坪山区生物医药加速器一期。

坪山力争先行探索率先示范，不断为生物医药产业发展聚力赋能。

坪山生物医药企业抓紧生产防疫物资。

坪山生物医药企业数量以40%年均增速稳步攀升，科研实力不断提升。

核心提示

深圳生物医药产业集聚发展“1+3”文件近日发布，在这当中，深圳生物医药“一核多中心”新格局确立的“核”，就是支持坪山区打造生物医药产业集聚发展的主园区，加快推进坪山生物医药科技产业城建设。

在抢抓“双区驱动”战略机遇的关键时期，这不仅是市委市政府科学决策、精准布局的大手笔，也是坪山力争先行探索率先示范，积极打造具有战略性和全局性的现代化产业链，构筑高端创新要素汇聚强磁场，推动辖区生物医药科技产业异军突起、破茧成蝶，带来的聚变效应和必然结果。

“真金白银”的激励支持政策、贴心暖心的全方位服务、多层次高质量的抢先布局，生物医药产业领军企业，海内外高端人才、团队纷至沓来……坪山以坚定、坚守、担当，奋力趟出了一条跨越发展的路子，同时不断为生物医药产业发展聚力赋能。

深圳生物医药产业集聚发展，坪山何以为“核”？在外界看来，这实际就是对坪山找准产业发展路径，坚持“一张蓝图绘到底”，聚沙成塔，积水成渊，在产业资源、发展环境等方面厚积薄发，形成了独特优势。

潮起正是扬帆时。机遇当前，坪山，定将创造无愧于使命的新成就。

顶层设计“升级”敏锐抓住决胜关键

习近平总书记在党的十九大报告提出，将“实施健康中国战略”作为国家发展基本方略中的重要内容。生物医药产业既关系到科技产业和城市未来的竞争力，也关系到民生健康和幸福。深圳建设中国特色社会主义先行示范区，必将大力推动生物医药产业的发展。

2005年，全国首批、深圳唯一的国家级生物产业基地落户当时的坪山大工业区。进入行政区时代后，生物医药产业成为了坪山区全力发展的主导产业，一栋栋企业厂房、一个个产业园区，犹如雨后春笋般迅速崛起。

众所周知，生物医药产业具有高投入、高产出、高风险等特点，但也是全球发展最为迅猛的新经济增长点。坪山以超前的眼光和谋划，凭借久久为功的定力与耐心，把一块“国家金字招牌”，变成了一条实现“弯道超车”的产业兴旺之路，与国家的发展战略“不谋而合”。

“逆水行舟，不进则退。坪山必须在高质量发展的新征程中，为深圳抢抓‘双区驱动’机遇，打造全球标杆城市提供强大动力。”进入新时代，如何进一步提升生物医药产业国际竞争力，打造独具特色的创新优势，是对执政智慧与格局的极大考验。坪山区委区政府谋定而动，以“自我加压”展现担当作为，积极为生物医药产业发展下好“先手棋”。

2019年1月，坪山区一届三次党代会召开，坪山区委书记陶永欣在报告中提出，加快建设高质量可持续发展的创新坪山。他强调，要对标国际一流，集聚创新要素，努力将坪山打造成为国际化氛围浓厚、全球高端创新资源集聚、深港澳创新合作活跃的深圳东部创新高地，让创新坪山成为国际产业链、创新链、价值链上的重要节点和联通全球“创新圈”的桥梁纽带。

2019年2月，坪山区正式公布坪山区委“1号文”——《中共深圳市坪山区委员会深圳市坪山区人民政府关于深入推进创新坪山建设加快科技创新的实施意见》，这是坪山区确立“打造高质量可持续发展的创新坪山”总体战略目标后，梳理出7大方面25条举措，形成了坪山创新发展的时间表、任务书、施工图。“一号文”提出，要围绕生物医药等主导产业发展需要，聚焦打造“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链，对产业发展的方向、目标、路径等进行了全方位规划布局。

短短数月时间，坪山生物医药产业发展的顶层设计再一次“升级”，敏锐抓住了决胜未来的关键。

政策提升动能打造产业核心集聚区

路径已明确，但如何能将“顶层设计”转化为产业发展动能？政策引导，金融支持，坪山以实际行动给出了答案。

坪山连续出台了“科技创新20条”“产业发展十大行动计划”“实体经济振兴发展20条”等措施，努力打造“生物企业首选坪山”的创新政策环境。对药品生产、临床批件、国外产品准入、医疗器械注册证、中试检测等方面予以资助，积极扶持初创型、成长型生物企业加快成长，实行从“研发投入-临床研究-注册申报-上市销售”全流程支持。如鼓励企业建立博士后工作站、院士工作站，开展校企合作共建平台，最高可获得1000万元奖励。

深圳万乐药业有限公司是国内专业从事抗肿瘤药物研发、生产、销售的佼佼者，迁到坪山后，已牵头多个生物医药创新创业项目落地。“根据抗癌药品的相关优惠政策，企业预计2019年享受税费减免等约5000多万元。”深圳市生物科学与生物技术协会会长、万乐药业总经理袁庆说，“政府的支持政策不断加大，让企业有了更多的资金投入到创新研发当中。”

在科技金融方面，坪山区出台了关于支持科技金融发展的若干措施，设立了红土基金、新兴产业寂静、仙瞳医疗基金等8支子基金，总规模40.71亿元，未来还将设立红土宏泰、亚布力、邦勤健康、普合萤火天使四支优秀产业项目基金，形成了从成果转化-企业孵化-市场拓展-上市融资的全产业链扶持体系。

作为典型的智力密集型产业，生物医药产业具有很强的集聚发展特性。波士顿生物医药产业集聚区、伦敦剑桥科技园等，是全球最具竞争力的生物制药聚集地。如今，坪山也正在政策层面加快动作。去年12月底，《深圳市坪山区生物产业集群发展规划》征求意见稿正式发布，该规划从升级产业布局、建设先进平台、创新投融模式、设立产业园区出发，将积极争取一批重大政策及项目落地，加速打造生物医药产业核心集聚区。

截至目前，坪山生物医药企业数量以40%年均增速稳步攀升，已形成以430余家生物医药企业为主体，生物创新药、高端医疗器械和生物技术三大细分领域为核心的生物产业集群。打造了以赛诺菲巴斯德、微芯生物、新产业为代表的大型企业和以普瑞金、华先医药为代表的中小微创新型企业共生共赢、共同发展的产业格局。

服务汇聚“暖流”“一企一策”帮扶企业

在坪山，生物医药企业不仅能获得“真金白银”的政策支持，还能享受坪山积极打造“近者悦、远者来”国际一流创新生态，为企业提供的定制式、保姆式全方位服务，助力企业腾飞。

“大家可以记下我和区长的手机号码，有什么意见、问题可以直接和我们联系、反映。”今年1月15日，坪山区2020年创新发展大会在燕子湖会展中心举行，陶永欣的一番话，让在场的企业家感受到了一股“暖流”。

事实上，一如既往地搭好平台、做好服务，为企业营造更为优质、更为贴心的创新创业环境，是坪山区一直坚持不辍的方向。如开展区领导挂点企业活动，对生物医药等重点企业实行跟踪服务，每月召开一次重点企业问题协调会，建立企业诉求清单和服务台账，“一企一策”解决企业实际问题。

“我们刚从北京搬到坪山，政府很快就提供了4套人才保障房，这对我们团队早期的稳定和公司的发展起到很大的作用。”深圳普瑞金生物药业有限公司创始人栗红建对坪山服务效率的印象特别深刻。

坪山区服务企业的广度和深度一直在不断延伸，并已成为吸引生物医药企业落户的“关键一招”。

2019年9月，“深圳国际生物医药产业创新发展峰会”在坪山举行，吸引了包括诺贝尔奖获得者乔治·菲茨杰拉德·斯穆特，以及孙东、韩忠朝、卢毓琳等10名院士在内的近千名专家学者参加，峰会就全球生物医药技术创新和生物医药产业发展最前沿领域的课题展开深度交流，精准把脉相关技术和产业最前沿动向，并同步举行项目路演和资本对接活动。“眼界大开，受益良多，对企业下一步的发展有了更清晰的认识，这样的活动是最贴心的服务。”坪山一家生物企业的负责人感慨良多。

近年来，坪山还积极承办“深创赛”生物与生命科技行业决赛，为达成以赛促产业发展的目的，坪山区积极研究对接机制，在赛前组建专业服务团，提前接触项目，与参赛团队无缝对接，积极宣传辖区生物医药产业发展的优势与政策，促成了多个来自海内外的获奖优质项目落户，坪山正成为海归团队创新创业首选之地。

完善创新链条激活产业核心拉动

生物医药产业的发展，离不开创新资源、协同发展的支撑。近年来。坪山积极构建完善生物医药创新链条，大力引进高端科研机构、临床资源、顶级服务机构，并大力推动与生物医药产业耦合匹配，切实激活了对产业发展的核心拉动作用。

在高端科研机构方面，坪山瞄准国内顶尖机构进行对接和引进，蒙纳士科技转化研究院、深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心、中国科学院上海药物研究所华南安评中心等一批顶级研发转化机构已经落户。

对于生物医药产业来说，完善的临床试验体系是极其关键的一环。坪山大力引进与生物医药产业息息相关的高水平医疗机构，现已布局北京中医药大学坪山国医堂、萨米医疗中心、南方医科大学深圳口腔医院、平乐骨伤科医院、康宁医院坪山院区，以及复旦大学附属华山医院陈星荣影像会诊中心、上海中医药大学王拥军名医团队等高端特色医疗资源；与香港环球医疗合作，按照香港养和医院模式，建设汇集30家以上香港各专业顶级医学专家领衔的医疗机构和名诊所的平台式医疗服务机构——香港名医诊疗中心，推动建立临床试验体系，服务区内生物医药企业。

在顶级服务机构引进方面，坪山和国内生物医药领域顶级行业协会——中国医药创新促进会、香港生物医药创新协会签署了合作协议，利用协会的行业影响力，在招商推介、项目评估、创新资源引进、法规政策协调、投资融资等方面开展合作。

深港澳协同优势突出，是坪山生物医药产业强劲发展的又一特色。坪山区依托粤港澳大湾区发展规划，积极在生物医药领域和香港、澳门开展全方位合作。与香港科技园、高校等机构合作，共同争取设立大湾区药物认证检测机构等国家性政策支持。引入香港希玛眼科在坪山设立其大湾区总部和高端眼科医院，引入香港生产力促进局在坪山设立创新技术中心，和香港生物医药创新协会开展广泛合作等，都为坪山-香港合作打下坚实的基础。

发展是第一要务，人才是第一资源。在人才集聚方面，坪山区生物医药领域形成了以国内外院士为核心，国家级人才为支撑，海外高层次人才以及本土人才为基础的多层次、多格局人才梯队，相继引进了361位高层次人才（团队）、612位博士人才。先后引进了孙学良、赵晓斌、王海江等六位欧美外籍院士，高端科技创新人才集聚形成人才高地。

更令众多企业欣喜地是，坪山区拥有全市最大的可供连片开发使用的土地，未来可开发的用地潜力面积约17.2平方公里。目前，已建成22万平方米的生物医药加速器一期，2020年将建成二期，总计可提供超过70万平方米的高标准产业空间，将为高端研究机构、创新服务平台、产业转化基地等各类重大项目的落地，提供充足的空间保障。

坪山观察

一个产业大区的战疫担当

如果从空中俯瞰坪山，深中海、新产业、理邦医疗等公司的楼宇也许并不起眼，但在新冠肺炎疫情期间，以他们为代表的坪山生物医药企业“集团军”，表现却格外亮眼，折射出一个产业大区的战疫担当。

担当源于坪山科研力量的攻坚克难、厚积薄发。

新产业研发的全球首款新型冠状病毒发光检测试剂出口意大利，辖区已有6家企业具备生产新冠病毒检测试剂盒生产资格；华药康明、瑞普逊医学研究院参与研发预防新型冠状病毒的疫苗；理邦医疗器械公司为火神山和雷神山医院提供6000余台医护设备……

担当源于坪山在疫情当前展现的效率与速度。

仅用3天时间，坪山区就启动了“深圳公共卫生战略物资生产储备基地”，南玻医疗、深中海医疗、美格尔医疗设备等5家防疫物资生产企业入驻，形成了医用口罩50万只/日、医用防护服1000件/日、医用隔离服2000件/日的生产能力。

在全市89家生产疫情相关药品、医疗器械的企业名单中，坪山区共有25家企业榜上有名，占比约30%，且涵盖了疫苗、试剂、医疗器械等多个领域。

担当源于坪山主动对接国际和港澳优质资源的坚持。

2月28日，深圳坪山-香港铠耀-香雪制药公共卫生产业合作项目（云）签约仪式举行。国家卫健委高级别专家组成员、中国工程院院士袁国勇领衔研发的新型敲除NS1高效减毒冷适应型流感活疫苗，以及HPV消毒机器人等5个项目落地坪山。

疾风知劲草。面对突如其来的疫情，坪山不仅展现了坚持高质量创新发展的硬实力，更彰显了全区上下始终保持“战斗姿态”的精气神。正是这种思想自觉和行动自觉，铸就了坪山提速奋进的磅礴之势。

坪山生物医药科技产业城建设序幕拉开，坪山必将再次谱写精彩华章。

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药品研发最高可获1亿元资助

深圳生物医药产业集聚发展“1+3”文件提出，深圳将加快推进坪山生物医药科技产业城等产业聚集区建设，大力发展高端医疗器械、创新药物等研发制造，把生物医药产业打造成为新的经济增长极。

综合各区资源禀赋、发展环境和区位空间等条件，重点支持坪山区打造生物医药产业集聚发展主园区。依托坪山国家生物产业基地，加速形成生物医药创新研发、成果转化、生产制造的全链条产业生态体系，打造深圳市生物医药产业核心集聚区。

对第1类化学药、1类生物制品、1类中药及天然药物，按实际投入研发费用的40%予以资助：取得临床批件的，给予最高不超过800万元资助；完成I、II、III期临床试验的，分别最高不超过1000、2000、3000万元，单个企业每年资助最高不超过1亿元。

聚焦突破高端医疗影像、新型体外诊断产品、新靶点化学药、抗体药物、基因药物、细胞产品、多肽药物及酶工程等关键零部件研制和关键“卡脖子”技术攻关，提升产业竞争力，按项目总投资的40%分阶段给予资助，项目实施里程碑式管理，最高不超过3亿元。

鼓励各区扩大创新产业用地和用房供给，支持社会资本建设特色园区，积极引进创新型企业、专业服务型企业和“瞪羚企业”，园区建设按总投资的20%予以资助，最高不超过5000万元。