1.优化信号灯控制系统实现“车路协同”

等待红灯通常被认为是造成交通堵塞的主因。在我区部分道路，上下班高峰时段，因某一方向大量车辆等待红灯而导致的交通堵塞时有发生，这种定时器模式下的红绿灯难以适应不同时段和路况的交通需求，造成交通效率低下、能源浪费。优化信号灯控制系统，实践“车路协同”理念，实现智能化、精准化、便民化，是缓解红绿灯导致的交通堵塞的有力策略。

一是建议根据历史交通流量，设定每个路口、方向的不同时段红绿灯时长。如多伦多市红绿灯设定了早高峰、白天低峰、下午高峰、晚低峰、深夜、周末6个时段，根据不同时段历史交通流量优化红绿灯时长。

二是建议引入“智慧红绿灯”，即借助红外线、摄像头、卫星定位、重力传感器等设备，实时监控各路段车流量、人流量、天候、交通事故等路况信息，动态调整交通信号。如伦敦、曼谷等城市使用的SCOOT系统，悉尼、香港等城市使用的SCATS系统等。此外，“智慧红绿灯”还可协助交通管理和执法，及时将拥堵及事故信息反馈至交通管理部门，帮助交警了解实际情况；对违反交通规则的行为进行记录，提交至执法部门统一处理。

三是建议利用多路口信号联动手段，即“绿波带”技术，优化调整重要交通节点的信号灯配时。如下班高峰期可在坪山中心区域到外围城区的主干道上设置绿波控制，通过精确计算，使车流通过每一个路口时尽量遇到绿灯，使中心区域的车辆尽快驶出；而在驶入中心区域的方向可适当设置红波，以减缓中心区域交通压力。

四是建议将交通信号控制系统与地图导航平台软件互联互通，一方面可将平台实时分析结果作为信号配时的参数，对交通信号进行动态调整；另一方面，车主可通过导航软件实时收到交叉路口信号灯状态及剩余等待时间等信息，不仅能缓解等待红绿灯时的焦虑，还可提前规划红绿灯通行策略。

通过对信号灯控制系统进行优化，实践“车路协同”理念，辅以拓宽城市道路、加强路口违章查处等措施，可一定程度缓解红绿灯导致的交通堵塞，助力实现“智慧的路、聪明的车、轻松的人”，切实提升人民群众幸福感。

2.建议积极推动实体产业与新经济深度融合助力产业转型升级

习近平总书记指出，实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。同时，《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）提出，要大力培育发展新兴产业，构建多元化应用场景，发展新技术、新产品、新业态、新模式。而推动坪山区实体经济与新经济融合发展，可以形成叠加、聚合、倍增效应，有利于推动新旧发展动能、新旧生产体系转换，助力“创新坪山”经济社会高质量发展。具体思路：

一、加强政府引导和政策扶持，为融合发展提供资金支持。由坪山区政府出台专项措施，对转型融合项目予以财政支持，并以财政奖补、表彰奖励等方式鼓励高校、行业专家的生产性服务业资源嵌入实体企业开展服务，降低实体企业与新经济融合发展的税收成本。同时，建立引导基金，集聚国内外知名创投机构，积极拓宽创业投资资金和项目来源，形成多元创业投资体系，为融合发展提供社会资金支持。

二、“因企施策”强化指导，打造一批融合发展示范园区。以重点项目和园区建设为抓手，结合企业特点，因企施策分类指导实体企业与新经济融合，集中力量打造一批标杆型项目、企业、园区。充分发挥坪山高新区智能制造产业园、坪山生物医药产业基地等园区产业集聚优势，支持园区内龙头企业发起成立新经济组织，并依托行业协会，整合产业资源，并率先开展融合发展探索。

三、加快实体企业新技术具体运用，加快带动传统产业转型升级。推动以大数据、云计算、人工智能等为基础支撑的技术在实体产业领域和相关场景快速渗透及运用，促使实体企业尽快实现全流程的升级迭代。比如，以深圳出口加工区升级为综合保税区为契机，加快发展保税+新业态，促进新技术推广应用、新业态衍生发展、新模式融合创新，实现新旧动能转化；引导益田、天虹、华润等生活服务型实体企业向新零售、新餐饮、新服务方向转型等，引导实体企业广泛拓展应用场景。

3.关于完善坪山区夜跑配套设施的建议

一、完善跑道标识。依托绿道等基础设施，规划并推荐合适的夜跑路线，将特定区域的绿道、公园内的行人道路建设为“夜跑”专用跑道，在区域入口处设置显著标识，提升市民对夜跑跑道的知晓程度。在夜跑跑道上，可以用LED灯带、反光带等设置夜跑方向指引、跑步里程指引等，进一步提升跑道品质。

二、完善跑道照明设施。按照国家《“十三五”城市绿色照明规划纲要》要求，加强夜跑区域内城市路灯和景观照明设施管理维护工作，确保道路照度功率密度不超标，亮度达标，确保夜间行人和夜跑人员安全。按照《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2015），人行道照度最低不得低于5lx，夜跑跑道路灯照度应满足夜间照明需求。

三、完善应急救援设施。针对夜跑过程中可能出现的运动损伤、交通事故甚至人身安全隐患，在夜跑区域依托照明设施，设置应急呼叫按钮，设置一定数量的网络摄像头，依托大数据和人工智能，建立起一套应急监测系统，监测跑道上的人员是否出现突发晕倒等紧急状况。同时，在夜跑高峰时间段，请夜跑地点主管部门（如公园管理方）加强巡逻，确保发生突发情况时夜跑人员能够得到及时救助。

四、建立互联网+夜跑平台。在夜跑基础设施中融入“互联网”概念，张贴互联网平台入口（如微信群、微信小程序、微博话题、抖音标签或自建平台等），引导和鼓励夜跑人群进入到“互联网+夜跑”平台。在社交网络分享跑步轨迹、分享运动量已经成为了许多人每天的必修课，城市夜跑已经被打上“互联网”的烙印。网络拓展了人们原有的生活空间，通过互联网强大、便捷的信息交换功能，夜跑爱好者可以从“线下”偶遇发展到“线上”交流，继而从“线上”交流发展到“线下”共同参与体育活动，形成一个拓展人际关系的完美闭环。

五、建立夜跑指引和评价体系。在夜跑场地设置宣传栏、宣传展板、线上课程二维码入口等，引导夜跑爱好者学习夜跑的相关知识，在运动过程中加强自我保护，减少运动损伤或其它意外损伤。设置体重秤、体脂秤、血压计等简易设备，引导夜跑爱好者关注身体健康状况，评价夜跑效果。同时，通过积分兑换礼品等方式鼓励夜跑爱好者共享脱敏数据，可以建立起评价“夜跑”这一全民健身举措效果的体系。

4.关于打造创新坪山东部人才高地的建议

人才发展是社会经济发展的基石，也是支撑坪山在未来发展的重要基础。坪山拥有借鉴德国、瑞士应用技术大学经验发展起来的深圳技术大学，未来还要建成深圳师范大学，全新机制的医学科学院，而这些高等教育学府，既有中国文化的根底，也有欧美国家的教育理念，能够培养出具有创造力、实践能力和兼具国际视野的优秀本地人才。本文将从如何发挥坪山高校优势，培养人才、吸引人才，留住人才几个方面提出建议，助力坪山发挥人才优势，促进产业发展。

一是打造极具“工匠特色”的顶尖专门人才。我国高技能人才缺口庞大，社会需要大量的高素质高技能人才而供需失衡。坪山作为未来产业试验区，产业发展需要大量的高技能高素质人才。一方面，坪山可以引导三大主导产业企业与技术大学对接，根据高技术产业发展需要开展“订单式”培养，逐步形成以高等教育为基础，以高技术产业人才需求为导向的高技能生产人才培养体系。另一方面坪山可以利用深圳技术大学，通过委托开办进修班等形式高，制定技能人才整体规划，科学拟定培训大纲，搞好培训需求调研，为技能人才量身定做课程，帮助他们补齐能力短板、升级知识体系。

二是加强地域合作交流培才育才。坪山可加大对青年发展的支持及财政支援，鼓励民间团体举办跨区、跨地域的创科交流活动，例如大湾区产品设计比赛及创业计划、外地实习及考察活动等，让坪山青年与来自不同地区的青年，彼此交流其创新意念及科学知识和技术，藉此扩阔青年视野、激活青年的创意，进一步营造创科文化及氛围，同时也可以增设青年创业中心，为青年创业提供一站式服务。

三是鼓励有能力的企业参与区域招财纳才。一方面坪山可以鼓励大型企业参与建设低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，重点培育以创客空间、创业咖啡、网上创新工厂等为代表的创业孵化新业态，吸引创新人才集聚。另一方面，围绕发挥行业骨干企业、科研院所主导作用，联合上下游企业和高校、科研院所等构建一批产业技术创新联盟，围绕产业链构建创新链，推动跨领域跨行业协同创新，围绕主导行业共性关键技术研发问题，面向全国乃至全球吸引人才。

四是以真心实意吸引各种人才落户。真正能够留住人才的是让人才认识到自身发展能与所在城市发展有机结合，而且所在城市实际上真正能够留住人才的是让他们认识到自身发展能与所在城市发展有机结合，而且所在城市又能为他们实现自我价值提供广阔的空间和机会，如此一来，便实现了人才安居和乐业的双重追求。坪山要想留住人才落户，就要下功夫、用真心，以保障人才的生活和工作为出发点，加强城市的软硬件建设，健全公共服务配套政策，使城市更具温度与吸引力。

5.关于充分利用国内国外两种人才资源促进我市东部地区加速发展的建议

当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，生物技术和信息技术加速融合，经济社会各领域酝酿新的发展趋势，为我区展提供了新机遇。我区要素成本较低、自然底本优美、配套日益完善，已集聚微芯生物、华大基因、基本半导体等一批生物及新一代信息技术领域创新型企业，并布局坝光国际生物谷、坪山高新区等科技创新核心创新平台和创新节点，后发优势不断显现，对海外人才吸引力逐步增强。

主动参与全球竞争合作，需要以更宽广视野，进一步汇集国际创新要素，但与先进地区相比，东部地区对国际化人才吸引力仍不高。为发掘东部地区发展潜力，实现全市均衡协调发展，现提出建议如下：

一是探索在东部地区复制广东自贸区前海蛇口片区现代服务业人才引进机制。药物研发艰辛漫长，耗资巨大，创新型生物医药企业融资需求强烈，借助资本市场获得发展资金是生物科技业的通行做法。2018年4月，港交所首次允许“未有盈利的生物科技公司”在主板上市，为生物企业开拓了新的融资渠道，但东部地区现代服务业国际化水平尚难以完全满足企业需求，建议逐步放宽人才引进、居留、就业等方面的限制，参照前海模式允许具备条件的香港现代服务业专业人员在东部生物产业集聚区执业和注册事务所，并积极商洽港交所在东部生物医药产业集聚区设立生物科技公司上市服务机构。

二是加快机场至东部轨道交通线规划建设。国际机场是促进人员交流的重要基础设施。在硅谷，集聚着科学、技术、工程和数学等领域高端技术人才，其中超过六成都是外来移民，人员对外交流频密，由西至东依次布局旧金山国际机场、圣卡洛斯机场、帕罗奥图机场及圣何塞国际机场等四个航空枢纽，苹果、谷歌、脸书、甲骨文等跨国企业总部，集中分布在机场20分钟交通圈内。东部地区企业参与国际竞争合作程度不断提升，跨国商务往来需求快速增长，建议加速推动规划建设机场至东部城际轨道，促进全球创新要素在东部地区高效自由流动。

三是探索香港高校共建综合性研究型大学。世界各大科学城均有相应的研究型大学或科研机构作为核心支持。香港大学、香港中文大学、香港科技大学等附设多个个高端生命科学和生物医药重点实验室，生物医药技术、合成化学、神经生物学处于国际领先水平。东部过境高速建成通车后，香港高校与东部生物医药产业集聚区联系将更为便捷，建议聚焦学科交叉领域，综合施策加大引导香港高校在东部地区设立分校，突出重点错位发展，形成不同的优势学科和专业学科，与南方科技大学等错位发展，推进创新链、产业链融合。

6.创办“坪山基层治理学院”

基层治理，是件长期久久为功之事，事关坪山建设发展的方方面面。这些年，坪山的基层治理成绩有目共睹，但需要改进提升的方方面面比较多，一些基层治理领域还存在不少短板，市民的满意度不高等问题。

如何将基层治理提升至一个新水平，将基层治理持续有效推进，给基层治理源源不断地输送“智力”与人才？建议创建“坪山基层治理学院”，用治理学院统领坪山基层治理的新发展，新方向，新征程。将“坪山基层治理学院”打造成坪山基层治理人才的“黄埔军校”。

尽管坪山以往也有基层治理方面的培训班，讲座，远程教育等，但都是针对某一个具体问题，当前需要解决的热难点治理问题采取的“临时应急行为”。创建坪山基层治理学院，是将这种临时应急转变为长期“常态”化。

坪山基层治理学院，以坪山现有的党校，行政学院，团校，社区培训中心等相关专业课程为基础，进行优化组织。基层治理学院设在行政学院，实行两块牌子（行政学院，基层治理学院）一套班子（领导与师资队伍）的管理教学模式。教材除了引用国内相关院校相关课程外，还要编写一套适合坪山实际的“坪山牌”教材，内容以美丽坪山建设，平安坪山建设，和谐坪山创建，安全坪山建设，幸福坪山建设……只要与基层治理相关的内容，均可纳入。任课教师除了坪山党校，行政学院等相关教师，各部门的业务骨干，还可外聘深圳市内各区，市级单位，以及全国各高校的专家学者进行授课。学员则是基层社区干部，工作人员，以及城市管理的相关人员，比如城管，辅警，安保，维稳……学制采用长训，短训，轮训，研讨，讲座，以及半年，一年，两年等多种模式。

7.关于整治道路交通安全隐患打造群众满意的出行环境的建议

关于整治道路交通安全隐患打造群众满意的出行环境的建议目前，坪山区正在建设地铁14、16号线，道路经常出现改道、坑洼、反光体脱落丧失反光效果、标线破损污损的情况，每天的路况都在发生变化，比如坪山大道、龙兴南路。在雨夜光线较弱情况下，驾驶人难以识别导流线、禁停线、斑马线等，存较大交通安全隐患。

此外，施工段的道路经常有凹槽，车辆往往“遇坑就闪”，或马上踩刹车放慢速度，极易出现侧滑、失控等现象，严重影响了车辆安全驾驶。建议优化道路环境，具体如下：

一、全面摸清底数加快配齐补全道路标线。强化交通、道路等管理部门沟通协调，全面摸清坪山道路标线设置和维护情况，对已经识别不清的标线重新进行施划，并对标线缺损部分的进行修补。同时，在龙兴南路、坪山大道等城市快速路、主干道，以及视线不良、事故多发点段、易受干扰地点采用反光交通标线，更换存在视认困难的标志反光膜，或使用水性反光型材料，提高夜间、逆光情况下的视认性。

二、明确要求路面工程做好相关防汛准备工作。制定建筑施工现场指引，要求施工方及时回填凹槽，并明确规定交通标志线应与新建、改建道路同步设计、同步建设，在道路建设阶段，就同步设置好道路等相关交通标志，提示市民安全出行。

三、加快完善道路交通安全工作应急预案。建立健全雨天道路交通管理工作预案，成立道路交通安全防汛指挥小组，强化防汛办、交通、路政等部门的协同联动，根据雨情迅速启动应急预案，实行特种车辆“优先通行”原则，保障抢险救灾车辆、物资运输出入道路畅通，并提前做好交通管制、交通分流等标志、标牌等设施准备工作。

8.推广课后服务纾解儿童“托管难”问题

深圳作为“移民城市”，双职工家庭比例要远高于其他城市，“朝九晚六”是职工普遍的上下班时间。然而这一作息明显与中小学、幼儿园4点左右的放学时间存在“时差”，“小饭桌”“午晚托”大多无证无照、鱼龙混杂，如何兼顾接送娃与工作之间的关系成为大多数双职工家庭的两难问题。因此，建议探索推广市场化的校内课后服务，安全、有效地解决普遍存在的儿童“托管难”问题。

具体思路：

一、调整作息时间，减小接送时差

通过调研，在不增加目前教学时间的前提下，科学制定小学、幼儿园儿童上下学时间，并安排教师有偿值守，为确有困难需要提前到校或延时离校的儿童提供安全的活动场所和人员看护，尽量避免学校（园）与社会工作作息早、晚均有时差。

二、提供延时服务，打造关爱闭环

借鉴贵阳“乐童计划”经验，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，根据学生和家长的实际需求，组织教师或购买服务，为有需要的家庭提供作业辅导、阅读、体育、艺术或科创活动等延时服务，通过“官方带娃”提供多样化托管服务，减轻家长负担。

三、强化市场监管，提供多重选择

借鉴安徽省、贵州省经验，加强“小饭桌”“午晚托”机构备案管理，从学生和家长需求出发，疏堵结合加强监管，缓解家校时差矛盾，为儿童安全托管提供多样化、市场化选择。

9.关于在坪山区成立半导体设备应用开发公共平台的建议

作为中国科技创新中心，深圳的集成电路产业多年来一直保持高速增长，据深圳市半导体行业协会统计，深圳市在全国半导体产业当中，已经连续6年保持了龙头老大地位。

国家集成电路设计深圳产业化基地的数据显示，2018年深圳在全国半导体产业当中的占比就已达29.44%，而且所占比例正呈逐年上升的趋势，2020年占比预计将达31.25%。

发展第三代半导体也是国家战略重大需求，坪山区在2018年已发布《坪山区人民政府关于促进集成电路第三代半导体产业发展若干措施》，从根本上大力支持区里的半导体产业发展。

作为从国外留学归来的热血青年，看到国外的半导体行业赶超中国的同事，立志回国，在坪山区政府的扶持下专注创业。为加强坪山区在半导体领域的发展地位，我建议在坪山区成立半导体设备应用开发公共平台，主要想法是在政府在基础研究、国内生产、人才培养，以及知识产权保护方面加强投入。具体如下：

一、通过政府科研机构、能源部等机构，将用于新型半导体材料、芯片设计和架构的科研预算提高；

二、加大坪山在半导体相关领域的研究投入，比如新能源材料科学、工程和应用化学等领域；

三、建立新的半导体制造投资拨款项目以刺激更多先进半导体制造工厂在坪山本土启动和扩产，特别是在先进数字/逻辑工艺、存储器和模拟器件晶圆厂方面，以满足关键基础建设和工业应用需求；

四、改革坪山区高层次人才和相关法规，以鼓励从坪山本土毕业的半导体专业学生留在坪山，为半导体产业的技术创新提供足够的人才储备；

五、加强半导体领域知识产权偷窃和侵权的法律执行，以保护坪山本土和企业的利益。

同时可考虑与深圳本土高校研发强强联合，共建联合半导体实验室与毕业学生联合培养。我司于2020年10月与深圳大学半导体制造研究院签署了战略合作，半导体装备研发联合实验室建设，和研究生联合培养等协议。根据协议规定，双方将在产品开发，科学研究、教育教学、人才培养、高端人才引进、实习与就业等方面开展全面、深度合作，通过共建研究生联合培养基地、本科实践教学基地、合作建设省级半导体装备工程技术研究中心，开发ALD和PECVD等产品，实现科研成果落地转化和产业化。

10.关于进一步加强中医药文化建设打造国际化中医药特色示范区的建议

中医药作为中华优秀传统文化的重要载体，凝聚着深邃的哲学智慧，同时具有保障生命健康的实用性，对弘扬优秀传统文化更便于入脑入心进而发扬光大。坪山中医药产业基础良好，有平乐骨伤科医院、国医堂、区人民医院等中医院，还有北京中医药大学深圳研究院等研究机构，有着丰富中医药文化资源。建议进一步加强中医药文化建设，促进中华优秀传统文化传承发展。建议如下：

一、建立中医药学联合研究中心，推动湾区城市展开深度合作。依托辖区国家生物产业基地，联合香港、澳门和省内中医药高等院校在园区内建立粤港澳中医药学联合研究中心，推动湾区城市在中医药科学研究、中医药资源对接、中医药产业合作等方面开展深度合作。同时，高标准举办世界中医药前沿论坛等活动，搭建中医药产业全方位合作新平台，吸引湾区城市中医医疗机构、科研院所、高等院校、中药企业参加并进行深入交流。

二、完善中医药文化公共设施建设，打造中医药文化传播窗口。制定坪山区中医药文化公共设施优化计划，选择坪山中心公园、燕子岭公园、光祖公园等进行试点，运用现代设计手法将中医文化融入到公园环境中，建设中医药特色文化主题公园及相关配套景观；遴选推出一批集中医药健康养生文化展示、体验、传播于一身的中医药健康养生文化体验基地，吸引居民前往观赏。

三、开发中医药文化特色旅游路线，推动中医药产业与旅游融合。整合坪山区中医药文化元素突出的中医医疗机构、中药企业、旅游景点、中华老字号名店等资源，将中医药养生文化及中医药产业与旅游产业、文化产业有机融合，开发中医药特色的旅游路线，使游客在放松身心的同时感受中医药文化的内涵和魅力。

四、深入开展中医药文化科普，推动中医药回归市民生活。推进中医药文化进校园、进社区，可考虑将中医药知识纳入基础教育有关学科内容中，探索设立中医药少年班；根据岭南气候特点开发养生汤料，推广中医养生方法；在社区推广太极拳、健身气功、八段锦等中医传统体育项目，以及夏贴三伏贴、冬吃膏方等节气养生习惯，提升群众的中医药健康素养。

11.建议依托社康中心建设安宁疗护服务中心加快构建优质医疗服务体系

根据市民政局提供的数据显示，深圳市户籍老人30多万，占全市户籍总人口的7%左右，加上常住老年人口，超过100万人。预测10年后，深圳将达到或者接近老龄化社会标准。特别是随着癌症发病率的上升，针对晚期癌症病人的治疗手段并不很多，医院需要床位周转，急诊病房的条件也相对较差，不适合晚期癌症病人，但这些病人对家庭又造成不小的负担，因此，如何解决疾病晚期老人的护理问题，是城市医疗卫生体系中不可忽视的一个重要环节。而作为全国唯一整体开展安宁疗护试点的地区，上海从2012年就开始依托社区卫生服务中心建设安宁疗护病区。为此，建议借鉴上海模式，加大政府的扶植与支持力度，发挥社区医院的力量，创建功能健全、模式多样、服务规范的安宁疗护服务中心，推动坪山区加快构建优质医疗服务体系。

一、建议由区政府出资，依托长期护理保险制度以及慈善机构资助的模式，开展“安宁疗护”项目建设。在全区范围内依托条件成熟的社康中心，建设安宁疗护服务中心，配备充分体现以人为本理念的区域和设施，专设病床接纳癌症晚期病人，实施安宁疗护服务，注重在病人逝世前为其缓解疼痛症状，减少无意义的创伤性治疗和抢救，给予心灵层面更多的照料，也为家人提供支持。

二、建议在现有社区医生的基础上，配备营养师、康复理疗师等专业人员，按照“分级管理、适宜服务”原则，为疾病晚期老人提供住院与居家疗护服务。一是由社区医生提供各类基础性医疗服务以及心理护理与支持服务，以照料为中心，减轻病人疾病症状，维护其尊严，提高临终生活质量；二是有针对性地提供止痛、上门关怀、电话关怀服务，向患者和家属提供医疗与心理咨询服务，指导家属学会基本护理技能，包括环境布置、口腔皮肤护理、进食和排泄护理、翻身擦背、生命体征监测等。

三、建议联合社工组织，建立临终关怀社区联动服务模式。组织不同类型的志愿者为老人和家属开展活动，在心理护理方面进行积极探索，使生命在充满关怀与尊严的环境中走向尽头。坪山区作为年轻的行政区，在发展的过程中势必吸引越来越多的人才奔赴干事创业，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，构建一个充满人文关怀的，面向完整人生轨迹的医疗卫生服务体系，是一座有温度城市的远见。

12.打造东部高新区党群人才公园带

当前，坪山国家高新区建设如火如荼，新能源汽车、生物医药、新一代信息技术三大主导产业迅猛发展，生物医药产业基地正在扩建，新能源汽车基地正在培育，人才正在不断聚集坪山，这些人才需要一个运动、娱乐、交流、共建的活动区域纽带。

坑梓作为高新北片区的重要承载街道，可以在沙田或者金沙选址打造东部党群人才公园带，类似南山人才公园。目前，我们生物医药产业基地有一个规模较小的党群服务中心，但是服务项目、能力比较有限，影响范围较小。个人建议区委组织部可以结合聚龙山公园、生物医药产业基地、五马峰公园及新征转的用地建设东部高新区党群人才公园带，为高新区的建设赋能，让党建元素撒入高新区的沃土，让人才恋上高新区。

运动：聚龙山公园正在筹建足球场、生物产业基地有篮球场、建设骑行道、绿道等，形成几公里的党群运动带。增加服务项目的覆盖点：生物园区现有一部分服务项目，可以复制覆盖附近厂区。

选定区域建设更多交流共建的打卡点：目前园区没有能让人才坐下来共同分享和交流共建的打卡点，包括就餐、读书、咖啡屋、小型音乐厅电影院等，建议可以在合适的位置，建设这些点位，让人才可以聚集交流。生物医药园区的再打造升级：生物医药一期已有一定规模，二期建成后规模进一步扩大，建议进一步升级改造党群服务中心，丰富更多内容，覆盖整个园区，让园区既是高新区也是党群公园。

13.打造人才高地，筑牢坪山先进制造的根基

坪山的经济、城市等领域的建设取得了巨大成就，但不管是发展总部经济，以及高新技术、先进制造等，打造坪山品牌，在生产流程、制造工艺深耕细作，必须看到人才争夺进入高维度竞争，但实现“人尽其材，才尽其用”，不得不说人才也要讲究合适是最好的。

一、坪山需要什么人才，理应根据产业的定位、特色和主攻方向，有关部门提前进行广泛的调查摸底，掌握了企业和单位的实际需求，分门类别建立人才库，信息及时更新，针对性地引入、培养真正所需要的人才。

二、形成了高新技术、高精尖人才和高密资本的聚集，自然能增强吸附能力。构建合理的人才结构和优良的留人环境是个系统工程，制度完善是前提，却是非常精细的服务，“妈妈式服务”营造优秀的激励机制保障人才在平江能干事、能成功。

三、完善制度和机制，营造本土人才和外来人才，以及高层次人才和技能型人才共同成长的优良环境。

四、规划、打造人才创业产业园，结合坪山的产业规划和优势，高起点、高标准建设工业园、独角兽企业等优质平台，特别是给带有技术和资本的人才提供补贴、奖励等优惠。

五、完善科研人员分红、入股等机制，也要通过建设人才安居房、住房补贴，完善生活、娱乐、金画，金融等配套，真正让人才感受到家的温暖。

六、各类人才在现实生活、工作中面临怎样的困难和期待，有关部门开展服务要做到“心入”，推出”人才日记“、“人才地图”等，点对点给人才送去“私人定制”式服务。

七、长期以来，人才的奋斗史本身就是无比生动的“教科书”，成为一种灵魂的升华和年轻人的励志榜样。有关部们要对优秀人才等进行全方位的宣讲，也可进行文艺作品创作，让人才受到社会尊重。

八、人才往往也与创业、创新联系在一起，坪山要在人身财产安全、经营自主权、缓解融资难等方面，出台更加完善的政策，为人才提供法治支持、制度支持、金融支持等，激活创新、创意的“一池春水”。

另一方面，坪山打造高新技术、先进装备制造业、新能源等产业，技能人才是“压舱石”。

一、通过一系列的职业教育供给侧改革的提速，由相关部门牵头，组织专家人才，立足深圳、坪山现有的产业集群和远景目标，编制更加完善、更加科学、更贴近新产业的职业教育发展规划，编写水平高、创新广的技能培育教材和相应标准。

二、深化校政企合作、现代学徒制、导师制等平台创新了，更加注重产学研结合。以及用好技能大赛、评选最美工匠等孵化器，助理力越来越多的优秀工匠脱颖而出。

三、逐步建立健全能工巧匠的评价、使用的评价体系。以产城融合为切入点，为他们提供技能培训、困难救助、就学资助、医疗互助、文化民生等公共服务。

四、建立技能人才库，利用大数据应用中心，给企业和技能人才搭建便利的招聘、求职平台，特别是提供一对一服务。

五、企业需要什么人才自己清楚，有关部门推出培训劵、优惠补助等措施，让企业主动抓技能培训，而职工在不影响收入等情况下，更多地参与短期培训。

六、留住技能人才，放在企业小环境里，合理薪酬、成熟的企业文化、人性化管理是留心的“温暖牌”，对此，坪山开展的文化民生要向工业园区、企业延深，并给予企业文化一定的指导和扶持。

七、在企业与职工、毕业生签订劳动合同、忠诚协议、完善薪酬等基础上，对于工匠懈怠、毁约等行为，细化、完善有关制度，职能部门的调查、处理要公平、公正。

八、本身现在一些年轻人盲目追求票子、位子等，而优秀工匠也可能半途而废，甚至漫天要价、骄傲自满。无论是职业教育、以及技能培训还需加入文明道德、礼仪礼貌等元素，形式多样、寓教于乐，不断提升职工的文明意识、道德水平、个人修养，从而爱岗敬业、攻坚克难，促进工匠精神上升为工匠文化，成为劳动者的集体追求。

14.关于促进第三代半导体产业发展的建议

当前，第三代半导体作为国家战略新兴产业，备受各界关注和青睐。深圳市、坪山区也出台第三代半导体产业扶持政策，并授牌成立了“坪山第三代半导体新兴产业集聚区”，发展形成产业集群。在深圳经济特区建立40周年再出发之际，我建议应抢抓“双区驱动”重大机遇，促进第三代半导体产业发展，加快推进创新坪山建设。具体建议如下：

一、科学引导产业投资布局，打造一体化产业生态链。支持坪山区本土第三代半导体创新企业联合国内制造企业，改造升级6英寸第三代半导体产线，加快产业链布局建设，打造集研发、生产、封测一体的国内IDM龙头企业；提供用地、资金支持，制定厂房代建、回购政策，统筹建设第三代半导体产业园区，打造国际一流的产业集群。

二、发挥资金引导作用，为各环节阶段企业提供动力。进一步加强政府投资引导基金的规模和力度，充分发挥引导基金的撬动作用，带动社会资本参与，并推动创新企业在科创板、创业板等证券市场实现上市融资；针对不同阶段（初创型、成长型、成熟型）企业的发展特点、资金需求，制定灵活的（事前、事后）资金扶持政策。

三、加大市场培育支持，鼓励应用国产半导体器件。出台第三代半导体产品市场扶持培育政策，设立第三代半导体应用示范项目和工程，对率先采用国产器件、实现节能高效的创新产品进行认证和补贴；鼓励坪山区国企、事业单位优先采用具有自主知识产权的国产器件和解决方案，实现国产器件替代进口器件，保障供应链安全。

四、分散产业发展风险，制定应用保险补偿政策。建议参照重大装备（首台套）保险，定制符合第三代半导体行业特点的首批次应用保险补偿政策。明确支持企业、技术、产品的目录清单，对符合条件（取得重大创新突破、性能水平达到国际水平、经济效益良好）的第三代半导体技术或产品，由生产企业投保、财政资金补贴、应用企业受益，推动第三代半导体的科技成果转化和产业化。

15.齐抓共管，探索公民办幼儿园管理新模式

近年来，为实现“幼有善育”，加快打造民生幸福标杆，坪山区通过新建、改建、转型回收等途径，大力增加公办幼儿园学位供给，行政区建立至今，公办幼儿园数量翻了15倍，普惠性民办幼儿园和公办园占比超过85%。尽管如此，在坪山区现有的74所幼儿园中，共有43所民办幼儿园，仍占坪山学前教育的“大半江山”。因此，建议借鉴区公民办中小学结对帮扶经验，通过公民办幼儿园“齐抓共管”的管理新模式，促进全区民办幼儿园质量提升，加速整体区域学前教育均衡、优质发展。

具体思路：

一、依托公办园成立“1+N”学前教育联盟

将区内近几年“公民办学校结对帮扶”“集团化办园”经验相结合，以1所公办园+N所民办园的“1+N”模式，将全区公民办幼儿园组成若干个学前教育联盟，由公办幼儿园尤其是集团化管理、委托办学的12所先进幼儿园，向联盟内民办幼儿园输送优秀的办学资源，从教学、管理等方面开展深度帮扶，助推民办园质量全面提升。

二、健全学前教研团队提供针对性视导

根据目前及未来几年的学前教育体量、质量发展规划，在全区公民办幼儿园教师、保教人员中选拔一定比例的专、兼职学前教育教研员，定期开展调研和视导，对全区幼儿园进行规范、科学保教指导。

三、建立民办幼儿园保教人员激励机制

一直以来，民办幼儿园保教人员待遇导致了人员流动大、素质提升难等一系列问题，建议在现在民办中小学、幼儿园从教津贴的基础上，根据从业年限、专业化程度等方面制定针对民办幼儿园保教人员的激励机制，促进民办幼儿园人员稳定和素质提升，确保教育教学质量稳中有升。