2016年12月，国家中医药管理局批准深圳正式成为国家中医药综合改革试验区。为抢抓粤港澳大湾区和先行示范区“双区叠加”重大机遇，充分发挥坪山中医药发展的基础和优势，建议坪山以建设粤港澳大湾区中医药创新示范区为突破口，积极探索中医药综合改革新模式和新路径，全力打造粤港澳大湾区中医药发展高地，努力走出一条中医药传承创新发展之路。 

一、发展基础

坪山作为深圳最具发展潜力的城区之一，拥有全国首批、深圳唯一的国家生物产业基地“金字招牌”。自行政区成立以来，坪山中医药医疗事业发展迅猛，集聚了和顺堂医药有限公司等一批中医药企业，引进了深圳平乐骨伤科医院这一集医疗、教学、科研、康复和保健于一体的三级甲等骨伤专科医院，当前正依托该院高标准建设坪山区中医院，还与北京中医药大学合作共建京外首家国医堂分支机构，并与澳门科技大学、和顺堂公司探索共建深澳中医药创新研究院。可以说，坪山初步形成了“名院+名医+名药+名厂”的发展模式，完全有基础有条件探索“医、研、产、药、养”多元化的中医药产业融合发展模式，努力打造粤港澳大湾区中医药创新示范区，为深圳建设国家中医药综合改革试验区贡献坪山力量。

二、面临机遇

中医药是中华文明的瑰宝，也是我国国际交流合作的特色名片，在世界范围的传播与影响日益扩大。习近平总书记多次强调，要着力推动中医药振兴发展，加快推动健康中国建设，推动中医药走向世界。党的十九大作出了“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”的重要部署。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出“支持粤澳在中医药科技领域深化合作”。去年10月，习近平总书记视察广东第一站，就考察了珠海横琴新区的粤澳合作中医药科技产业园。可以说，中医药发展已上升为国家战略并迎来了跨越发展的春天。特别是当前，党中央国务院印发了关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见，为中医药事业等各领域发展带来了历史性发展机遇。坪山区完全可以立足中医药发展基础、资源禀赋和生物产业发展等比较优势，不断改革完善发展政策和机制，在加快打造中医药创新发展重大平台，推动中医药产业事业融合发展上先行先试，率先突破。

三、改革重点

1.努力打造精品中药材生产培育中心。坪山区拥有全市最大的郊野公园马峦山，这里具备良好的自然生态环境、丰富的森林资源和适宜的气候条件，完全可以探索种植适合本地的精品中药材。特别是，坪山的基本农田多，但由于基本都位于在高压线下，且被分散的菜农用于种植蔬菜，一方面生产效益不高，另一方面存在安全隐患。坪山不一定照搬光明区将基本农田改造成花海的做法，完成可以探索将基本农田委托给大型中医药企业管理，全面规划推广特色中草药种植，形成规模化、标准化、规范化种植模式，努力打造深圳中药材生产示范基地，构成集种植、加工、流通、应用于一体的中医药产业链。

2.努力打造中医药研发创新中心。从粤港澳大湾区来看，澳门中医药产业发展优势非常明显，当前，坪山与澳门科技大学、和顺堂公司正在建设深澳中医药创新研究院，未来坪山有望成为中医药的创新策源地。建议坪山区继续鼓励中医药类龙头企业、科研院所组建重点实验室、工程（技术）研究中心等，加速聚集和培养优秀科技人才。同时，支持坪山中医院开展中医药前沿技术、共性关键技术研究，促进科研成果产业化。此外，还可借鉴宝安区的做法，探索成立中医药发展基金会，并委托平安等专业机构运营管理，用于支持开展中医药传承、理论和技术创新、研发及产业转化等，为坪山乃至深圳的中医药创造性转化、创新性发展提供强有力的支撑。

3.努力打造中医药高端医疗中心。深圳平乐骨伤科医院（坪山中医院）是一家享誉盛名的三甲骨伤专科医院，“平乐郭氏正骨医术”已成为我国中医正骨四大流派之一，先后被广东省、国家文化部列入非物质文化遗产保护项目。引进的北京国医堂也不缺国医大师，完全可以在高端特色医疗上做文章。当前，建议坪山区加大对坪山中医药和北京国医堂的扶持力度，比如，支持平乐骨伤科医院加快向综合性中医院转型，加快建设一批中医药重点学科、专业、课程和临床教学基地。又如，充分发挥北京中医药大学的医疗资源优势，努力提升坪山医疗服务水平，并不断为坪山输入高水平的中医药人才。

4.努力打造中医药标准认证中心。当前，我市组织制定的《中药编码规则》已通过国际标准化组织（ISO）认证发布，正式成为中药产品国际通行的“身份证”。值得一提的是，位于坪山辖区的和顺堂公司承接了多个国家标准化饮片质量标准建设项目，今年该公司出版的《精品中药典》，就是推动我国中药饮片行业规范化、标准化而精心编纂的重大成果。建议坪山区进一步推进中医药标准化建设，不断探索完善更高规格的精品中药质量标准体系。同时，加快建立中药溯源体系和编码系统，实现“一品一码”，为提升深圳在中药饮片质量标准方面的地位，在全国率先建立中药饮片安全保障机制，推动我国中药饮片产业发展做出更大贡献。

5.打造中医药健康养生中心。坪山生态环境好，马峦山、坪山河等生态资源突出，空气清新，气温比市里的平均气温要低2—3度，适合打造休闲养生基地。近年来，平乐骨伤科医院加快发展，北京中医药大学在坪山开设了坪山国医堂，近期坪山还引进了香港名医诊疗中心，建议坪山区充分利用现有条件，推动“北京国医”“香港名医”“平乐神医”融合发展。特别是，深度挖掘中医药健康养生文化，大力推进中医针灸、中草药特色医疗服务，积极构建“治未病”健康干预体系，实现“医疗”联手“养生”，加快打造深圳中医药养生示范高地。