坪山正以开放不止步的昂扬斗志，在全球坐标体系下谋篇布局。图为深圳国家高新区坪山园区。

深圳市健元医药科技，科研人员正在对实验样本进行检测分析。 

深圳新闻网坪山讯 坪山要围绕建设深圳先行示范区，落实“五大战略定位”“三个阶段发展目标”“五个率先”重点任务，对标最高最好最优最强，加快解决发展不平衡不充分问题。

坪山要结合自身资源禀赋和发展阶段，突出产城融合，坚持有序发展，建设宜居宜业宜游的现代化城区。

坪山要强化重大项目带动，发挥国家级生物产业基地平台作用，大力发展生物医药产业，面向全球吸引高端人才，推进产学研深度融合，努力在科技成果产业化方面取得更大突破。

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日前，深圳市召开六届人大八次会议，深圳市主要领导对坪山寄予了厚望，也为坪山的未来发展擘画出了一幅全新的蓝图画卷。近年来，围绕打造高质量可持续发展的创新坪山，坪山区抢抓“双区驱动”历史机遇，各项事业取得长足进步，一座后发城区正不断创出一个个新增长点，破出新一轮发展空间、融出一个活力互动新城区。

新的发展需要新的坐标。在粤港澳大湾区建设加速推进、深圳建设中国特色社会主义先行示范区的背景之下，一幅新的美丽画卷正等待坪山落笔。

谋篇布局

在更大层面谋划创新坪山建设

日前，《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019—2025年）》（下称《行动方案》）正式出炉，从中国首个经济特区到先行示范区，深圳承担的使命不再仅仅是先行先试、探路改革，而是要先行示范、全面领先。七大改革、八个率先、127项具体任务，随着这一“施工图”落细落地，深圳的区域发展格局也迎来重大变化。

位于深圳东部的坪山，同样也将迎来自己新的使命与任务。此前，按照《深圳市城市总体规划（2010—2020）》和《深圳市坪山中心区城市发展单元规划大纲》，坪山中心区规划定位为深圳的城市副中心，是深圳“东进战略”的重要支点和辐射粤东地区的桥头堡。

《行动方案》赋予了坪山新的定位，即产城融合的深圳东部中心。从《行动方案》本身来看，其对应的是中共中央、国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区》这一意见，同时其发布的时间也是在粤港澳大湾区建设正不断加快步伐的节点。

将视角拉回到坪山，要打造深圳东部中心，不仅仅是将视野放在深圳范围内进行谋篇布局，作为先行示范区的一员，作为粤港澳大湾区创新发展的重要战略节点，坪山同样需要将发展的视野放到大湾区乃至全中国下进行谋划。

“坪山以一个工业区起步，近年来通过紧抓特区一系列历史机遇，以创新坪山为发展要领，各项事业都取得了长足进步，其本身的发展路径就是一条值得被观察、被再发现的样本城区。”对于坪山未来的发展，有专家表示，进入新时代，坪山同样需要在以往的基础上，以更高的眼光，更广的视野来进行城区的规划与建设，尤其是需要在全球范围内寻找发展坐标体系。

事实上，近年来，坪山在对城区进行未来规划时，已做足充分准备。例如当前正处于开发建设过程中的深圳高新区坪山园区，坪山提出对标全球最高标准、打造国际顶级社区（园区），选取国内外先进城市为样板，全面汲取全球各领域最高水平和最优经验，深入思考、谋划推动坪山高新区规划建设。

伴随着深圳建设先行示范区、粤港澳大湾区建设步伐的加速推进，坪山也正以开放不止步的昂扬斗志，在全球坐标体系下谋篇布局。

创新发展

打造面向全球的坪山生命科学城

最近，关于坪山的未来有了几个新的名词：未来生命城、粤港澳大湾区深圳生物医药产业创新合作区、先进制造业集聚区、未来产业发展高地。从这几个新的名词不难看出创新坪山未来发展之路的路径、目标。

生物医药产业作为坪山区的主导产业，经过十余年积累发展，目前坪山生物医药产业产值以年均30%左右的速度增长。2019年坪山新增生物医药企业135家，增长46%，生物医药企业总数达到430家，形成了“生物医药企业首选坪山”的态势。

在这一基础上，坪山提出全力打造粤港澳大湾区生物医药产业创新合作区和面向全球的坪山生命科学城。

目标在前，坪山又将如何付诸实践？坪山区相关负责人表示：“将抓住我国加入ICH的重要机遇，大力发展生物创新药、疫苗、IVD、高端医疗器械、免疫治疗等细分产业，加快生物产业加速器二期建设，完善污水处理等配套设施，推动生物医药产业集聚发展。”

坪山还将以香港名医诊疗中心为依托，谋划建设香港临床转化中心、高端长效药物制剂研发平台，力争国家级审评核查中心落户，整体推进医学研究、临床试验、新药研发、成果转化。

值得一提的是，在日前召开的深圳市六届人大八次会议上，有来自坪山的市人大代表提出，坪山在生物医药产业发展上已经具有一定的基础，但创新研发目前仍是坪山生物医药发展的短板。因此，建议坪山加强与香港地区、河套地区等研发创新能力强的地区合作，借助坪山产业空间及产业发展基础，促进坪山在研发转化上的积极作用。

此外，除了生物医药产业外，坪山还将继续巩固新能源汽车、新一代信息技术产业。瞄准新能源汽车产业未来发展方向，坪山将聚焦无人驾驶、智能终端等关键领域，推动新能源汽车与智能网联融合发展，重点推进智能网联测试基地等项目，力争未来3年打造成为面向大湾区的国际新能源汽车产业集群。

在发展壮大新一代信息技术产业上，坪山将以芯片、数据库、服务器为核心，规划建设集成电路专业产业园，加速引进上下游软硬件企业、创新研发载体和开发测试平台，助力国家自主可控战略在坪山率先落地。

城区发展

推动城区规划建设更加出彩

日前，深圳规划建设4座高中园，其中之一便位于坪山区，并预计在2022年建成，届时将安排3所寄宿制高中。与此同时，深圳正在谋划建设一所高水平师范大学，以支撑深圳基础教育的发展，笔者从坪山区了解到，目前坪山正向深圳市争取将这所师范大学落户在坪山区。

开年之际，坪山便迎来了高中园落户这一民生利好消息。展望未来，在城区发展上，坪山又将建设成为一座什么样的城区？坪山区相关负责人表示，坪山将从以往传统“建小区”向着“建城区”转变，坚持在打造区域协调发展的高品质城区上先行示范，努力推动城区规划建设更加出彩。

例如在拓展优化城市发展空间上，坪山将探索城市空间利用和土地管理新机制，综合考虑城区未来人口、资源、空间和基础设施承载力，做好国土空间分区规划编制，注重功能平衡，打造城市精品。继续发挥城市规划建设委员会作用，强化重点片区蓝绿空间、公共空间、建筑风格、交通组织等规划把控。

对于地处深圳东部的坪山而言，早日破除交通瓶颈无疑是当下最被关注的话题之一。不久前，深圳市轨道办梳理了2020年拟建的城市轨道、城际铁路和枢纽等项目，列出了新一年深圳轨道建设最权威最全面的建设“清单”。其中透露，深汕铁路惠州段、深惠城际、深大城际共投资1389亿元，均计划在今年开工。三条轨道交通的建设，无疑是坪山拉近与周边地区物理距离，融入粤港澳大湾区建设的良好契机。

在满足广大市民群众对美好生活向往的同时，坪山也将努力推动城区公共配套更加完善。瞄准打造民生幸福标杆，为群众提供人性化、便利化、高品质的交通、教育、医疗等公共服务和民生保障，不断增强市民群众有温度、可感受、可拥抱的获得感幸福感。

例如在抓好教育事业发展上，坪山提出今年将高标准办好学前教育，确保公办幼儿园在园儿童数占比达50%。完成4所中小学校建设，新增学位8000个以上，规划建设坪山高中城，力争引进全国和市直优质高中，建成深圳中学坪山创新学校。同时推动外籍人员子女学校和国际化学校建设。建成坪山工匠园，逐步构建产教融合、中职高职衔接的现代职业教育体系。支持深圳技术大学创建全国示范性一流应用技术大学。

■链接

以更深层次改革助力高质量创新坪山发展

从2017年1月7日正式挂牌成立，三年奋发，坪山已然发生巨变：高质量发展显著增强、城区品质不断提升、民生短板持续补齐……窥探坪山三年巨变之内因，改革是绕不开的话题，坪山因改革而生，也正因改革而兴，未来更将借改革而强。

2019年以来，坪山区改革有关工作多次获得各级领导批示，全区全年承担上级改革试点任务13项，其中国家级6项、省级4项、市级3项。全年共部署九大领域63项改革任务，其中区级重点改革项目21项，部门重点改革项目42项。

与此同时，坪山将改革任务全面融入全区整体工作，抓重点绘制全区深化改革路线图，九大领域63项改革任务有明确具体时间表和路线图。

例如在以改革释放创新发展动力上，坪山持续深化创新生态体系改革，初步构建“5+1”区域创新生态体系。其中“1”为区域创新政策体系，发布区委一号文，修订“科技创新20条”；其余则为产学研协同创新体系、科技人才服务体系、科技金融服务体系、孵化育成体系、创新创业氛围环境，科技创新链条逐渐完善，创新能力不断提升。

在以改革之力推动社会治理机制体制创新上，2019年坪山深入推进“雪亮工程”建设，“AI+视频”创新社会治理应用系统项目获评2019年“全国雪亮工程十大创新案例”。深化大数据开发利用和保护改革，整合数据资源推进循数治理，城区管理治理能力显著提升。

面向未来，坪山同样向改革要动力。坪山提出，坚持在更深层次改革上先行示范，努力推动体制机制运行更加顺畅。把握好深圳综合授权改革试点、根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的重大契机，坚持问题导向、目标导向，全面深化改革，扩大对外开放，大胆破除阻碍加快发展的体制机制的障碍和政策制度体系，充分释放各类主体活力。

例如在争取上级综合授权改革试点。坪山将聚焦生命健康、人才引进、智能网联等领域需要突破的政策，积极争取上级支持。同时重点围绕生物医药产业发展，争取延伸复制深港科技创新合作区相关政策，推动人遗物资、生物样本、血液样品等在坪山高新区自由流动，力争在定点香港医疗机构使用国际新药及医疗器械方面率先突破。

坪山区相关负责人表示：“通过率先谋划与行动，坪山积极对接先行示范区建设，从体制机制入手，梳理全区需深化改革的项目清单，能在区内解决的就区里解决，需要中央、省、市支持的，就形成综合授权改革试点的清单上报或争取特区立法等多种手段支持，推动坪山在践行先行示范区建设上走在前列。”

■观察

坚定创新坪山发展的信心

“坪山此前很长一段时间遭遇的问题是，因地处原关外地区，滞后的发展让不少坪山人在对发展的信心有所缺乏，底气显得不足。”探讨坪山当前面临的困境时，深港科技合作促进会会长张克科曾直言坪山此前因发展滞后带来的信心不足这一问题。

日前召开的坪山区一届四次党代会上，坪山区主要领导曾表示，过去一年，坪山深入谋划推进创新坪山建设，城区活力持续迸发、坪山气质日益彰显。坪山“朋友圈”不断扩大，知名度、美誉度持续提高，形成了鲜明的坪山特色、铸就了独特的坪山气质，市民群众对创新坪山的认同感、参与感、荣誉感显著增强。

认同感、参与感、荣誉感的显著增强，所呈现出来的正是坪山一改此前在发展上底气不足、信心缺乏的面貌。事实上，这一看法也得到不少坪山人的认同。走访坪山区，笔者曾听到不少基层干部、市民发出这样的感叹：“坪山这两年的发展，最让我印象深刻的不是建了多少楼，修了多少路，城区面貌发生了多少改变，而是在这里的人，精气神变了，求发展、谋变化的自信心上来了。”

人们常说，信心比黄金更宝贵，这是颇有道理的。因为信心足，则干劲足；信心强，则动力强。正是有了这样的精气神，坪山才能攻坚克难、才能破除发展瓶颈，矢志不移奔向辉煌。

当前，深圳正处在全新的历史节点上，对于坪山而言，既是全新的机遇，同时也必将承担了更大的历史使命。在这一过程中，求发展、谋变化的自信心便显得更为重要，接下来，坪山要考虑的，是如何将这股自信心转化成为实干的劲头与动力。

从去年坪山所做出的成绩来看，坪山以开局就是决战、起步就是冲刺的决心推动着坪山呈现出“月月有精彩，季季有突破”的可喜态势。我们有理由相信，在未来的征程中，坪山也必将不断坚定创新坪山发展的信心，为创新坪山的发展凝聚共识，谋划属于坪山的华美篇章。（徐剑）