一、政策背景及现实意义
十九大报告指出提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的治理格局。强调要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。当前法治化方面实施依法治国战略，在智能化方面科技手段广泛应用（特别是深圳技防水平领先于世界），在专业化方面参与社会治理的专业队伍职业化建设越来越规范完善（例如深圳社工、心理咨询师参与社会治理的新力量职业化建设都在全国处于领先等）；但是，在排在首位的社会化方面缺乏成熟模式和有效路径，在这个方面全国各地均处于同一起跑线，基层治理归根到底就是人的治理，全民共建、全民共治、全民共享既是方法论，也是最终蓝图。
十九届四中全会提出国家治理体系和治理能力现代的战略部署，社会治理作为六大主要内容之一，在法律、制度、机制、体系等方面等方面进行了全维度规划。“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”就是基层治理社会化的典型代表，在坚持和发展“新枫桥经验”的号召下，对当前坪山区推进基层治理社会化，推动治理体系和治理能力现代化具有很强的现实意义。
二、核心理念及主要目标
深刻领会“新枫桥经验”的深刻内涵，沿着新时代基层治理社会化的政策指引，结合当前坪山基层治理的实际需求和发展趋势，建议深入探索政府和社会二元互动机制，通过听民意、集民智、聚民力，打造“民情+治理”的坪山模式，推动社会多元力量参与基层治理，形成共建共治共享的“坪山之治”。主要实现三大目标：一是构建“民情驿站+民情志愿者”的民情信息收集机制，通过建立固定和流动的民情信息采集平台，招募并培训民情志愿者团队，广泛发掘群众身边的社情民意；二是建立“政府主导+社会参与”的民情处置联动机制，打通社情民意与政府职能之间渠道，实现社会问题实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动；三是打造“民情论坛+民情访谈”的民情问题研判机制，通过组织“政府代表+居民代表+第三方代表”三方研讨论坛，就重大基层治理热点难点问题寻求众智众力解决措施，定期开展社情民意实地走访，在群众身边和街头巷尾传递民情服务理念。
三、重点内容及实施措施
1、打造“民情先锋驿站”，完善民情信息收集渠道。以社区、行业、工业园区、单位等为单元，打造固定或流动“民情先锋驿站”；一方面成为民情志愿者开展服务的阵地，另一方面成为广泛收集社情民意的末端。加强与党群服务中心、企业、学校、社会组织、社区物业等基层社会治理平台合作，策划开展“民情观察”专项行动，以民情信息志愿者为主体，积极联动政府工作人员、“两代表一委员”、市民代表、等社会各阶层人士共同走进社区、走进企业、走进家庭、走进党组织；一方面有针对性的实地考察确认民情渠道发现的社情民意，深入挖掘了解热点问题，另一方面通过深入社区走访交流，扩大民情项目的影响力和知晓度，提高社区居民通过民情渠道反映社情民意的积极性。
2、依托党员志愿者，组建民情志愿服务队。挖掘社区基层党员、退休老党员等组建民情志愿服务队，加强“党员+志愿者”队伍结构，以党员志愿者充实民情志愿服务队，以党员先锋作用带动民情志愿服务。探索“党员代言人”机制，以社区、企业、学校、行业等单元，推荐党性强、素质高、服务群众意识强的党员为代言人，合法合理的通过民情渠道为本单元社情民意发言，特别将本单元内矛盾问题、信访事件等积极挖掘、收集并代言、代办，从而探索出基层矛盾问题专项传递新路径。
3、策划组织“民情论坛”，探索社会治理社会化新模式。贯彻落实“新枫桥经验”，通过联动社区工作站、小区物业、社区社会组织等基层自治组织，搭建“党代表+居民代表+民情信息员”的三方共议的社情民意研讨解决“民情论坛”；一方面就民情渠道发现的社情民意进行就地解决，另一方面围绕社会普遍关注的社区治安、宠物管理、高空抛物、垃圾分类、邻里关系、社区服务等内容进行集体研讨，为解决区域内基层治理问题提出方案。特别是针对坪山区社会矛盾集中、问题突出、人民群众普遍关注的问题，组织专业力量开展重点问调研，联合党代表、人大代表、政协委员形成专报或提案，向党委政府有关部门反馈，拓宽民生问题解决渠道，督促重点民生问题得到有效解决。
4、打通政府处置渠道，推动民情信息得到有效处理。建立民情信息“收录-整理-核实-上报-处理-公布-反馈-归档”体系，管理过程中要狠抓细节、注重衔接，确保每条信息都发挥其应有效益。一是收录阶段要做到“广”，志愿者要记准民情信息登记时间、地点、人物及联系方式等必要信息，要广泛深入社区基层，在各行各业中寻找民情信息；二是整理阶段要做到“准”，要对民情信息进行分类整理归纳，制定信息收集标准格式进行信息登记，对碎片化民情信息进行整理汇总；三是审核阶段要做到“真”，要对民情志愿者上报的民情信息进行审核，确保基本信息完整有效，对比较重大民情信息进行实地核实，与信息反映人进行再了解；四是上报阶段要做到“快”，要对收录到的民情信息按规定及时上报有关政府部门，保证民情信息时效性，重大信息特别快报；五是处理阶段要做到“实”，对民情信息处理要进行全链条管理，按照政府部门规定限时处理，未能处理的问题要给出解释；六是公布阶段要做到“明”，对民情信息处理结果要定期进行公示公告，接受公众的意见和建议，改进工作。七是反馈阶段要做到“理”，要对民情信息特别是问题类民情信息要做好反馈工作，注意未能及时处理民情信息的解释和当事人情绪疏导工作；八是归档阶段要做到“全”，要对所有民情信息分类存档，确保每条民情信息有据可查。
四、预期成果及社会效益
打造“民情+治理”的坪山模式：
首先，在治理体系和治理能力现代化过程中，是探索基层治理社会化路径的有效实践，是服务型政府建设和“小政府大社会”改革的积极探索，也是打造共建共治共享社会治理格局的必要之举，将会形成基层社会治理的坪山模式和坪山经验。
其次，以社会化化路径推进基层社会治理，动员社会力量参与社会治理，将极大的减少政府管理成本，降低管理难度，特别是在群众身边问题处理中增强自治意识、提升自治能力、强化自治水平，而且会极大的减少基层矛盾和社区问题。
最后，无论当前社会发展实际情况和未来社会发展趋势，群体性治理都离不开个人素质提升和公共精神培育，于个人空间空间来讲要提高素质、规范行为、遵守法律，于公共空间来讲要和谐友善、维护公共利益、参与公共事务，打造并长期推进“民情+治理”，将大幅提升公众参与基层治理的积极性和主动性，营造共建共治共享的良好社会氛围。