，提升基层医疗卫生服务水平；扎实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业服务，推动养老服务网络建设，构建多元供给的住房保障体系。

在促进人与自然和谐共生上先行探路，着力建设绿色低碳、生态宜居的美丽坪山。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快产业结构向环保、节能、低碳化发展，大力推广节能建筑、绿色建筑及装配式建筑；以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进污水零直排区创建工作，提升生活垃圾分类和循环利用水平；依托“两山一水”生态本底，高水平打造坪山河自然风情带、马峦山-田头山绿色生态核、聚龙山产业生态连廊，加快建设深圳自然博物馆、马峦山郊野径示范线等明星项目。

在推进安全体系和能力现代化上先行探路，着力营造更加安全、更加稳定的社会环境。认真落实国家安全责任制，加强重点领域安全能力建设，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线；加强综合应急救援基地、消防训练基地建设，组建运行街道消防救援所，坚决遏制重特大安全事故发生；建立健全矛盾纠纷多元化解体系，依法严厉打击各类突出违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。

携手共奋斗、一起向未来。会议号召全区党员干部要对标最高最好最优最强，全域争先、全速争先、全员争先，以干事创业的“时不我待”，实现人民群众的“满怀期待”，以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态，开好顶风船、走稳新征程，奋力推动坪山在新一轮发展和竞争中突围破局，谱写“创新坪山、未来之城”精彩新篇章，再铸新辉煌。

坚定不移全面从严治党

为推动党的二十大精神落地见效，推进坪山现代化建设提供坚强政治保证

开创坪山现代化建设新局面，关键在党、关键在人。面向新征程，坪山区将深入推进新时代党的建设新的伟大工程，永葆自我革命精神，纵深推进从严治党，坚决以高质量党建引领高质量发展、保障现代化先行。

严把政治方向，筑牢“两个维护”的绝对忠诚。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保总书记有号令、党中央有部署、坪山见行动。严格执行省委、市委“两个维护”十项制度，完善政治要件贯彻落实闭环机制。严明政治规矩和政治纪律，杜绝“七个有之”，做到“五个必须”，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

严抓理论学习，夯实理想信念的思想根基。深入实施“铸魂赋能”工程，深化落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，做到常学常新、常悟常进。强化理想信念教育，引导全区党员干部进一步加强党性修养和党性锻炼。长效化开展党史学习教育，自觉践行中国共产党人精神谱系，赓续东纵红色血脉，将伟大建党精神融入血脉、铸入灵魂。

严密组织体系，打造坚强有力的战斗堡垒。深入实施新一轮基层党建三年行动计划，着力把各领域基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。全面提高机关、企业、事业单位党建工作质量，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。深化运用“社区党群服务中心+民生诉求系统”“党支部+业委会+物业服务企业”治理模式，推动更多资源、服务、管理向基层下沉，引导带动各类群体和社会力量有序参与基层治理、共建美好家园。

严抓队伍建设，锻造堪当重任的过硬干部。以实绩论英雄、凭实绩用干部，把忠诚干净担当的干部选出来、用起来。实施“筑基强兵”干部培养行动，突出在经济发展、整备拆迁、信访维稳等一线锤炼干部，打造堪当现代化建设重任的干部队伍。坚持后继有人，加大年轻干部培养力度，加快储备“雏鹰人才”，完善干部梯队建设。

严明纪律规矩，巩固风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决做到以硬作风淬炼硬干部。坚持以严的基调强化正风肃纪，加大对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督，突出抓好年轻干部日常教育监管，促使广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。