云巴在坪山城区穿行。南方日报记者朱洪波摄

冬日暖阳下，坪山各大产业园区里，塔吊林立、机械轰鸣，建设工地上一片火热；机器运转、工人忙碌，生产车间中一派繁忙。产业的“势能”加速转换为经济发展“新动能”。

坪山创新广场内，260余家科技型企业拔节升高；一列列轻轨带来无数的追梦人、投资者。城市的“生长”演绎拓展为区域竞合“加速度”。

1月10日，深圳市坪山区二届二次党代会召开。2022年，坪山育新动能、拓新空间、创新优势，实现了一个个重大跨越的里程碑：

过去一年，坪山推动全区生产总值历史性突破千亿元大关、增长13%左右，多个主要经济指标增速领跑全市各区；过去一年，坪山开展高质量城市建设行动，加快25个城市更新项目建设，燕子湖、中心区等重点片区破茧而出；过去一年，坪山民生事业迎来新突破，地铁14、16号线正式开通，新增公办基础教育学位2.36万个，人民的自豪感、幸福感与日俱增。

一个又一个新的跨越，见证着坪山乘风破浪、奔涌向前的步伐。

面向未来，坪山肩负建设先进制造业集聚区和未来产业试验区的使命，承载着“深圳未来工业看坪山”的殷殷期许，全力承接“9+2”产业集群建设，不断谱写中国式现代化图景下“创新坪山、未来之城”新篇章。

●撰文：黄诗妤

奏响发展“最强音”

推动全区生产总值历史性突破千亿元大关

坪山党代会报告指出，2022年坪山区一手抓创新发展、一手抓问题解决，推动全区生产总值历史性突破千亿元大关、增长13%左右，规上工业增加值、固定资产投资总额、社会消费品零售总额等主要经济指标增速领跑全市各区。

这份亮眼的成绩单，在严峻复杂的国际经济形势和疫情背景下更显得来之不易。疾风知劲草，烈火炼真金。越是危难时，越能考验经济的韧性：

坪山产业体系完备，产业基础好，关联性、耦合度强，外来冲击反而激发出产业的强劲韧性，在延链补链强链等方面实现新突破：2022年坪山启动建设千亿级重大集成电路项目，落地45个“双招双引”项目，全力承接“9+2”产业集群建设。

在这过程中，一批链主和龙头企业化危为机、逆势而上，成功实现跨越式增长：比亚迪跻身世界500强并迎来第300万辆新能源汽车下线；荣耀正式发布MagicOS7.0；华先医药成为华南地区体量最大的小分子新药CDMO公司；北芯研发出全球直径最小的微导管等。

2022年，坪山新增一批“制造业单项冠军”、国家级专精特新“小巨人”企业，规上工业企业达710家，工业总产值突破3000亿元，坪山迈入产业强区行列。

制造业是科技创新的主战场，创新是制造业高质量发展的“牛鼻子”。坪山谋划构建产业创新指标体系，大力实施“3+1+1”人才政策体系，组建高新区投资开发集团，引进国家医疗器械产业计量测试中心等10个市级以上创新平台，新设立募集各类产业基金18亿元。

经过长足发展，坪山推动经济从要素驱动向创新驱动转变：新增国高企业107家、高层次人才126人，建成坪山工匠园并获评国家级高技能人才培训基地，全社会研发投入占GDP比重高达6%左右，“来坪山、创未来”成为越来越多人的共识。

经济要发展，土地是重要支撑。2022年，城市更新与土地整备成为坪山经济发展的新引擎，按照“一产业、两规划、两政策”要求，坪山想方设法为制造业高质量发展留足空间。

一年时间，坪山着力攻坚10大类、37项发展掣肘问题，完成715万平方米已征转未入库土地问题处置，拆除消化违建132万平方米，投入新能源汽车产业园等高质量产业空间105万平方米，妥善化解碧岭“一户一栋”、金田小学留用地补偿、香江花园拆迁安置房等历史遗留问题，一批长期制约发展的顽瘴痼疾得到全面扫清。

2022年，疫情紧急时刻，市场“无形之手”疲乏无力，政府“有形之手”果断出手：推出《2022年坪山区抗疫暖心援企“十条”政策》，从十个方面精准施策及时帮扶，并成立“企业服务专项团队”，落实“一企一策”，“一对一”为企业提供专业的定制化服务。

对市场最敏感的民间投资，为坪山经济投下信任票。2022年坪山区招商大会上，一批行业领域内的上市公司、小巨人和专精特新企业来了，光峰科技、田中精机等行业领军企业，以及特发集团、方大智源、美团、深圳细胞谷等一大批优秀企业签约入驻，40个重大产业项目投资总额806亿元。

挥好绿色“指挥棒”

加快构建绿色低碳循环发展经济体系

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。2022年，坪山全力练就绿水青山与金山银山的“平衡术”，全面提升经济发展“含绿量”，打造绿色低碳高质量发展新格局，“低碳+”融入城市发展逻辑，促进人与自然和谐共生。

加快发展方式绿色转型，构建绿色低碳循环的经济体系。坪山持续打造以新能源（汽车）和智能网联、生物医药、新一代信息技术为代表的“3+X”绿色低碳高端制造业集聚发展承载区，三大先进制造业产业集群规上企业产值已破千亿，产业链规模不断向千亿级迈进。

加快推动产业结构调整优化，实现生产方式绿色化。坪山持续推进传统产业转型升级，依法淘汰环境风险等类型企业867家，推动捷佳伟等全球领先环保行业企业落户坪山，2022年生物医药企业超千家，新能源（汽车）和智能网联产业规模以上企业数量相比2017年增长2.9倍，集聚了以昂纳信息、村田科技等为代表的1100余家新一代信息技术企业。

2022年，坪山还坚持用生态“底色”描绘发展“绿色”，深入推进环境污染防治，逐渐走出一条立足坪山生态资源本底、人与自然和谐共生的绿色城区建设新路子：

破立并举，塑就“诗与远方”的坪山河。2016年至今，坪山累计投入70余亿元推进水环境治理，干流综合整治工程获“国家优质工程奖”；创新水环境目标精细化管控，实现从“工程提质”到“管理提效”的转变。

科技前行，呵护“气”质不凡的坪山蓝。坪山建立大气环境智慧平台，全区在建工地TSP和视频监控数据100%接入，初步构建起点、线、面结合的大气立体化监测网络，全方位呵护“随手一拍即大片”的天空之美。

碧水、蓝天保卫战顺利收官，2022年坪山生态文明建设指标考核排名全市第二，获评全国水土保持先进集体，深圳东部中心城区的颜值、气质、品质持续提升。

扩大民生“幸福圈”

以人民为中心绘制美好生活图景

城市的发展，是产业与城市互促、互融的过程，既要抓“产”的集聚提质，也要抓“城”的优化升级。在坪山，城区基础设施和配套建设始终与产业发展“同频共振”。

如果你问一个坪山居民，周末可以做什么？你会得到很多答案：到坪山大剧院观看《狂人日记》演出；在坪山图书馆听一场“书话坪山”主题沙龙；去坪山儿童公园打卡“绘美生活”深圳（坪山）国际插画展；走一走大山陂绿道，在浮光缤纷中醉享清风……

忙碌于工作的坪山人，不经意间一抬头，发现这个城区的文艺活动已是锦霞满天、光彩夺目。

坪山河河畔，深圳技术大学旁的人工湿地公园，炫酷的表演演绎出青年朋友在坪山这片土地上乘风破浪，逐梦远航；在坪山美术馆户外“未知花园”，坪山文化馆逐梦青年艺术团用曼妙和声唱响坪山原创歌曲《和你一起盛开》；“全域艺术巴士漫游计划”在坪山美术馆拉开序幕，快闪演出带给青年奇妙的艺术互动体验。

全民健身蔚然成风，在活力四射的坪山，你能找到很多运动生活的方式。75所体育设施上线“i深圳”一键预约平台，24所学校体育场馆面向市民开放；第二届市民文化节、体育节成功举办，参与人数超过300万人次；坪山体育聚落等重大文体设施正式动工，足球公园相继运营。

“群众在哪里，文明实践就延伸到哪里”，坪山迈入文明实践新时代。2022年，坪山新时代文明实践中心和4个街道11个所（站）集中揭牌，推动三级新时代文明实践阵地全面建成、全域覆盖，正努力打造“1+6+23+N”体系，广泛开展一系列有温度、接地气、聚人气的文明实践活动。

除了文明实践活动，坪山还在交通建设、公共服务、城市治理等方面下功夫，着力擦亮惠民底色，让民生答卷更有“厚度”。

构建“内畅外联”交通格局。对外，地铁14、16号线正式开通，深圳首条云巴市政线开通运营，外环高速二期主线通车；对内，22条市政道路建成通车，打通断头路13条。

公共服务量质齐升。聚龙科学中学等12所公办中小学和幼儿园开学，新增公办基础教育学位2.36万个；平乐总院区启用，区人民医院加快建设，区中心医院即将运营，就业、住房、养老、食药安全等民生底线兜牢兜实。

每个朝气蓬勃的坪山人，每个只争朝夕的坪山人，成就一座活力迸发的新坪山。

人勤春来早，风正好扬帆。新征程，新未来，坪山在路上！

■展望

绘制2023美好蓝图

1月10日，坪山区二届二次党代会开幕。大会强调，加快建设创新坪山、打造未来之城，全力以赴谱写中国式现代化生动实践的坪山篇章。

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。坪山该如何担当实干，勇于创新，跑出“新的赶考之路”上的加速度，让梦想照进现实？

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。党代会报告高瞻远瞩，提出了未来发展的“坪山攻略”：

以谋为先，谋在大局、谋在时势；以“产”为基，产业驱动、强产兴城；以“创”为要，创新思路、创造未来；以“融”为核，融合互促、融通赋能；以“人”为本，聚人兴业、营城惠民。

坚持产业立区▶▷

加快建设现代化产业体系

起笔未来，坪山将坚持产业立区、制造业强区，在“强龙头、补链条、建生态、聚集群、优服务”上全面发力，把制造业这份厚实的家当做大做强。

撑起龙头企业“顶梁柱”，全力打造新一代世界一流汽车城核心承载区，加快引进一批行业领军企业，支持荣耀加快建设全球中央仓项目，高质量运营全球制造总部和全球研发中心，加快打造“湾区芯城”。

打造高端完备“产业链”，聚焦“9+2”产业补链延链强链，推动产业链协作、创新链协同、大中小企业融通发展，扶持“隐形冠军”、专精特新“小巨人”等腰部企业裂变壮大，着力构建高端完备、富有韧性、安全稳定的橄榄型产业结构。

完善产业服务“生态圈”，坚持生产性服务业与制造业双轮驱动，培育布局银行、保险、风投等金融业态，争取更多金融机构设立分支机构；发展首发经济、首店经济，打造新车、新品手机等消费品产地中心。

开辟未来产业“新赛道”，大力发展数字经济，积极培育流量经济等新增长点，支持成立产业融合数字创新中心；把握低空经济新风口，探索培育“空中的士”等新业态，拓展“低空+旅游”、商务出行等消费场景，助力低空经济加速“高飞”。

构筑招商引资“强磁场”，完善“大招商”格局，面向全球制定产业链招商策略、招商名单和企业名录；重点招引一批重大先进制造业上下游关联项目、破解关键核心技术“卡脖子”项目、“隐形冠军”和专精特新“小巨人”企业，引入一批十亿级、百亿级项目。

坚持创新驱动▶▷

构建“四链”深度融合的

开放创新生态

起笔未来，坪山将强化教育、科技、人才“三位一体”发展思路，筑牢教育根基、加快科技创新、激活人才动力，推动创新链、产业链、教育链、人才链融合发展，不断塑造发展新动能新优势。

探索梯度式“创新教育”。坪山将紧跟创新、产业、人才发展形势，加快建设梯度式、应用型教育体系，高标准建设科创学院、零一学院东部基地，推动职业教育产教融合，加快推进区属中职学校建设，支持校企合作培养应用型、技能型人才。

构建多层次“创新体系”。坪山将依托全新机制医学科学院，打造坪山生物医药转化及产业孵化基地，探索“全球研发、坪山转化”模式，健全科技成果转化服务体系，争创国家科技成果转移转化示范区，组建科技企业孵化服务联盟，争取建成两个以上国家级孵化器。

打造高新区“创新特区”。坪山将推动坪山高新区“委区共建”机制落实落细，积极争取“部市共建”试点，高水平运行高新区投资开发平台，探索实施地价减免、税收优惠等创新政策，努力打造新时期国家高新区创新发展样板。

吸引高精尖“创新人才”。坪山将深入实施产业人才政策，加快实施人才礼遇十大举措，打造“引育用留”全链条人才服务体系，高水平运营人才研修院东部分院、国际人才街区，擦亮“海归创新创业大会”等活动品牌。

坚持发展为民▶▷

不断实现

人民对美好生活的向往

起笔未来，坪山将坚持以人民为中心的发展思想，用真招实招解决困扰人民群众的急难愁盼问题，以更大力度解决民生领域发展掣肘问题，不断增强群众获得感、幸福感。

文化方面，加快建设坪山体育聚落、国家羽毛球队深圳训练基地，建成坑梓科技文化中心。办好市民文化节、市民体育节等品牌活动，高质量承办中国网球巡回赛等重大赛事。广泛开展全民健身活动，打造“10分钟”健身圈。

交通方面，对外高标准规划建设坪山综合交通枢纽，推动外环高速三期、深汕第二高速、绿梓大道北段等高快速路开工，推动深汕西高速改扩建主线完工、东部过境通道复工建设；对内建成丹梓北路等道路25条以上，打通梓横东路等断头路10条以上，推进停车综合治理，新增停车位5000个以上。

教育方面，争取深圳实验学校、深圳外国语学校合作办学项目尽快落地，完成3所义务教育学校建设，新增学位4800个以上，加快引进市直属幼儿园布局坪山，新建幼儿园8所以上。

医疗方面，推进平乐骨伤科医院二期、区人民医院迁址重建等建设，开业运营区中心医院。深入实施社康扩容提质，推进社康标准化改造，提升基层医疗卫生服务水平。

生态方面，高水平打造坪山河自然风情带、马峦山-田头山绿色生态核、聚龙山产业生态连廊；加快建设深圳自然博物馆、马峦山郊野径示范线等明星项目，高标准推进瑞景公园等建设，策划推出一批“山青、水绿、林郁、湖美”的特色徒步碧道和露营休闲地。

9个“先行探路”

铺就坪山发展新图景

——在加快建设现代化产业体系上先行探路，着力打造更具竞争力、更有显示度的先进制造业集聚区和未来产业试验区。

——在推进教育、科技、人才深度融合上先行探路，着力增强现代化坪山建设的基础性、战略性支撑。

——在坚持全周期管理意识推进规划建设管理上先行探路，着力打造有颜有质、智慧韧性的东部中心城区。

——在全面深化改革、全面扩大开放上先行探路，着力打造体现更大担当、展现更大作为的新发展格局战略支点。

——在营造彰显公平正义的民主法治环境上先行探路，着力巩固发展更加团结和谐、更加安定有序的政治局面。

——在推进物质文明和精神文明协调发展上先行探路，着力打造更显文化底蕴、更具时代魅力的东部文化地标。

——在形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局上先行探路，着力打造更高品质、更显公平的民生幸福标杆。

——在促进人与自然和谐共生上先行探路，着力建设绿色低碳、生态宜居的美丽坪山。

——在推进安全体系和能力现代化上先行探路，着力营造更加安全、更加稳定的社会环境。