今年是深圳经济特区建立40年，日前，深圳相继荣获“第六届全国文明城市”和第四批“国家生态文明建设示范市”称号，各区（新区）功不可没。生态资源丰富的坪山区深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”可持续发展理念，在促进经济高质量发展的同时，将生态文明建设摆在重要位置，致力打造与“深圳东部中心、深圳高新区核心园区、深圳未来产业试验区”相匹配的城区环境品质。
晶报记者熊奇侠通讯员薛浩
美丽坪山蝶变背后的“三个坚持”
坪山原为深圳市重要工业区，生态环境面临较大考验。近年来，坪山区积极落实上级部门生态文明建设部署要求，致力提高环境治理体系和治理能力现代化水平，取得显著成绩：PM2.5年均值降至16.7微克/立方米，较2013年下降63.7%；空气质量优良率提升至98%，居全市第一；坪山河上洋断面年均值达地表水III类标准；GDP增速连续十年保持全市前列，万元GDP能耗连续7年下降，万元GDP水耗5年下降近四成，实现以更少的资源能源消耗和更低的环境代价推动更高质量、更可持续的绿色经济发展，2018年荣膺“国家生态文明建设示范区”称号。
绿韵掩映花锦簇，推窗即见满眼绿，坪山蓝频频刷屏朋友圈……这“处处是画，步步是景”的景象在坪山日益常见。是什么让坪山这个曾经的工业区实现美丽蝶变，市生态环境局坪山管理局相关负责人向晶报记者介绍了“背后的秘诀”：
第一是坚持系统治理、统筹推进，构建生态文明建设规划、制度、组织、项目、督查“五大体系”。成立由区委区政府主要领导任组长的生态文明建设领导小组，围绕构建“区域环评—规划环评—项目环评—排污许可—监察执法—督察问责”六位一体管理模式，制定多项生态文明建设规划，从优化生态空间、发展生态经济、保护生态环境、宜居生态生活、培育生态文化、创新生态制度六大领域提出近100项配套重点工程，出台水污染治理行动、大气环境质量提升、土壤环境保护和质量提升等10余项规划或配套方案。优化升级生态文明考评体系，细分各考核指标，并纳入区绩效考核，建立区纪委监委、区政府督查室、区生态文明建设考核办联合督查机制，实现考核任务、责任分工、完成时限、评分细则“四个明确”，形成“区委统筹指挥、党政齐抓共管、部门协调联动”的良好工作格局。
第二是坚持更硬作风、更足干劲，打赢生态环境突出短板、关键领域“五场硬仗”。始终将生态文明建设的“战场”作为检验干部的“考场”，建立重点工作挂点干部制度，在环保督察、水污染防治等“硬仗”中考核、筛选干部，激发党员干部职工攻坚突破的热情和干劲。连续打赢了坪山河水环境整治、深圳市种猪场关闭、河道征拆、南方中集二期生产线如期停产搬迁、一级水源保护区清拆五场硬仗。尤值一提的是，在坪山河水环境整治中，创新采用“精准截污、分散调蓄、分散处理、就近补水”，标本兼治，打造全流域精准治理的“坪山模式”。
第三是坚持常态长效、巩固提升，创新“精细化、数字化”为路径的生态环保“五大机制”。将环保督察和污染防治工作中行之有效的整改措施，巩固形成制度规范加以落实，推动生态文明建设工作提质增效。在水更清方面，建立水环境精细化管理机制，建立“流域－控制断面－管控单元－污染源”多层次水环境精细化管理体系，如将龙岗河流域（坪山片区）划分为15个水环境质量管控单元，开展河流及管网补充加密监测，执法时能及时锁定污染来源。在天更蓝方面，建立空气质量长效管理机制，每日一通报、每日一督办、每周一分析、每月一总结、每季度一研判，形成监督、检查、整改、复核、销号闭环管理原则，摆脱“看天吃饭”固定模式。在老百姓意见较大的夜间工地噪音污染方面，创新工地噪声“远程喊停”监管模式和在线监控预警信息闭环处理机制，基层管理所提前介入午间或夜间连续施工作业审批，结合日常监管实际，精准管控，逐步形成“坪山经验”，并在全市推广。在对企服务方面，形成环保顾问、环保管家、环保主任三级管理服务和环保审批自主查询机制，为企业提供专业化的环保咨询服务，实现新、改、扩建前自主、便利查询。在环境安全方面，推动生态环境和应急管理深度融合，率先构建危险废物和环境治理设施安全环保源头审批联动、危险废物监管联动、环境治理设施监管联动、联合执法和会商机制，确保安全责任“链条”无缝对接，形成整体监管合力。
打造生态扶贫的“坪山模式”“深圳样板”
今年是脱贫攻坚战的收官之年，广西百色市田东县是坪山对口扶贫协作地区，2019年4月，田东县成功实现脱贫摘帽，正式退出贫困县序列，值得一提的是，坪山区在对田东县生态扶贫方面形成了“坪山模式”，协助田东县打好打赢污染防治和精准脱贫两场攻坚战，引导田东县走生态优先、绿色发展的脱贫致富新路径，致力打造生态扶贫“深圳样板”。
市生态环境局坪山管理局相关负责人告诉晶报记者，坪山区坚持以“授人以鱼，更要授人以渔”工作思路，依托坪山区生态文明建设先进经验，充分挖掘广西田东县生态环境优势，投入3000万帮扶资金，实施饮用水源地保护工程、大气环境监测网络建设等8项重点项目，如选取田东县饮用水源地龙须河流域，因地制宜规划污水处理系统，建成3座污水处理站及配套管网并投入运行，有效解决沿岸村屯生活污水直排问题，项目建成后直接受益人口达6828人。规划建设那巴屯、六梅屯污水处理站和平略村饮水安全工程，全面提升全县供水安全和污水处理能力，总受益人口预计达5828人，实现生态保护和精准扶贫任务“双赢”。2019年10月17日，在北京全国脱贫攻坚奖表彰大会上，田东县荣获“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”。
同时，坪山区在田东县创新生态工程惠民机制、设置生态公益性岗位、吸纳贫困人口参与生态环境工程建设和管护，加强对贫困人口参与市场竞争的自觉意识和工程建设能力培训，推动扶贫开发模式由“输血”向“造血”转变。
巍巍马峦山,悠悠坪山河，坪山优美的自然风景、宜居的生活环境已成为一张极具吸引力的名片。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话中指出，“创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化”，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。经济特区改革发展的出发点和落脚点都要聚焦到这个目标上来。”包括坪山生态环境提升和对口扶贫地区生态扶贫的各项工作，指向的就是推动治理能力现代化和满足人民对美好生活的向往。接下来，坪山区将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧围绕建设先行示范区“可持续发展先锋”战略定位以及“率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范”战略目标，抓紧抓好综合改革试点重大机遇，在市生态环境局的支持和指导下，以先行示范的担当，把坪山打造成热气腾腾、蒸蒸日上的生态唯美新城，创新创业之都。