2017年，住房保障工作作为国家发展的重要举措被写入了十九大报告中，也宣告着公租房的规划建设进入了一个高速发展的新时期。2019年5月，住房和城乡建设部等四部委共同印发的《关于进一步规范发展公租房的意见》（建保〔2019〕55号）提出，要加强公租房建设运营管理；同年9月，国务院印发的《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）提出，要充分发挥现代科技手段在事中事后监管中的作用，依托互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新技术推动监管创新，努力做到监管效能最大化，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管精准化、智能化水平。

近年来，坪山区以“龙聚坪山”为目标导向，通过多种政策支持和引导，加大保障性住房和人才住房的房源筹集及配租力度。根据区住房保障中心有关数据，截至2019年底，坪山区在管已配租的保障性住房和人才住房，共14个项目、14484套房源。保障性住房已经成了坪山区引进人才和产业的金字招牌。但在保障性住房建设完成后，因使用管理不善，存在较多的违规使用行为，且运营管理存在一定困难，主要表现为：智慧化体验差，没有人工智能、物联网、区块链等新技术带来的刷脸、刷指纹等便利性体验；存在转租转赠现象，实际入住人为非名义申请人；入住人员及其有关信息无法动态监控，无法确保实名入住；部分房源配租后长期无人居住，造成资源浪费；如挨家挨户核实房屋实际使用情况，工作量巨大；如遇租户调整，需换锁或换卡，造成巨大浪费；有关通知公告按户送达配租人员，效率低；无法进行有效的租期管理，普遍存在房租催缴难、租房退出难等问题，后期管理难度普遍较大。

针对以上难题，建议以物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术，对坪山区保障性住房等的运营服务进行革新升级，将先进信息技术与公共住房运营管理理念有机结合，构建智能化的IT基础架构，通过数据互联互通、交换共享及协同的关联应用，为公共住房应用服务提供高效灵活的决策支持及更加便捷、更加人性化的创新应用模式。

总体而言，建议由区住房保障中心统筹推进保障性住房智慧运营服务升级建设规划工作，由坪山区政务服务数据管理局指导区保障性住房智慧运营服务升级信息化系统建设工作，按照“总体规划、分步实施”及“突出重点、急用先行”的原则，以“立足住房保障、面向政府部门、服务社会大众”为核心思路，紧紧围绕“建设档案、审核分配、运营监管、公共服务、封闭流转、巡查执法、征信管理”的业务主线，结合信息化深化设计的方法，运用创新的技术手段，有效开展项目建设，对业务调整灵活应对、办理智能便捷、资源充分利用、架构先进合理、数据共享互通、基础设施稳定可靠的信息化应用水平。

坪山区保障性住房智慧升级的建设内容包括为保障房更换智能门锁，在小区建设智能门禁，以及在住建局建设保障住房统一监管平台三个部分。

具体而言，坪山区保障性住房智慧运营服务升级的建设思路为：

（一）对新建保障性住房小区，在规划设计阶段，将智能门锁、智能门禁及智慧社区节点作为配套纳入到规划设计内容当中，并将有关费用成本纳入到保障性住房的成本预算当中，并由区住房保障中心负责实施和监管，确保上述规划设计内容与其他建设内容同步建设、整体交付。

（二）对已建保障性住房小区，由区住房保障中心协调小区物业管理处，共同建设智能门禁及智慧社区节点，智能门锁则由承租人自行选择是否更换，更换智能门锁的费用由区政数局、区住房保障中心在智慧城市建设费用中统筹解决。

（三）依托政务云，部署建设保障住房监管平台对保障性住房进行监管，利用区块链技术的分布式认证、隐私保护服务等特点，对用户的门锁指纹、口令、开锁记录等用密码算法进行云端存储和加密保护，并提供刷身份证、指纹认证等更适合保障性住房的开锁方式，以及远程查看门锁开锁记录和远程控制等功能。

（四）建设保障性住房智慧管理应用功能，利用智能门锁提升保障性住房租住的便捷性，在提供远程开锁、无钥匙进门、访客管理等服务功能的基础上，搭载智慧社区相关便民服务功能，提升运营服务管理水平。

综上，通过实施坪山区保障性住房智慧升级项目，推动智能门锁、智能监控以及保障住房监管平台在保障房领域的推广应用，一方面实现住户不带钥匙出门，体验智能门锁、智能门禁等物联网系统带来的便利性，为租户打造更便捷、更稳定、更智能化、更平安的居住环境，有效优化完善租户的实际使用体验；另一方面可对保障性住房进行信息化管理，动态确认住房与住户的关系，防止非住户入住保障房导致管理混乱的问题，切实加强保障性住房住户管理，减轻管理人员工作负担，提升管理效率。