《深圳市户籍迁入若干规定》自2016年8月8日发布以来，截至2019年，我市累计引进人才约102万人在我市各行业中发挥积极作用，其中坪山区累计引进超过1.6万人。近期基层反映，部分行业龙头企业和高新技术企业在引进高技能人才、高水平管理人才等产业紧缺的特殊人才方面存在三大问题：

一是人才引进政策未惠及特殊人才，易出现人才流失情况。特殊人才因存在超龄、低学历、无职称或技能鉴定证书等情况，不符合人才引进相关规定，未能落户深圳，影响购房、子女入学、职称评定、社保等工作生活方面，动摇其扎根深圳的归属感，造成人才流失。

二是特殊人才作用不可替代，人才流失将造成更大的经济损失。特殊人才大多在企业中担任高层管理或技术职务，在行业中发挥不可或缺的作用，一旦流失将不利于深圳市先行示范作用的发挥和湾区人才集聚影响力及竞争力。有企业反映：部分特殊人才因未能落户，携技术研发团队或项目跳槽到内地；有教授职称的初创企业家因超龄未能落户，被其他地区以“送户口”等人才政策挖走。

三是政府部门在解决特殊人才引进问题受到现有法规限制。特殊人才引进问题仍受限于人才引进相关规定，引才留才工作难以进行；虽有“一事一议”兜底条款，但由区、市职能部门逐级审核并报市政府常务会审批，耗时较长，不利于在激烈的引才竞争中取得先发优势。

上海市近年实施的特殊人才“柔性引才”举措很好地解决上述问题。为此，建议借助区人大和政协议政的力量，积极向市人大和政协反映产业引进紧缺人才所面临的问题，力谏学习上海市经验，以他山之石解人才所困：

（一）科学建立特殊人才评价体系，综合评价特殊人才价值。对于产业引进的紧缺急需、确有特殊才能的特殊人才，建议市级相关部门从计划配置向市场配置决定性作用转变，打破“唯称号、唯职称、唯学历、唯奖项”以及年龄限制的“天花板”，特别是对在新领域、新阶层的非高层次高学历和非紧缺职业目录之内的“双非人才”要综合考量其社会经济效益和产业影响力。

（二）规范建立特殊人才评议制度，激发区域产业引才动力。加大人才引进“放管服”“强区放权”力度，力谏市级相关部门制定管理办法，规定用人单位引进特殊人才，可向区级行业主管部门或人力资源部门提出申请，经专家评审后，由区人才工作部门定期组织召开人才工作会议集体商议评定，通过评定的特殊人才将获调令和指标落户深圳，评定结果报市人力资源部门备案以作依据。

（三）引进一批具有新业态代表性的人才，形成尊崇各类人才的良好风尚。今年，以李佳琦为代表的头部网络直播销售员，通过特殊人才政策入户上海，释放人才工作改革创新、促进新经济发展等多重效益。建议市级相关部门在完善引才制度的基础上，在创新创业、技术技能等领域引进一批具有代表性的人才，充分释放由“双区驱动”引领的人才典型示范效应。